Запрет на использование госуслуг: причины и последствия

Что такое запрет на использование госуслуг?

Нормативно-правовая база

Ограничение доступа к государственным услугам фиксировано в ряде нормативных актов, определяющих правовые основания и порядок применения запрета.

Федеральный закон от 27.07.2023 № 258‑ФЗ «О регулировании предоставления государственных услуг» вводит пункт, ограничивающий использование определённых сервисов в случае нарушения требований безопасности.
Постановление Правительства РФ № 452 от 12.09.2023 «Об утверждении перечня государственных услуг, подлежащих временной приостановке» конкретизирует категории услуг, подлежащих ограничению.
Приказ Минцифры России от 05.10.2023 № 112‑И «Об установлении процедур контроля за соблюдением запретных режимов» описывает механизмы мониторинга и реагирования.
Приказ Федеральной службы судебных приставов от 20.11.2023 № 78‑П «О применении административных мер к организациям, нарушающим запрет» определяет санкции за несоблюдение требований.

Иерархия нормативных актов гарантирует приоритет федерального закона над подзаконными актами, что обеспечивает единообразие применения ограничений. Органы государственной власти, включая профильные министерства и службы, обязаны контролировать соблюдение указанных положений, проводить проверки и фиксировать нарушения в официальных реестрах.

Нарушение установленного запрета влечёт административные штрафы, приостановление лицензий, а в случаях повторных правонарушений - уголовную ответственность. Правовая база создаёт чёткие рамки, позволяющие быстро реагировать на угрозы и поддерживать целостность государственных сервисов.

Категории граждан, подпадающие под ограничения

Недееспособные лица

Недееспособные лица - граждане, признанные судом ограниченно или полностью неспособными самостоятельно принимать юридически значимые решения.

Запрет на обращение к государственным сервисам ограничивает их возможность получать обязательные услуги без участия законного представителя. Такое ограничение обусловлено необходимостью защиты интересов людей, не способных самостоятельно оценивать риски и последствия онлайн‑операций.

Последствия ограничения доступа проявляются в нескольких сферах:

задержка получения медицинской помощи, когда запись на приём требует онлайн‑регистрации;
невозможность оформления государственных пособий без посредничества, что приводит к финансовой уязвимости;
рост нагрузки на органы опеки, вынужденные осуществлять дополнительные проверки и сопровождение.

Для снижения негативного эффекта необходимо разработать специальные каналы взаимодействия, позволяющие законным представителям оформлять запросы от имени недееспособных граждан без полного отказа от электронных сервисов. Это обеспечит сохранение доступа к критически важным государственным услугам при сохранении правовой защиты.

Лица, совершившие определенные правонарушения

Лица, совершившие определённые правонарушения, подпадают под запрет доступа к государственным услугам. Этот запрет обусловлен нескольким ключевым факторам.

Наличие судимости за тяжкие преступления.
Привлечение к административным правонарушениям, связанным с финансовыми махинациями.
Участие в коррупционных схемах, подтверждённое официальными документами.

Последствия ограничения доступа проявляются в следующих областях:

Отказ в получении социальных выплат и субсидий.
Невозможность оформления государственных лицензий и разрешений.
Блокировка доступа к электронным сервисам государственных порталов.

Эти меры направлены на защиту интересов государства и общества от потенциальных рисков, связанных с недобросовестным использованием публичных ресурсов.

Иностранные граждане

Иностранные граждане подвергаются ограничению доступа к государственным сервисам, так как законодательство исключает их из перечня получателей публичных услуг.

Причины ограничения:

национальная безопасность;
отсутствие правового статуса, позволяющего пользоваться отечественными программами;
административные затраты на проверку легальности пребывания.

Последствия ограничения:

невозможность регистрации по месту жительства;
отсутствие доступа к государственным медицинским и образовательным программам;
ограничение в получении официальных документов, таких как справки о доходах;
усложнение взаимодействия с финансовыми учреждениями, требующими подтверждения государственных услуг.

Эти эффекты снижают привлекательность страны для инвестиций и туризма, а также усложняют интеграцию иностранных резидентов в общество.

Причины установления запрета

Безопасность государства

Государственная тайна

Государственная тайна представляет собой информацию, охраняемую законодательством в интересах национальной безопасности, разглашение которой влечёт уголовную ответственность. Классификация основывается на уровне чувствительности: тайна высшего уровня, тайна особой важности, тайна ограниченного доступа.

Запрет на использование государственных сервисов часто обусловлен необходимостью защищать такие сведения. При работе с сервисами, содержащими или обрабатывающими конфиденциальные данные, вводятся ограничения доступа, чтобы исключить возможность утечки информации. Таким образом, ограничения служат механизмом предотвращения раскрытия государственных тайн.

Последствия ограничения доступа к госуслугам включают:

Уменьшение объёма публичных сервисов, предоставляемых гражданам;
Усиление контроля со стороны уполномоченных органов;
Рост требований к проверке персонала и технической инфраструктуры;
Снижение прозрачности процессов, связанных с обработкой конфиденциальных данных.

Эффективное применение ограничений обеспечивает сохранность государственных тайн и поддерживает стабильность национальной безопасности.

Терроризм и экстремизм

Запрет на предоставление государственных услуг часто обусловлен угрозами, связанными с «терроризмом» и «экстремизмом». Основные мотивы ограничения:

попытки финансировать радикальные организации через оплату онлайн‑сервисов;
использование официальных платформ для массовой пропаганды и вербовки;
риск проникновения радикальных элементов в систему государственной поддержки;
необходимость контроля за идентификацией получателей услуг.

Последствия введения ограничений проявляются в нескольких направлениях:

законопослушные граждане сталкиваются с затруднённым доступом к важным сервисам;
рост нелегальных каналов предоставления аналогичных услуг, усложняющих мониторинг;
увеличение нагрузки на органы контроля, требующее дополнительных ресурсов;
усиление чувства отчуждения у групп, воспринимающих ограничения как дискриминацию, что может способствовать дальнейшей радикализации.

Защита прав и свобод других граждан

Предотвращение мошенничества

Запрет на использование государственных сервисов повышает риск финансовых и информационных злоупотреблений. Отсутствие официальных каналов создает вакуум, который часто заполняют недобросовестные структуры, используя поддельные сайты и телефонные линии. При этом пострадавшие теряют доступ к гарантированной защите, а государство теряет контроль над распространением персональных данных.

Недостаток мер против «мошенничества» приводит к росту количества жалоб, увеличению расходов на восстановление прав потерпевших и подрыву доверия к институтам. Финансовые потери могут достигать значительных сумм, а репутационный ущерб осложняет последующее восстановление доступа к официальным сервисам.

Для снижения угрозы необходимо реализовать следующие действия:

Создание централизованного реестра проверенных провайдеров альтернативных услуг.
Внедрение обязательного многофакторного подтверждения личности при регистрации новых сервисов.
Публикация регулярно обновляемых рекомендаций по проверке подлинности сайтов и контактов.
Организация круглосуточного горячего телефона для быстрой проверки заявок и сообщений о подозрительной активности.

Защита персональных данных

Запрет на обращение к государственным онлайн‑сервисам усиливает необходимость надёжной защиты персональных данных, поскольку ограничения повышают риск их утечки при использовании альтернативных каналов. При отсутствии официальных платформ пользователи чаще прибегают к сторонним сервисам, где уровень безопасности может быть ниже.

Основные причины усиления защиты:

отсутствие централизованного контроля над обработкой данных;
расширение количества посредников, получающих доступ к информации;
рост количества запросов на передачу персональных сведений в неофициальные каналы.

Последствия недостаточного внимания к конфиденциальности:

увеличение количества случаев несанкционированного доступа;
ухудшение доверия граждан к государственным учреждениям;
возможные юридические санкции за нарушение требований законодательства о персональных данных.

Эффективные меры включают обязательное шифрование передаваемых сведений, применение многофакторной аутентификации и регулярный аудит безопасности сторонних провайдеров. При соблюдении этих требований риск раскрытия личной информации снижается, а доверие к альтернативным способам взаимодействия с государством сохраняется.

Экономические основания

Налоговые задолженности

Запрет доступа к государственным сервисам усиливает давление на налогоплательщиков с просроченными обязательствами. Ограниченный канал взаимодействия приводит к росту финансовой нагрузки и ухудшению правового положения.

Причины введения ограничений:

отсутствие своевременной уплаты налогов;
систематическое игнорирование требований налоговых органов;
наличие судебных решений о принудительном взыскании;
высокий уровень задолженности, превышающий установленный порог.

Последствия для предприятий и физических лиц:

невозможность подачи деклараций и получения справок через онлайн‑порталы;
ограничение доступа к льготным программам и субсидиям;
увеличение риска применения административных мер, включая арест имущества;
рост затрат на альтернативные способы взаимодействия с органами власти.

Эффективное управление долгом требует немедленного погашения части задолженности, согласования графика выплат и обращения к юридическим консультантам. Своевременное решение налоговых вопросов снижает риск дальнейшего ограничения доступа к государственным ресурсам.

Невыполнение долговых обязательств

Невыполнение долговых обязательств приводит к автоматическому ограничению доступа к государственным сервисам. Данное правило фиксировано в нормативных актах, регулирующих финансовую дисциплину граждан и юридических лиц.

Причины ограничения:

Сохранение бюджетных ресурсов, которые могут теряться из‑за необоснованных просрочек;
Стимулирование своевременного погашения задолженности, предотвращающее рост финансовой нагрузки на систему;
Защита интересов налогоплательщиков, которым предоставляются услуги за счёт общественных средств.

Последствия для должников:

Отказ в выдаче справок, необходимых для трудоустройства и получения льгот;
Блокировка возможности подачи заявлений в электронных кабинетах государственных органов;
Приостановка регистрации прав собственности и иных юридических действий, требующих государственной верификации;
Увеличение административных штрафов за каждое новое обращение к сервису.

Эффективность меры подтверждается снижением уровня просроченных платежей и повышением финансовой ответственности участников экономических отношений.

Виды ограничений на получение госуслуг

Полный запрет

«Полный запрет» на получение государственных услуг подразумевает полное исключение возможности обращения граждан и юридических лиц к любым сервисам, предоставляемым органами власти, без исключения.

Причины введения такой меры:

угрозы национальной безопасности, связанные с утечкой конфиденциальных данных;
необходимость контроля над расходованием бюджетных средств при возникновении массовых злоупотреблений;
политическое решение, направленное на ограничение доступа к определённым социальным программам;
экономическое давление, вызываемое санкционными ограничениями, требующее приостановки государственных операций.

Последствия полного запрета:

рост нагрузки на частный сектор, который вынужден компенсировать отсутствие официальных сервисов;
увеличение количества судебных разбирательств, связанных с отказом в предоставлении обязательных услуг;
снижение уровня доверия населения к институтам государства, выражающееся в росте недовольства и протестных настроений;
ухудшение показателей социального обеспечения, проявляющееся в росте числа незарегистрированных заявок и задержек в их обработке.

Частичный запрет

Ограничение доступа к отдельным услугам

Ограничение доступа к отдельным государственным услугам формирует специфический механизм регулирования. Причины ограничения включают:

необходимость защиты персональных данных от несанкционированного раскрытия;
предотвращение злоупотребления ресурсами в условиях повышенного спроса;
соблюдение законодательных требований, регулирующих порядок предоставления услуг.

Последствия ограничения проявляются в нескольких направлениях. Сокращение количества доступных сервисов приводит к увеличению нагрузки на альтернативные каналы обслуживания, что повышает время ожидания и снижает эффективность взаимодействия граждан с государством. Сокращение доступа к определённым функциям ограничивает возможности получения своевременной помощи, особенно в отдалённых регионах. Кроме того, ограничение создаёт предпосылки для развития частных провайдеров, способных компенсировать недоступные государственные услуги, что меняет структуру рынка государственных сервисов.

В целом, ограничение доступа к отдельным услугам представляет собой целенаправленное действие, направленное на обеспечение безопасности, соблюдение нормативных требований и оптимизацию использования ресурсов, но одновременно влечёт за собой рост нагрузки на оставшиеся каналы и потенциальные изменения в структуре предоставления сервисов.

Временный запрет

Временный запрет - мера, при которой доступ к государственным услугам приостанавливается на ограниченный срок. Осуществление такой меры связано с рядом факторов, требующих быстрого реагирования.

Причины введения временного ограничения включают:

обнаружение серьёзных технических сбоев в информационных системах;
необходимость проведения срочных аудитов безопасности;
реагирование на массовые кибератаки, ставящие под угрозу конфиденциальность данных;
правовые требования, предъявляемые к обновлению нормативных актов.

Последствия временного запрета отражаются в нескольких областях:

задержка обработки заявок граждан, что приводит к увеличению очередей в альтернативных каналах;
временный рост нагрузки на офлайн учреждения, требующий перераспределения персонала;
снижение уровня доверия к цифровым сервисам, обусловленное прерыванием их работы;
необходимость дополнительного финансирования для восстановления и усиления инфраструктуры.

Эффективное планирование и чёткое информирование о сроках действия меры позволяют минимизировать негативные эффекты и обеспечить быстрый переход к полноценному функционированию государственных сервисов после снятия ограничения.

Механизм наложения и снятия запрета

Порядок принятия решений

Порядок принятия решений по ограничению доступа к государственным услугам формируется в несколько последовательных этапов.

Инициатива. Выдвигается законодателем или исполнительным органом на основании анализа правовых и экономических факторов.
Экспертиза. Проводится оценка влияния ограничения на бюджет, безопасность и социальную стабильность специализированными аналитическими службами.
Обсуждение. Результаты экспертизы рассматриваются в профильных комитетах парламентского собрания, где формируются поправки и уточнения.
Голосование. Принятие окончательного акта происходит большинством голосов в соответствующей палате, после чего документ подписывается уполномоченным лицом.
Внедрение. Ответственные ведомства издают нормативные акты, регламентирующие порядок применения ограничения, и контролируют их исполнение.

Последствия решения проявляются в изменении структуры предоставления услуг: переход к альтернативным каналам, перераспределение финансовых ресурсов, усиление контроля за соблюдением новых требований. Эти эффекты фиксируются в ежегодных отчетах государственных органов и служат базой для последующего корректирующего регулирования.

Процедура обжалования

Запрет на доступ к государственным услугам лишает граждан возможности получать официальные сервисы, однако законодательство предусматривает механизм оспаривания такого решения. Обжалование осуществляется в несколько последовательных этапов, каждый из которых имеет чётко установленный порядок.

Подготовка обращения: в документе указываются сведения о решении, которое оспаривается, причины несогласия и ссылки на нормативные акты, регулирующие порядок предоставления услуг.
Срок подачи: заявление должно быть подано в течение 30 дней с момента получения официального уведомления о запрете.
Подача в уполномоченный орган: обращение направляется в региональную службу по защите прав граждан либо в суд общей юрисдикции, в зависимости от характера решения.
Рассмотрение: орган изучает представленные доказательства, при необходимости запрашивает дополнительные материалы и проводит проверку законности применения ограничения.
Решение: в течение 60 дней выносится решение, которое может подтвердить запрет, изменить его условия или полностью отменить.

Если решение обжалования отклонено, доступен повторный запрос в высший судебный орган в установленном законом порядке. Дальнейшее действие подразумевает исполнение вынесенного решения либо подачу нового обращения, если появляются новые обстоятельства.

Условия для снятия ограничений

Для снятия ограничений, наложенных на доступ к государственным сервисам, необходимо соблюдение чётко определённых требований.

Полное устранение нарушений, послуживших основанием для запрета.
Подтверждённое выполнение всех предписаний контрольных органов.
Получение официального разрешения от компетентного суд‑инстанса или административного органа.
Проведение независимого аудита, подтверждающего отсутствие угроз безопасности или коррупционных рисков.
Обеспечение соответствия текущему законодательству, включая обновлённые нормативные акты.

Только при выполнении всех перечисленных условий ограничительные меры могут быть официально отменены, что восстановит полноценный доступ граждан и организаций к электронным государственным услугам.

Последствия для граждан

Социальные последствия

Ограничение социальной адаптации

Запрет на использование государственных сервисов ограничивает возможности социальной адаптации граждан, снижая доступ к официальным каналам поддержки и взаимодействия с институтами общества.

Причины ограничения включают:

усиление нормативных барьеров, препятствующих получению бесплатных консультаций;
сокращение финансирования программ, ориентированных на интеграцию уязвимых групп;
увеличение административных издержек, вынуждающих людей обходить официальные процедуры.

Последствия проявляются в нескольких сферах:

трудоустройство: снижение шансов найти работу без подтверждения официального статуса;
здравоохранение: ограниченный доступ к профилактическим и лечебным услугам, требующим государственных регистраций;
образование: уменьшение возможностей участия в государственных программах повышения квалификации;
общественное участие: рост социальной изоляции, снижение уровня доверия к институтам.

Эти изменения усиливают риск формирования маргинализированных слоёв населения, ухудшают качество жизни и препятствуют эффективному развитию общества. «Ограничение доступа к госуслугам лишает людей фундаментальных ресурсов, необходимых для полноценного включения в социальную структуру».

Стигматизация

Стигматизация в условиях ограниченного доступа к государственным услугам проявляется как системное отрицательное отношение к людям, отказавшимся или не имеющим возможности воспользоваться официальными сервисами. Общество воспринимает таких граждан как нарушителей правил, а официальные структуры - как потенциальных обманщиков.

Причины стигматизации включают:

публичные заявления властей о необходимости строгого контроля за использованием государственных сервисов;
медиа‑кампании, подчеркивающие юридические риски обращения к нелегальным альтернативам;
социальные сети, где обсуждаются случаи штрафов и репрессий, формируя образ «неправильного» поведения.

Последствия стигматизации очевидны:

снижение готовности обращаться за помощью к официальным учреждениям;
рост обращения к теневым каналам, повышающий риск мошенничества;
ухудшение психоэмоционального состояния людей, ощущающих общественное отторжение;
ослабление доверия к правовым институтам, что подрывает эффективность государственного управления.

Эти эффекты усиливают общий негативный спектр ограничений, делая проблему более сложной и требующей комплексного подхода. «Стигма» становится препятствием не только для отдельных граждан, но и для функционирования всей системы публичных услуг.

Экономические последствия

Потеря работы

Потеря работы становится немедленным результатом ограничения доступа к государственным сервисам, поскольку большинство процедур трудоустройства реализуется через официальные онлайн‑платформы и электронные реестры.

Причины потери работы, связанные с запретом на использование госуслуг:

отсутствие возможности зарегистрировать себя в официальных базах данных работодателей;
невозможность подать заявку на государственную поддержку занятости;
блокировка доступа к электронным системам подтверждения квалификации и лицензий;
ограниченный доступ к информации о вакансиях, публикуемых только через государственные порталы.

Последствия для лиц, потерявших работу:

резкое снижение доходов и нарушение финансовой стабильности;
утрата права на получение государственных пособий и страховых выплат;
ухудшение профессионального статуса из‑за отсутствия официальных подтверждений занятости;
ограничение возможностей переоформления документов, необходимых для поиска новой работы.

Эффективное преодоление ситуации требует поиска альтернативных каналов трудоустройства, использования частных кадровых агентств и самостоятельного формирования профессионального портфолио без обращения к государственным ресурсам.

Ограничение предпринимательской деятельности

Запрет на обращение к государственным сервисам ограничивает предпринимательскую деятельность, поскольку многие бизнес‑процессы требуют официальных подтверждений, лицензий и электронных регистраций.

Причины ограничения

законодательные меры, направленные на контроль над финансовыми потоками;
опасения в отношении киберугроз, возникающих при массовом использовании государственных платформ;
необходимость снижения нагрузки на бюджет за счёт сокращения объёма обслуживаемых заявок.

Последствия для бизнеса

увеличение расходов на альтернативные сервисы и юридическое сопровождение;
снижение скорости вывода новых продуктов на рынок, что уменьшает конкурентоспособность;
рост доли неформального сектора, поскольку часть предпринимателей переходит к обходным схемам;
уменьшение налоговых поступлений, так как часть оборота остаётся вне официального учёта;
ограничение доступа к государственным закупкам и субсидиям, что препятствует масштабированию компаний.

Ограничение доступа к госуслугам формирует дополнительные барьеры, которые замедляют развитие предпринимательства и ухудшают экономическую динамику.

Юридические последствия

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение запрета на использование государственных услуг возникает при преднамеренном или грубо неосторожном совершении действий, противоречащих установленным ограничениям. Правонарушитель может быть признан виновным, если доказано наличие общественно опасного деяния, причинённого им ущерба и противоправного умысла.

Объективная сторона: факт нарушения административного акта, запрещающего доступ к определённым госуслугам, и причинённый этим вред.
Субъективная сторона: прямой умысел или грубая неосторожность, проявленные при обходе запрета.
Санкции: штраф, лишение свободы на срок до пяти лет, ограничение прав, конфискация предметов, использованных при правонарушении.

Применение наказаний усиливает правовую защиту ограничительных мер, повышает эффективность контроля за их соблюдением и служит предупреждающим сигналом для потенциальных правонарушителей. Установленные в уголовном кодексе санкции позволяют быстро реагировать на попытки обхода запретов, минимизируя финансовый и репутационный ущерб государству.

Административные штрафы

Административные штрафы применяются как основной инструмент контроля за соблюдением запрета на обращение к государственным услугам. Наличие финансового наказания фиксирует факт нарушения и создает экономический барьер, снижающий привлекательность попыток обхода ограничения.

Причины назначения штрафов:

прямое нарушение установленного запрета;
повторные попытки доступа к услугам после предыдущего наказания;
использование поддельных документов или иных способов сокрытия обращения.

Последствия наложения штрафов:

уменьшение располагаемых средств физических и юридических лиц;
возможность временного ограничения доступа к другим государственным сервисам до погашения долга;
запись в реестр правонарушителей, влияющая на оценку надежности контрагента.

Эффективность административных санкций определяется их своевременным применением и достаточным уровнем размеров, достаточным для предотвращения дальнейших правонарушений.

Влияние на государственную систему

Эффективность предоставления услуг

Эффективность предоставления государственных услуг резко снижается после введения запрета их использования. Ограничение доступа приводит к росту нагрузки на альтернативные каналы, снижает скорость обработки запросов и увеличивает количество ошибок.

Основные последствия ограничения:

Увеличение времени ожидания: отсутствие прямого доступа к официальным платформам заставляет граждан обращаться к посредникам, что удлиняет процесс получения нужной информации.
Рост затрат: дополнительные посреднические услуги требуют оплаты, что повышает финансовую нагрузку на пользователей.
Снижение качества: контроль со стороны государственных органов ослабляется, что приводит к появлению недостоверных или неполных данных.

Эффективность измеряется показателями скорости обработки, уровнем удовлетворённости и количеством ошибок. После запрета каждый из этих параметров демонстрирует отрицательную динамику, что свидетельствует о падении общей эффективности системы. Для восстановления уровня обслуживания необходимо снять ограничения или внедрить альтернативные официальные каналы, способные обеспечить те же стандарты качества и скорости.

Доверие граждан к государству

Запрет на доступ к государственным услугам резко снижает уровень доверия граждан к институтам власти. Сокращение возможностей получения официальных сервисов воспринимается как ограничение прав, что усиливает сомнения в прозрачности и справедливости государственных действий.

Причины падения доверия:

ограничение доступа к базовым сервисам без альтернативных каналов;
отсутствие публичных разъяснений о целях и сроках ограничения;
рост бюрократических барьеров при попытке обойти запрет.

Последствия низкого уровня доверия проявляются в нескольких сферах:

снижение готовности граждан сотрудничать с государственными органами;
рост обращения к неформальным и иногда нелегальным сервисам;
усиление общественного недовольства, выражаемого через протестные акции и обращения в СМИ.

Восстановление доверия требует оперативного информирования населения, разработки альтернативных механизмов предоставления услуг и обеспечения контроля над их функционированием. Только такие меры способны вернуть уверенность граждан в надежности государственных институтов.

Развитие цифровиации

Развитие цифровой инфраструктуры опирается на широкодоступные государственные онлайн‑сервисы. Ограничение их использования уменьшает количество точек входа для граждан и бизнеса, снижая эффективность внедрения новых технологий.

Причины ограничения включают усиление контроля над информационными потоками, опасения утечки данных и необходимость снижения расходов на поддержание государственных платформ. Эти мотивы формируют правовую основу, препятствующую свободному использованию официальных цифровых ресурсов.

Последствия для цифровизации:

замедление интеграции государственных и частных систем;
рост спроса на альтернативные частные сервисы;
фрагментация данных, усложняющая их обработку и анализ;
снижение инвестиций в развитие государственных ИТ‑проектов.

Для компенсации негативных эффектов требуются переориентирование ресурсов на развитие частных облачных решений, создание совместимых стандартов обмена данными и корректировка нормативных актов, позволяющих использовать государственные интерфейсы в ограниченных сценариях. Такие меры сохраняют темпы цифровой трансформации, несмотря на ограничительный режим.