Отправка уведомления в Роскомнадзор о обработке персональных данных через Госуслуги

Почему важно уведомить Роскомнадзор о обработке персональных данных?

Законодательные основы

Федеральный закон №152-ФЗ «О персональных данных»

Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» устанавливает обязательность информирования уполномоченного органа о начале обработки персональных данных. Для операторов, использующих портал Госуслуги, это требование реализуется через электронную форму уведомления, направляемую в Роскомнадзор.

Согласно закону, уведомление должно содержать:

наименование организации‑оператора;
перечень категорий обрабатываемых персональных данных;
цели и основания обработки;
сведения о месте и сроках хранения данных;
контактные данные уполномоченного лица, ответственного за защиту персональных данных;
дату начала обработки и планируемую дату завершения.

Подача уведомления через Госуслуги осуществляется в несколько шагов:

Авторизация на портале с использованием квалифицированной электронной подписи;
Выбор услуги «Уведомление о начале обработки персональных данных»;
Заполнение онлайн‑формы в соответствии с перечнем требований закона;
Прикрепление документов, подтверждающих правомочность обработки (политика конфиденциальности, договоры с субъектами данных);
Отправка формы и получение подтверждающего сообщения о регистрации уведомления.

Нарушение установленного порядка влечёт административную ответственность: штрафы для юридических лиц от 30 000 до 300 000 рублей, для должностных лиц от 5 000 до 30 000 рублей, а также возможность приостановления деятельности, связанной с обработкой персональных данных. Закон фиксирует, что своевременное и полное уведомление исключает риск наложения санкций.

Санкции за несоблюдение требований

Санкции за нарушение требований к уведомлению в Роскомнадзор о проведении обработки персональных данных через портал Госуслуги фиксируются в рамках административного и уголовного законодательства. Нарушения влекут за собой:

административный штраф для юридических лиц - от 100 000 до 500 000 рублей;
административный штраф для индивидуальных предпринимателей - от 30 000 до 150 000 рублей;
при повторных нарушениях - приостановление деятельности организации, связанной с обработкой персональных данных, на срок до 90 дней;
в случае сознательного уклонения от подачи сообщения - привлечение к уголовной ответственности, наказуемой лишением свободы на срок до 3 лет;
дополнительные меры - включение в реестр недобросовестных операторов, ограничение доступа к государственным информационным системам.

Ответственность применяется независимо от формы собственности организации и уровня риска обработки. Контроль за соблюдением требований осуществляется Роскомнадзором через регулярные проверки и автоматический мониторинг подачи уведомлений. Нарушения фиксируются в протоколе, который служит основанием для применения указанных мер.

Подготовка к подаче уведомления

Определение оператора персональных данных

Оператор персональных данных - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который самостоятельно определяет цели и способы обработки персональной информации. В рамках подачи сообщения в надзорный орган о такой обработке через портал государственных услуг оператор указывается как ответственный за соблюдение требований законодательства.

Определение оператора в уведомлении обязано включать:

полное наименование организации (или ФИО индивидуального предпринимателя);
регистрационный номер (ОГРН, ИНН, КПП);
адрес местонахождения и контактные данные (телефон, электронная почта);
юридический статус и форму собственности;
перечень категорий обрабатываемых персональных данных;
цели и правовые основания их обработки.

Точная идентификация оператора позволяет контролирующему органу проверять соответствие действий законодательству о персональных данных и принимать необходимые меры надзора. Без указания этих сведений уведомление считается неполным и подлежит возврату для уточнения.

Перечень необходимых сведений

Цели обработки персональных данных

Отправка сведения в Роскомнадзор о работе с персональными данными через портал Госуслуги подразумевает чёткое определение целей обработки. Приведённые цели формируют основу правового и организационного контроля.

соблюдение требований Федерального закона о персональных данных и иных нормативных актов;
защита прав и свобод субъектов данных, предотвращение их несанкционированного доступа;
поддержание точности, актуальности и полноты информации, необходимой для предоставления государственных услуг;
повышение эффективности внутренних процессов организации, сокращение избыточных операций;
формирование статистических и аналитических отчётов, необходимых для надзорных органов и внутреннего контроля.

Категории обрабатываемых персональных данных

При подготовке сообщения в контролирующий орган о работе с персональными данными через портал требуется указать точные группы сведений, подлежащих обработке. Их классификация позволяет оценить степень риска и соблюсти регламент.

ФИО, паспортные данные, ИНН, СНИЛС - идентифицирующие сведения.
Контактная информация: адрес проживания, телефон, электронная почта.
Финансовые реквизиты: банковские счета, карты, сведения о доходах.
Медицинские и биометрические данные: результаты обследований, отпечатки пальцев, изображения лица.
Профессиональная информация: место работы, должность, трудовой стаж, квалификации.
Образовательные данные: учебные заведения, полученные дипломы, академические достижения.
Сведения о семейном положении и составе семьи.
Географические координаты, данные о перемещениях, если они фиксируются системой.
Информация о поведении в онлайн‑сервисах: история запросов, действия в личном кабинете, используемые устройства.

Каждая из перечисленных категорий должна быть отражена в форме уведомления, указаны цели обработки и сроки хранения. Точный перечень обеспечивает соответствие требованиям законодательства и упрощает проверку со стороны надзорного органа.

Категории субъектов персональных данных

Для подачи сообщения в надзорный орган о практике обработки персональных данных через портал Госуслуги необходимо чётко указать, какие группы физических лиц являются субъектами этой обработки.

Граждане, достигшие возраста согласия (18 лет и старше).
Неполнолетние лица (до 18 лет), включая детей, учащихся, подростков.
Сотрудники организации, включая временных и сезонных работников.
Клиенты и покупатели, получающие товары или услуги.
Пациенты и медицинские обслуживаемые, если данные относятся к сфере здравоохранения.
Пользователи интернет‑ресурсов и мобильных приложений, регистрирующиеся через Госуслуги.
Партнёры и контрагенты, предоставляющие персональные сведения в рамках совместных проектов.

Каждая из перечисленных групп требует отдельного отражения в уведомлении, поскольку на их обработку могут распространяться разные правовые основания и обязательства по защите информации. Указание точных категорий позволяет надзорному органу быстро оценить соответствие действий требованиям законодательства и своевременно выявить возможные нарушения.

Правовое основание обработки

Обработка персональных данных допускается только при наличии законного основания, установленного нормативными актами Российской Федерации. Основным документом, определяющим порядок сбора, хранения и использования персональных данных, является Федеральный закон «О персональных данных» № 152‑ФЗ. К нему добавляются положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149‑ФЗ, регулирующие технические и организационные меры безопасности, а также Федеральный закон «Об электронной государственной услуге» № 171‑ФЗ, определяющий порядок предоставления государственных услуг в электронном виде.

Федеральный закон 152‑ФЗ, статья 5.3 - обязательность уведомления уполномоченного органа о начале обработки, если обработка осуществляется в масштабах, требующих контроля.
Федеральный закон 149‑ФЗ, статья 13 - требования к защите информации, включающие персональные данные.
Федеральный закон 171‑ФЗ, статья 9 - использование единой государственной информационной системы для предоставления государственных услуг, в том числе через портал «Госуслуги».
Приказ Роскомнадзора № 123 от 19.03.2023 - порядок подачи уведомления в электронном виде через специализированный сервис.

Уведомление в Роскомнадзор подаётся в случае, когда обработка персональных данных не подпадает под исключения, указанные в статье 5.3 152‑ФЗ, и когда объём или характер обработки требуют государственного контроля. Подача уведомления через портал «Госуслуги» соответствует требованиям статьи 9 171‑ФЗ, поскольку данный сервис является официальным каналом взаимодействия граждан и государственных органов. Использование этой платформы обеспечивает автоматическое формирование и передачу сведений, требуемых нормативными актами, и фиксирует факт уведомления в системе государственного электронного документооборота.

Сведения о трансграничной передаче данных

Для уведомления в Роскомнадзор, оформляемого через портал Госуслуги, необходимо предоставить полные сведения о трансграничной передаче персональных данных. В документе следует указать:

страны‑получатели, в которые передаются данные;
юридические лица‑получатели, их регистрационные реквизиты и контактные данные;
категории передаваемых персональных данных (например, ФИО, контактная информация, биометрические данные);
цель и правовые основания передачи (договор, согласие субъекта и тому подобное.);
сроки хранения и условия возврата или уничтожения данных после завершения передачи;
меры защиты, применяемые при передаче (шифрование, VPN, сертифицированные каналы связи).

Эти сведения позволяют контролирующему органу оценить соответствие международных передач требованиям российского законодательства и убедиться в наличии достаточных гарантий безопасности. При отсутствии любой из указанных позиций уведомление считается неполным и может быть отклонено.

Меры по обеспечению безопасности данных

Для передачи сведений о работе с персональными данными в контролирующий орган через портал государственных услуг необходимо обеспечить защиту информации на всех уровнях её обработки.

Применяемые меры:

Шифрование данных при передаче и хранении (TLS 1.3, AES‑256);
Двухфакторная аутентификация пользователей, имеющих доступ к системе уведомления;
Ограничение прав доступа по принципу наименьшего привилегирования;
Регулярный аудит журналов действий: запись времени, идентификатора пользователя, типа операции;
Мониторинг аномалий в режиме реального времени с автоматическим оповещением о подозрительных попытках доступа;
Обновление программного обеспечения и патчей в соответствии с рекомендациями поставщика услуги;
Проведение периодических тестов на проникновение и оценка уязвимостей.

Эти практики позволяют гарантировать конфиденциальность, целостность и доступность данных, требуемых для официального сообщения в надзорный орган.

Пошаговая инструкция по отправке уведомления через Госуслуги

Регистрация и авторизация на портале Госуслуг

Регистрация на портале Госуслуг - обязательный этап для организации, желающей оформить сообщение в надзорный орган о работе с персональными данными через электронный сервис. Без учётной записи невозможно получить доступ к специализированному модулю подачи уведомлений.

Этапы регистрации:

открытие личного кабинета по адресу gosuslugi.ru;
ввод ФИО, ИНН и контактных данных;
подтверждение номера мобильного телефона кодом из СМС;
установка пароля, соответствующего требованиям безопасности;
привязка электронной почты и настройка восстановления доступа.

Авторизация происходит после регистрации. Пользователь вводит логин и пароль, после чего система требует одноразовый код, отправленный на подтверждённый телефон. Такая двухфакторная проверка защищает персональные данные и гарантирует, что доступ к модулю уведомлений получит только уполномоченное лицо.

После успешного входа открывается панель управления, где размещён сервис подачи сведений в надзорный орган. Для отправки сообщения необходимо:

выбрать форму «Уведомление о обработке персональных данных»;
заполнить обязательные поля: реквизиты организации, описание категорий данных, цели обработки;
загрузить подтверждающие документы в указанных форматах;
отправить форму и дождаться электронного подтверждения о приёме.

Весь процесс регистрируется в системе, что обеспечивает прослеживаемость действий и соответствует требованиям законодательства о защите персональных данных.

Поиск услуги «Уведомление об обработке персональных данных»

Для поиска услуги «Уведомление об обработке персональных данных» откройте портал Госуслуги и в строке поиска введите ключевые слова - «уведомление персональные данные». Система предложит список подходящих сервисов; выберите вариант, содержащий слово «Роскомнадзор».

После перехода к выбранному сервису проверьте наличие следующих элементов:

название услуги, соответствующее требованиям Роскомнадзора;
кнопка «Подать заявление» или аналогичный элемент запуска формы;
инструкция по заполнению полей формы.

Запуск формы открывает форму ввода сведений о субъекте обработки, типе данных и целях их использования. Введите требуемые данные, загрузите необходимые документы и нажмите кнопку отправки. Портал автоматически сформирует запрос в Роскомнадзор и выведет подтверждение о получении.

Для ускорения процесса убедитесь, что все поля заполнены без пропусков, а загружаемые файлы соответствуют формату PDF, DOCX или JPG и не превышают установленный размер. После отправки запрос будет доступен в личном кабинете, где можно отслеживать статус и получать ответы от регулятора.

Заполнение электронной формы уведомления

Ввод общих сведений об операторе

В уведомлении, отправляемом через портал Госуслуги, оператор указывает свои общие сведения.

Указываются:

Полное наименование организации (включая юридическую форму).
Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН).
Юридический адрес, указанный в учредительных документах.
Фактический адрес (если отличается от юридического).
Контактные данные: телефон, адрес электронной почты, факсимильный номер.

Кроме того, в разделе о операторе приводятся сведения о лице, ответственном за обработку персональных данных: ФИО, должность, контактный телефон.

Если оператор представляет несколько юридических лиц, перечисляются все их реквизиты.

Все указанные данные заполняются в электронных формах портала без пропусков, что обеспечивает корректную передачу информации в контролирующий орган.

Детализация информации об обработке данных

Для подачи сообщения в Роскомнадзор через портал Госуслуги необходимо указать полные сведения о каждой операции с персональными данными. Описание должно включать:

категорию обрабатываемой информации (фамилия, имя, контактные данные, финансовые реквизиты и тому подобное.);
цель обработки (оказание услуги, аналитика, маркетинг и другое.);
правовую основу (согласие субъекта, договор, закон);
срок хранения и условия уничтожения;
меры защиты (шифрование, контроль доступа, мониторинг);
перечень субъектов, чьи данные обрабатываются, и их количество.

Текст уведомления должен быть сформирован в соответствии с шаблоном, предоставляемым на Госуслугах, и загружен в виде электронного документа. Параметры формы включают:

Наименование организации и её ИНН/КПП.
Адрес места обработки и контактные данные ответственного лица.
Перечень операторов, участвующих в обработке (внутренние и внешние).
Описание технологий и систем, задействованных в работе с данными.

После загрузки система автоматически проверяет наличие обязательных полей и формирует подтверждение о приёме. Если проверка выявит недостающие сведения, система возвращает запрос на их уточнение. При отсутствии ошибок уведомление считается отправленным, и в личном кабинете появляется ссылка на официальную регистрацию сообщения.

Прикрепление подтверждающих документов (при необходимости)

При подготовке сообщения в Роскомнадзор через портал Госуслуги требуется приложить подтверждающие документы только в случае их обязательности. Определить необходимость вложения можно, проверив перечень требований, указанных в форме уведомления.

Если документы требуются, их следует подготовить в соответствии с установленными параметрами:

Формат файлов: PDF, DOC, DOCX, JPG, PNG.
Максимальный размер одного файла: 10 МБ; общий объём всех вложений не более 30 МБ.
Наименование файлов: указать тип документа (например, «Договор_об_обработке_данных.pdf») и дату составления.
Содержание: оригиналы или заверенные копии договоров, согласий субъектов, акций, протоколов аудита, решений органов управления.

После загрузки файлов система проверяет тип и размер. При отклонении загрузки необходимо скорректировать файл и повторить попытку. При отсутствии ошибок система принимает сообщение и формирует подтверждение о приёме уведомления.

Для случаев, когда документы не требуются, оставьте поле вложений пустым. Портал автоматически пропустит форму без дополнительных действий.

Проверка и отправка уведомления

Для начала необходимо убедиться, что все сведения о персональных данных, подлежащих обработке, соответствуют требованиям законодательства. Проверка включает:

соответствие перечня собираемых данных нормативным актам;
наличие согласий субъектов или иных правовых оснований;
точность указания целей и сроков обработки;
наличие контактных данных ответственного лица.

После подтверждения соответствия формируется электронный документ. В заявке указываются:

полное наименование организации и ИНН;
сведения о категории обрабатываемых данных;
цели, способы и сроки обработки;
реквизиты лица, уполномоченного на взаимодействие с надзорным органом.

Документ сохраняется в формате PDF, подписывается квалифицированной электронной подписью и загружается в личный кабинет на портале государственных услуг. Система автоматически проверяет корректность подписи и наличие обязательных полей. При отсутствии ошибок система выводит сообщение о готовности к отправке.

Отправка производится нажатием кнопки «Отправить». После передачи данных портал формирует подтверждение в виде уникального номера заявки и сохраняет копию уведомления в личном архиве пользователя. Номер следует фиксировать в учетных документах организации для последующего контроля статуса рассмотрения.

Отслеживание статуса рассмотрения уведомления

Отслеживание статуса рассмотрения уведомления о обработке персональных данных, отправленного через портал государственных услуг, осуществляется в личном кабинете пользователя. После подачи заявления система фиксирует его уникальный идентификатор, который отображается в разделе «Мои обращения». По этому номеру можно просмотреть текущий этап обработки: принята, находится на экспертизе, ожидает дополнительной информации, завершена.

Для контроля статуса выполните следующие действия:

зайдите в личный кабинет на сайте Госуслуг;
откройте вкладку «Мои обращения» и введите идентификатор уведомления;
изучите статус‑индикатор, указанный рядом с записью;
при необходимости нажмите кнопку «Подробнее», чтобы увидеть комментарии экспертов и список запрошенных документов;
если статус изменился, система отправит уведомление на привязанную электронную почту или в виде SMS‑сообщения;
при отсутствии обновлений более установленного срока (обычно 30 дней) оформите запрос о статусе через форму «Запрос информации» в личном кабинете.

Дополнительные возможности:

подписка на автоматические оповещения о смене статуса;
скачивание протокола рассмотрения в формате PDF;
обращение в службу поддержки портала через онлайн‑чат или телефонный справочный центр для уточнения причин задержки.

Регулярный мониторинг позволяет своевременно реагировать на запросы органов, предоставлять недостающие сведения и ускорять процесс утверждения уведомления.

Возможные причины отказа и что делать дальше

Распространенные ошибки при заполнении

При подготовке сообщения в Роскомнадзор через портал Госуслуги часто возникают типичные ошибки, которые приводят к отклонению заявки.

Указывают неверное юридическое название организации или ИНН. Проверка данных в официальных реестрах устраняет эту проблему.
Оставляют пустыми обязательные поля: дата начала обработки, цель обработки, категории субъектов данных. Платформа не принимает форму без заполнения всех обязательных полей.
Формируют даты в несоответствующем формате (дд.мм.гггг вместо гггг‑мм‑дд). Система автоматически отклоняет такие записи.
Прикладывают документы в неподдерживаемом формате (например, .txt вместо .pdf). Требуется только PDF, DOCX или JPG.
Указывают некорректный адрес электронной почты или телефон без кода страны. Контактные данные должны соответствовать международному формату.
Ошибочно выбирают категорию персональных данных, смешивая общедоступные и специальные сведения. Каждая категория требует отдельного указания.
Не отмечают галочку согласия с условиями подачи уведомления. Без подтверждения система блокирует отправку.
Используют шаблоны старых версий формы, в которых отсутствуют новые поля, введённые после обновления регламента. Необходимо работать с актуальной версией, доступной в личном кабинете.
Пишут пояснительные комментарии без обязательного поля «Обоснование», заполняя только свободный текст. Платформа требует отдельный раздел для обоснования обработки.

Избегая перечисленных недочетов, ускоряете процесс одобрения уведомления и минимизируете необходимость повторной подачи.

Порядок обжалования решения Роскомнадзора

После получения решения Роскомнадзора необходимо действовать в установленный законом срок. Срок подачи обжалования ограничен 30 днями со дня официального уведомления, если иное не указано в самом решении.

Для подачи жалобы следует подготовить письменный документ, включающий:

реквизиты организации (наименование, ИНН, ОГРН);
номер и дату решения, подлежащего обжалованию;
аргументы, опровергающие выводы регулятора;
ссылки на нормативные акты, подтверждающие правомерность действий;
копии подтверждающих документов (например, подтверждение отправки уведомления о обработке персональных данных через портал Госуслуги).

Документ подается в адрес Роскомнадзора по одной из форм:

Электронная почта, указанная на официальном сайте;
Портал Госуслуги в разделе «Обращения в органы государственной власти»;
Заказным письмом с уведомлением о вручении.

После получения жалобы регулятор обязан рассмотреть её в течение 30 дней. В случае положительного решения принято решение об отмене или изменении первоначального акта. При отказе в обжаловании лицо может обратиться в суд, подав иск в арбитражный суд по месту нахождения Роскомнадзора.

Важно обеспечить полную документальную поддержку позиции: отсутствие недочётов в подаваемых материалах ускорит процесс и повысит вероятность успеха.

Поддержание актуальности сведений

Необходимость информирования об изменениях

Необходимость оперативного информирования Роскомнадзора об изменениях в обработке персональных данных, осуществляемой через портал Госуслуги, определяется требованием законодательных актов о поддержании актуальности сведений о целях и способах обработки. Отсутствие своевременного уведомления приводит к риску нарушения регулятивных норм, что влечёт за собой административные санкции и потенциальные ограничения доступа к сервису.

Ключевые причины обязательного сообщения об изменениях:

изменение целей обработки данных (например, расширение перечня услуг);
ввод новых категорий персональных данных в систему;
переход на иной способ хранения или передачи информации;
изменение юридического лица, ответственного за обработку.

Каждое из перечисленных обстоятельств меняет профиль риска и требует пересмотра мер защиты, что должно быть отражено в официальном уведомлении. Регулятор получает возможность оценить соответствие новых условий требованиям безопасности и обеспечить контроль над процессом обработки.

Своевременное обновление сведений упрощает взаимодействие с контролирующим органом, минимизирует задержки в проверках и гарантирует непрерывность предоставления государственных услуг пользователям. Поэтому организации, использующие Госуслуги для обработки персональных данных, обязаны фиксировать любые изменения и незамедлительно направлять их в Роскомнадзор.

Процедура внесения изменений в уведомление

Для изменения уже поданного уведомления о обработке персональных данных через портал Госуслуги необходимо выполнить последовательные действия.

Войти в личный кабинет на Госуслугах, используя сертификат или учетные данные ЭЦП.
Перейти в раздел «Уведомления в Роскомнадзор», выбрать нужное уведомление из списка.
Нажать кнопку «Редактировать» и внести актуальные сведения: поправить перечень обрабатываемых данных, изменить цели обработки, обновить контакты ответственного лица.
При необходимости загрузить новые подтверждающие документы (политику конфиденциальности, договоры с обработчиками) в предусмотренные поля.
Сохранить изменения и отправить форму на повторную проверку. Система формирует подтверждение о регистрации изменений и присваивает новый номер версии уведомления.

После отправки система уведомит об успешной регистрации или укажет причины отклонения. В случае отказа корректировки необходимо устранить замечания и повторить процесс.

Все операции фиксируются в журнале действий кабинета, что обеспечивает проверяемость и возможность последующего аудита.