Отправка уведомления о заключении трудового договора с иностранцем через Госуслуги

Нормативно-правовая база

Законодательство о трудовой деятельности иностранцев

Законодательство, регулирующее трудовую деятельность иностранных граждан, определяет порядок заключения и регистрации трудовых договоров, а также обязательную электронную отчетность через портал государственных услуг.

Согласно Федеральному закону № 115‑ФЗ «О порядке привлечения иностранных граждан к труду в Российской Федерации», работодатель обязан:

оформить трудовой договор в письменной форме, указав срок действия, условия работы и размер оплаты;
получить разрешение на привлечение иностранного работника (в случае, если он не имеет статуса беженца или временного убежища);
зарегистрировать договор в миграционной службе в течение трёх рабочих дней с момента его заключения.

Федеральный закон № 124‑ФЗ «О порядке предоставления государственных услуг» устанавливает обязательность подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником через электронный сервис «Госуслуги». При этом требуется загрузить следующие документы:

копию трудового договора;
копию разрешения на привлечение иностранного гражданина (если требуется);
копию паспорта иностранца и свидетельства о регистрации места жительства в РФ;
подтверждение уплаты государственной пошлины.

Электронная форма уведомления ускоряет проверку данных, позволяет избежать ошибок в заполнении бумажных форм и обеспечивает автоматическое формирование подтверждающего реестра. Нарушения сроков подачи (более трёх дней) влекут административную ответственность: штраф для работодателя от 20 000 до 40 000 рублей.

Таким образом, соблюдение требований законодательных актов и использование портала государственных услуг гарантируют законность трудовых отношений с иностранными сотрудниками и минимизируют риск финансовых санкций.

Требования к уведомлению о заключении/расторжении договора

Сроки подачи уведомления

Срок подачи уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником фиксирован законодательством и не допускает откладывания.

Уведомление обязано быть отправлено через портал государственных услуг не позднее 5 рабочих дней со дня подписания договора. Если дата подписания выпадает на выходной или праздничный день, отсчет начинается с первого следующего рабочего дня.

В случае подачи заявления после установленного срока система автоматически отклонит запрос, и работодатель будет вынужден подать повторное уведомление с указанием причины просрочки. Обычные причины, принимаемые органами, включают:

форс‑мажорные обстоятельства, подтверждённые официальным документом;
технические сбои в работе портала, подтверждённые скриншотами и журналом ошибок.

При наличии уважительной причины необходимо приложить соответствующее подтверждающее письмо к заявлению, иначе просрочка считается необоснованной.

Корректировать уже поданное уведомление разрешается только в течение 3 рабочих дней после получения подтверждения о приёме заявления. После истечения этого периода любые изменения требуют подачи нового уведомления, что влечёт повторный расчёт сроков.

Итоги:

основной срок - 5 рабочих дней с даты заключения договора;
дополнительный срок для исправления - 3 рабочих дня после подтверждения приёма;
просрочка допускает подачу только при наличии документально подтверждённых оснований.

Форма уведомления

Форма уведомления представляет собой стандартизированный электронный документ, заполняемый в личном кабинете пользователя на портале государственных услуг. Внутри формы фиксируются сведения, обязательные для передачи в органы государственной миграционной службы:

полные данные работодателя (название организации, ИНН, ОГРН, адрес, контактный телефон);
сведения о работнике‑иностранце (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, тип и серия документа, удостоверяющего личность);
реквизиты трудового договора (номер, дата заключения, срок действия, должность, условия труда, размер заработной платы);
информация о месте работы (адрес, профиль деятельности, регистрационный номер организации в миграционной системе);
дата начала работы и продолжительность трудового договора;
указание на наличие разрешения на трудовую деятельность или подтверждение статуса, позволяющего работать в стране.

Электронный шаблон предусматривает обязательную подпись заявителя с помощью квалифицированной электронной подписи или подтверждение действия через СМС‑код, что гарантирует юридическую силу документа. После заполнения все поля проверяются системой автоматической валидации: проверка формата ИНН, корректность даты рождения, наличие необходимых разрешительных документов. При успешном прохождении проверки уведомление отправляется в миграционный орган в виде зашифрованного файла в формате XML, соответствующего требованиям ФЗ «О миграционном учете».

В случае обнаружения ошибок система формирует сообщение с указанием конкретных полей, требующих исправления, и предоставляет возможность их корректировать без повторного создания нового уведомления. После подтверждения всех данных пользователь получает электронный акт о сдаче уведомления, который сохраняется в личном кабинете и может быть использован в качестве подтверждающего документа при проверках.

Таким образом, форма уведомления обеспечивает единый, проверяемый и юридически значимый способ информирования государственных органов о заключении трудового договора с иностранным работником через онлайн‑сервис.

Подготовка к подаче уведомления

Необходимые документы и сведения

Документы иностранного гражданина

Для подачи сообщения о заключении трудового договора с иностранным работником в системе «Госуслуги» необходимо подготовить комплект документов, подтверждающих личность и правовой статус сотрудника.

Документы, которые требуется загрузить:

Паспорт гражданина РФ (страница с личными данными) - подтверждает личность заявителя.
Заграничный паспорт иностранного гражданина - удостоверяет его гражданство.
Виза, выданная в соответствии с целевым направлением (рабочая, бизнес‑виза и тому подобное.) - подтверждает законность пребывания в стране.
Разрешение на работу (рабочая карта, разрешение на привлечение иностранных специалистов) - документ, позволяющий иностранцу официально трудоустраиваться.
Справка о регистрации по месту проживания в России (если требуется по законодательству) - подтверждает факт законного пребывания.
Копия трудового договора, подписанного обеими сторонами, с указанием должности, условий труда и срока действия.

После загрузки всех файлов система проверит их соответствие требованиям. При отсутствии ошибок уведомление будет сформировано и отправлено в государственный реестр, где будет зафиксировано заключение трудового договора с иностранным сотрудником.

Документы работодателя

Для подачи сведения о заключённом трудовом договоре с иностранным работником через портал Госуслуги требуется подготовить комплект документов, подтверждающих правомочность работодателя. Включите в отправку следующие материалы:

Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) либо запись в ЕГРЮЛ.
ИНН и КПП организации, подтверждённые выпиской из налогового реестра.
Устав (учредительные документы) в актуальной редакции.
Приказ о приёме на работу иностранного гражданина, в котором указаны должность, условия труда и срок договора.
Копия трудового договора, подписанного обеими сторонами, с отмеченными реквизитами работодателя.
Документ, подтверждающий наличие лицензии (если деятельность требует лицензирования).
Доверенность, если подачу осуществляет представитель, с указанием полномочий на взаимодействие с госуслугами.

Все документы должны быть в электронном виде, отсканированы в формате PDF, размером не более 5 МБ каждый. После загрузки в личный кабинет системы необходимо подтвердить отправку, проверив корректность введённых данных. При отклонении заявки система укажет недостающие или некорректные файлы, их следует исправить и повторить запрос.

Требования к электронной подписи

Электронная подпись, используемая при отправке уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги, должна соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «Об электронной подписи» и техническим регламентом ФСТЭК России.

Для корректного формирования и подачи уведомления необходимо соблюсти следующие условия:

Квалифицированный сертификат ключа проверки подписи, выданный аккредитованным удостоверяющим центром.
Срок действия сертификата не менее 12 месяцев и отсутствие приостановки или отзыва.
Алгоритм подписи - ГОСТ Р 34.10‑2012 (ECDSA) или совместимый с ним, обеспечивающий криптографическую стойкость.
Присутствие метки времени, подтверждающей момент подписания, выданной доверенным тайм‑сервером.
Формат подписи - XML‑DSig или CMS, поддерживаемый системой Госуслуги.
Подписываемый документ должен быть в формате PDF/A‑1 или XML, без вложений, изменяющих структуру данных.
Идентификация подписанта через персональный кабинет Госуслуг, где привязанный сертификат уже проверен системой.

Соблюдение перечисленных пунктов гарантирует приемлемость подписи при автоматической проверке, исключает отклонение уведомления из‑за технических несоответствий и обеспечивает юридическую силу передаваемой информации.

Создание учетной записи на Госуслугах

Подтверждение личности

Для отправки уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги требуется надёжно подтвердить личность заявителя. Процедура включает несколько обязательных шагов:

Войдите в личный кабинет, используя подтверждённый профиль с двухфакторной аутентификацией.
Выберите сервис «Уведомление о трудовом договоре» и перейдите к разделу «Идентификация».
Загрузите скан или фото документа, удостоверяющего личность (паспорт, загранпаспорт, либо иной документ, признанный государством).
При необходимости приложите копию визы или разрешения на работу, подтверждающие правовой статус иностранного сотрудника.
Приложите электронную подпись, полученную через квалифицированный сертификат, либо используйте мобильный усилитель идентификации (МУИ).

Система проверяет загруженные файлы автоматически, сравнивая данные с базой государственных реестров. При совпадении система выдаёт статус «Личность подтверждена», после чего можно завершить оформление уведомления. В случае отклонения система указывает конкретный недостаток (нечитаемый документ, несоответствие данных), что позволяет быстро исправить ошибку и повторно отправить запрос.

Процесс подачи уведомления через Госуслуги

Авторизация на портале Госуслуг

Авторизация на портале Госуслуги - неотъемлемый этап подготовки к подаче уведомления о заключении трудового договора с иностранным сотрудником. После входа в личный кабинет пользователь получает доступ к специализированному разделу, где формируются электронные документы и отправляются в органы ФМС.

Для успешного входа необходимо выполнить последовательность действий:

Зарегистрировать учетную запись, указав действующий номер мобильного телефона и адрес электронной почты.
Подтвердить контактные данные посредством кода, полученного в SMS или письме.
Привязать к аккаунту электронную подпись (КЭП) либо оформить подтверждение личности через сервис «Госуслуги Онлайн».
При первом входе в раздел «Трудовые отношения с иностранными гражданами» пройти одноразовую верификацию: загрузить скан паспорта, миграционной карты и, при необходимости, справку о наличии разрешения на работу.
Установить двухфакторную аутентификацию (смс‑код или приложение‑генератор) для повышения уровня безопасности.

После завершения авторизации система открывает форму ввода данных о договоре: номер, даты начала и окончания, условия труда, сведения о работодателе и работнике‑иностранце. Заполненные поля сохраняются автоматически, что позволяет вернуться к редактированию в любой момент до окончательной отправки.

Безопасность процесса обеспечивается шифрованием соединения и хранением личных данных в защищённом хранилище. При возникновении ошибки входа (неверный пароль, блокировка аккаунта) система предлагает восстановление доступа через проверку личности по биометрии или обращения в службу поддержки.

Корректное выполнение всех пунктов авторизации гарантирует возможность без задержек оформить и отправить уведомление о трудовом договоре с иностранным работником, что ускоряет взаимодействие с контролирующими органами и исключает необходимость повторных обращений.

Выбор услуги и заполнение заявления

Внесение данных об иностранном сотруднике

Внесение сведений об иностранном сотруднике является обязательным этапом при оформлении уведомления о трудовом договоре с иностранным работником через портал Госуслуги. Система принимает только актуальные данные, поэтому каждый пункт необходимо заполнять точно.

ФИО сотрудника, указанные в официальных документах;
Серия и номер заграничного паспорта;
Дата выдачи и срок действия паспорта;
Номер и срок действия визы или разрешения на работу;
ИНН (если имеется) и СНИЛС (для учета в РФ);
Адрес проживания за пределами России (если требуется);
Данные о работодателе: название организации, ОГРН, ИНН.

Порядок ввода данных:

В личном кабинете выбирается раздел «Трудовые отношения», затем - пункт «Уведомление о заключении договора».
Открывается форма «Сотрудник‑иностранец».
В поле «ФИО» вводится полное имя в соответствии с паспортом.
В соответствующие поля заносятся номер и сроки действия паспорта, визы, разрешения на работу.
Прикладываются сканы документов в формате PDF или JPG, размер не превышает 5 МБ каждый.
После заполнения всех полей нажимается кнопка «Сохранить и отправить».

Система автоматически проверяет корректность дат, соответствие форматов и наличие обязательных вложений. При обнаружении ошибок выводится сообщение с указанием конкретного поля, которое требуется исправить.

После успешного подтверждения система формирует электронный акт‑квитанцию с уникальным номером обращения. Квитанцию можно распечатать или сохранить в личном кабинете для последующего контроля.

Внесение данных о трудовом договоре

Для подачи в системе электронных государственных услуг сведения о трудовом договоре с иностранным сотрудником необходимо ввести точные данные, которые гарантируют корректную обработку уведомления.

Вводятся следующие обязательные параметры:

ФИО работника в соответствии с документом, удостоверяющим личность, и его ИНН (при наличии);
Гражданство и страна постоянного проживания;
Сведения о работодателе: полное название организации, ИНН, ОКПО, адрес юридического лица;
Номер и дата заключения трудового договора;
Дата начала и окончания действия договора, если срок ограничен;
Указание на тип занятости (полный рабочий день, частичная занятость, временный труд);
Условия оплаты труда: размер заработной платы, валюта, порядок выплаты;
Сведения о месте выполнения работы (адрес, регион);
Наличие разрешения на трудоустройство иностранца (если требуется), с указанием номера и даты выдачи.

После заполнения всех полей система проверяет корректность введённых данных: отсутствие пустых обязательных полей, соответствие форматов дат и идентификационных номеров, согласованность адресных данных. При обнаружении ошибок пользователь получает сообщение о необходимости исправления.

Завершив проверку, пользователь подтверждает ввод и отправляет уведомление. Система автоматически генерирует подтверждающий документ, сохраняет запись в реестре и направляет её в профиль миграционной службы для дальнейшего контроля. Все операции фиксируются в личном кабинете, где можно просмотреть статус обработки и получить копию отправленного уведомления.

Прикрепление подтверждающих документов

При оформлении сообщения о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги необходимо прикрепить подтверждающие документы в электронном виде. Файлы загружаются в разделе «Документы», где система принимает только форматы PDF, JPEG или PNG. Размер каждого файла не должен превышать 5 МБ, иначе загрузка будет прервана.

Для полного комплекта требуются следующие материалы:

копия паспорта иностранного гражданина (страница с личными данными и виза/разрешение на работу);
оригинал или заверенная копия трудового договора, подписанного обеими сторонами;
справка о регистрации работодателя в налоговых органах;
документ, подтверждающий наличие разрешения на привлечение иностранного специалиста (если требуется);
при необходимости - сертификат о прохождении медицинского осмотра.

Все документы должны быть отсканированы в читаемом виде, без обрезки полей и с сохранением оригинального содержания. При загрузке система проверяет наличие подписи, печати и четкость текста; несоответствия вызывают автоматическое отклонение заявки.

После успешного прикрепления файлов система формирует контрольный чек‑лист, отображающий статус каждого документа. Если все пункты отмечены как «принято», уведомление отправляется в профильный орган для дальнейшей регистрации. В случае отклонения система указывает конкретную причину, что позволяет быстро исправить недочёт и повторно загрузить документ.

Подписание заявления электронной подписью

Подписание заявления электронной подписью гарантирует юридическую силу запроса о трудовом договоре с иностранным работником, оформленного через портал Госуслуги. Электронная подпись связывает документ с конкретным пользователем, исключая возможность подделки и упрощая передачу данных в государственные реестры.

Для выполнения процедуры необходимо:

Установить сертификат электронной подписи в браузере или мобильном приложении;
Открыть форму запроса о трудовом договоре с иностранным сотрудником в личном кабинете;
Заполнить обязательные поля (данные работника, срок действия договора, условия работы);
Нажать кнопку «Подписать» и подтвердить действие вводом ПИН‑кода или пароля;
Сохранить полученный PDF‑документ с отметкой подписи и отправить его в системе.

После подписи система автоматически проверяет сертификат, сравнивает его с реестром и регистрирует запрос. При успешной верификации документ считается принятым, и статус уведомления меняется на «Отправлено». Ошибки в сертификате или несоответствие данных вызывают отклонение и требуют корректировки.

Отправка уведомления и получение подтверждения

Для информирования государственных органов о заключении трудового договора с иностранным сотрудником используется сервис «Госуслуги». Пользователь открывает личный кабинет, выбирает раздел «Трудовые отношения», затем пункт «Уведомление о трудовом договоре». В форме указываются:

ФИО работодателя и ИНН;
Паспортные данные и страну гражданства работника;
Дата начала и окончания договора;
Позиция, условия оплаты и рабочее время;
Прилагаемые документы (копия договора, разрешение на работу, справка о регистрации).

После заполнения всех полей система проверяет корректность данных. При отсутствии ошибок пользователь нажимает кнопку «Отправить». Система формирует электронный запрос и направляет его в профильный орган. В течение 24 часов в личном кабинете появляется статус «Отправлено», а рядом - уникальный номер заявки.

Для подтверждения выполнения процедуры пользователь открывает раздел «История запросов», где отображается статус «Одобрено» или «Требуется уточнение». В случае отклонения система указывает конкретные причины, что позволяет быстро внести исправления и повторно отправить уведомление. После получения подтверждения копия решения сохраняется в личном архиве и может быть скачана в формате PDF.

Возможные ошибки и их исправление

Отказ в приеме уведомления

Причины отказа

Отказ в регистрации уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги обычно обусловлен конкретными недостатками в представленных данных.

несоответствие сведений в заявке требованиям законодательства (например, отсутствие разрешения на работу или неверный код страны);
отсутствие обязательных документов: копия визы, разрешения на трудовую деятельность, согласие работодателя в форме, утверждённой ФМС;
ошибки в указании персональных данных (опечатка в ФИО, дате рождения, ИНН);
неверный или просроченный срок действия разрешения на пребывание иностранца в России;
отсутствие подтверждения оплаты государственной пошлины или её неправильный расчёт;
дублирование ранее поданной заявки без получения результата первой проверки;
использование неподходящего формата файлов (не PDF, превышающий допустимый размер);
несоблюдение порядка подачи: попытка отправить уведомление до официального подписания трудового договора.

Каждый из перечисленных пунктов приводит к автоматическому отклонению заявки системой, требуя исправления и повторной подачи.

Порядок исправления ошибок

При обнаружении некорректных данных в заявке о трудовом договоре с иностранным сотрудником в системе «Госуслуги» необходимо выполнить последовательные действия.

Откройте личный кабинет, перейдите в раздел «Мои обращения» и найдите заявку с ошибкой.
Нажмите кнопку «Редактировать» рядом с записью. Система откроет форму с уже введёнными полями.
Введите корректные сведения: паспортные данные, дату начала работы, сведения о работодателе. Проверьте соответствие форматов (дата - ДД.ММ.ГГГГ, номер - цифры без пробелов).
Сохраните изменения, нажав «Подтвердить». После сохранения система автоматически проверит заполненные поля.
При повторном отклонении появится сообщение с указанием конкретной причины. Внесите требуемые поправки и повторите пункт 3‑4.
После успешного прохождения проверки система формирует подтверждение о принятии исправленной заявки. Скачайте документ и отправьте его в отдел кадров.

Если ошибка связана с техническими сбоями (недоступность сервиса, ошибка загрузки файлов), зафиксируйте время и скриншот, обратитесь в службу поддержки через форму «Обратная связь» с указанием номера заявки. Сотрудники поддержки инициируют повторную проверку и сообщат о результате.

Соблюдение указанного порядка гарантирует быстрый отклик и минимизирует задержки в оформлении трудовых отношений с иностранными специалистами.

Отслеживание статуса заявления

Отправив через портал Госуслуги сведения о заключении трудового договора с иностранным работником, пользователь получает доступ к личному кабинету, где отображается текущий статус заявки. Статус меняется последовательно: «Принято», «На проверке», «Одобрено» или «Отклонено». Каждый переход фиксируется в системе и сопровождается датой и временем.

Для контроля процесса необходимо выполнить несколько действий:

войти в личный кабинет на Госуслугах;
открыть раздел «Мои заявления» и выбрать нужное уведомление;
изучить строку «Статус» и при необходимости просмотреть комментарии проверяющего;
при получении статуса «Отклонено» ознакомиться с указанием причин и подготовить исправления.

Если статус остаётся неизменным более установленного срока (обычно 5 рабочих дней), следует обратиться в службу поддержки портала или в отдел миграционной службы по указанным контактам. Запрос оформляется через форму обратной связи, в которой указывается номер заявки и дата её подачи.

Регулярная проверка статуса позволяет своевременно реагировать на запросы проверяющих, минимизировать задержки и обеспечить завершение процедуры в нормативные сроки.

Повторная подача уведомления

Повторная подача уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги обязательна в случае отказа первоначального запроса, ошибки в указанных данных или изменения условий труда.

Система автоматически отклоняет заявку, если обнаружены несовпадения в паспорте, ИНН работодателя или дате начала работы. При получении сообщения об ошибке необходимо подготовить корректные сведения и загрузить их заново.

Этапы повторного оформления:

Войти в личный кабинет на Госуслугах;
Перейти в раздел «Уведомления о трудовых договорах»;
Выбрать отклонённую заявку и нажать «Повторно отправить»;
Ввести исправленные данные (ФИО, номер документа, срок действия визы, реквизиты работодателя);
Прикрепить актуальные сканы трудового договора и разрешения на работу;
Подтвердить отправку и сохранить подтверждающий код.

Документы, требуемые при повторной подаче, совпадают с первоначальными: копия трудового договора, копия визы/разрешения на работу, справка о регистрации организации, подтверждение уплаты страховых взносов.

Система сохраняет историю всех попыток, поэтому каждый новый запрос фиксируется отдельным идентификатором. При повторных отправках следует проверять корректность всех полей заранее, чтобы избежать очередных отклонений.

Если повторная заявка отклонена повторно, рекомендуется обратиться в службу поддержки портала с указанием кода ошибки и приложить уточнённые документы. После исправления всех несоответствий уведомление будет принято, и информация о трудовом договоре отразится в реестре иностранных работников.

Ответственность за нарушение законодательства

Штрафные санкции

При отправке в системе электронных государственных услуг сведения о заключённом трудовом договоре с иностранным работником необходимо соблюдать сроки и форму подачи. Нарушения фиксируются в виде штрафов, установленных законодательством о труде и миграции.

Сроки подачи уведомления регулируются нормативными актами. Пропуск установленного периода приводит к наложению административного штрафа в размере от 5 000 до 15 000 рублей за каждый день просрочки. Если уведомление не подаётся вовсе, штраф увеличивается до 30 000 рублей и может быть наложен дополнительно за отсутствие сведений в базе данных миграционной службы.

Некорректные или неполные данные в заявке влекут штраф от 10 000 до 20 000 рублей. При повторных ошибках в течение года размер штрафа удваивается. Оформление уведомления без подтверждения подписи ответственного лица считается нарушением, за которое предусмотрен штраф в размере 12 000 рублей.

Список основных штрафных санкций:

Просрочка подачи: 5 000 - 15 000 руб./день;
Неоформление уведомления: 30 000 руб.;
Ошибки в данных: 10 000 - 20 000 руб.;
Отсутствие подписи: 12 000 руб.;
Повторные нарушения в течение года: удвоение суммы штрафа.

Штрафы взыскиваются в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях, и могут стать основанием для приостановления деятельности работодателя до устранения нарушений. Выполнение требований портала и своевременная передача информации позволяют избежать финансовых потерь и сохранить статус работодателя в миграционной системе.

Административные последствия

Отправка сведения о заключении трудового договора с иностранным работником через портал Госуслуги фиксирует факт трудоустройства и приводит к ряду административных результатов.

Регистрация договора в системе миграционного учета; запись появляется в реестре, доступном контролирующим органам.
Осуществление проверки соблюдения требований законодательства о привлечении иностранных граждан к работе; при выявлении нарушений предусмотрено наложение штрафов.
Обновление данных о рабочем месте в миграционной карте сотрудника; изменение статуса позволяет продолжить пребывание иностранца в стране на основании трудового договора.
Формирование отчетных форм для Федеральной службы по труду и занятости; сведения автоматически передаются в органы статистики.
Возможность получения подтверждения о законности трудового договора, которое используется при оформлении разрешения на работу и при прохождении последующих миграционных процедур.

Несоблюдение сроков или непредставление уведомления влечет административную ответственность: штрафы для работодателя, приостановку права на привлечение иностранных специалистов, возможные ограничения в проведении будущих миграционных процедур.

Таким образом, электронное уведомление фиксирует юридический факт трудоустройства, обеспечивает контроль со стороны государственных органов и формирует основу для последующего регулирования миграционных и трудовых отношений.