Что такое отказ от земельного участка?
Юридические основания для отказа
Юридические основания для отказа от земельного участка, подаваемого через портал Госуслуг, определяются нормативными актами Российской Федерации. Основные положения содержатся в:
- Федеральном законе № 102‑ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»;
- Земельном кодексе РФ, статья 31, регулирующей порядок предоставления земельных участков;
- Гражданском кодексе РФ, глава 30, где описаны права и обязанности сторон в договорах купли‑продажи недвижимости.
Отказ может быть обоснован в следующих случаях:
- Отсутствие подтверждающих документов, подтверждающих право собственности заявителя (например, выписка из ЕГРН, договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности);
- Наличие судебного решения, ограничивающего право распоряжения участком (арест, запрет, судебный запрет);
- Несоответствие цели использования участка установленным градостроительным планом или зонированию территории;
- Нарушение процедуры подачи заявления: неполный комплект документов, отсутствие подписи электронной, неверный реквизит заявки;
- Утверждение о том, что заявитель уже является собственником другого участка, запрещённого к приобретению в соответствии с законодательством о земельных ресурсах.
При наличии одного или нескольких перечисленных пунктов орган, осуществляющий регистрацию, вправе оформить отказ, указав конкретный нормативный акт, на который опирается решение. После получения отказа заявитель имеет право обжаловать его в установленный законом срок, предоставив недостающие документы или устранив выявленные нарушения.
Причины для отказа от земельного участка
Преимущества отказа
Отказ от земельного участка через сервис Госуслуг экономит время и ресурсы. Онлайн‑подача заявления устраняет необходимость личного визита в органы, что сокращает транспортные расходы и упрощает планирование рабочего дня.
- Автоматическая проверка документов уменьшает риск ошибок, поскольку система указывает недостающие сведения до окончательной отправки.
- Электронный архив сохраняет все сведения о заявке, обеспечивая быстрый доступ к статусу и возможности повторного обращения без повторного сбора бумажных носителей.
- Прозрачность процесса фиксирует каждое действие, позволяя контролировать сроки рассмотрения и получать уведомления о изменениях статуса в режиме реального времени.
- Сокращение бюрократических барьеров ускоряет получение окончательного решения, что особенно важно при необходимости оперативного освобождения территории для строительства или иных целей.
В результате отказ от земельного участка через портал гарантирует оперативность, минимизацию затрат и полную актуальность информации о ходе рассмотрения.
Возможные последствия
Отказ от земельного участка через портал Госуслуг влечёт за собой несколько прямых последствий.
- Юридическое последствие: после подачи заявления система фиксирует отказ, что приводит к аннулированию прав на указанный участок в Едином государственном реестре недвижимости. Любые ранее оформленные договоры, связанные с этим имуществом, теряют юридическую силу.
- Финансовое последствие: отмена права собственности прекращает обязанность уплаты земельного налога, однако возможен возврат уже уплаченных сумм только после окончательного закрытия дела. При наличии задолженности по налогам или арендной плате долг сохраняется и подлежит взысканию.
- Административное последствие: отказ фиксируется в личном кабинете пользователя, что упрощает последующее оформление новых сделок, но одновременно ограничивает возможность использования участка в качестве залога или предмета аренды без повторного получения прав.
- Планировочное последствие: участок может быть вновь включён в кадастровый план для распределения другим заявителям, что ускоряет процесс перераспределения земли в рамках региональных программ.
Отказ также влияет на статистику земельных ресурсов, учитываемую государственными органами, и может стать основанием для пересмотра муниципальных программ развития территории.
Подготовка к процедуре отказа
Проверка наличия права собственности
Для отказа от земельного участка через портал Госуслуг обязательным условием является подтверждение права собственности на объект. Без документального подтверждения процесс завершается отказом в приёме заявления.
Проверка права собственности выполняется последовательно:
- Откройте личный кабинет на портале Госуслуг.
- Перейдите в раздел «Мои документы» → «Недвижимое имущество».
- Выберите нужный земельный участок из списка.
- Нажмите кнопку «Просмотр сведений», где отображаются: номер кадастрового паспорта, дата регистрации, сведения о владельце.
- Сравните указанные данные с вашими документами (договор купли‑продажи, свидетельство о праве собственности, выписка из ЕГРН).
- При полном совпадении отметьте галочкой пункт «Подтверждаю наличие права собственности» и сохраните изменения.
Если обнаружены несоответствия, необходимо исправить их в Едином государственном реестре недвижимости до подачи заявления об отказе. После успешной верификации система позволяет оформить отказ в несколько кликов, после чего формируется электронный акт отказа, доступный для скачивания.
Сбор необходимых документов
Паспортные данные
Паспортные данные - обязательный элемент заявки на отказ от земельного участка в личном кабинете портала государственных услуг.
Для успешного заполнения формы необходимо указать:
- Серия и номер паспорта, соответствующие формату «XXXX XXXX».
- Дату выдачи, указанную в графе «Дата выдачи» документа.
- Наименование органа, выдавшего паспорт, как указано в строке «Кем выдан».
- Идентификационный номер (если он присутствует в документе).
Все поля должны быть введены без пробелов и лишних символов; система проверяет соответствие формата в реальном времени.
Если паспорт находится в электронном виде, его скан‑копию следует загрузить в разделе «Приложения». При загрузке файл должен быть в формате PDF или JPEG, размер не превышать 5 МБ.
После ввода данных система автоматически сверяет их с базой ФМС. При несовпадении появляется сообщение об ошибке, требующее исправления.
Отсутствие любого из перечисленных пунктов приводит к отклонению заявки на этапе предварительной проверки. Поэтому перед отправкой убедитесь, что все паспортные сведения заполнены полностью и корректно.
Документы на земельный участок
Для подачи заявки об отказе от земельного участка через портал Госуслуг необходимо собрать полный пакет документов, иначе процесс будет приостановлен.
Обязательные документы:
- «Заявление об отказе от земельного участка», подписанное электронной подписью.
- Выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности или иные законные основания владения.
- Кадастровый план участка в формате PDF, соответствующий требованиям ФНС.
- Документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт РФ) в виде скана первой и второй страниц.
- Согласие всех совладельцев (если участок находится в совместной собственности), оформленное в виде отдельного «Соглашения о согласии на отказ».
Дополнительные документы, которые могут потребоваться в зависимости от категории земли:
- Разрешение на использование земельного участка (если оно выдано).
- Акт сверки сведений о земельных участках, полученный в органе местного самоуправления.
- Документ, подтверждающий отсутствие задолженностей по земельному налогу.
Подготовка и загрузка:
- Отсканировать каждый документ в разрешении не менее 300 dpi, сохранить в формате PDF, размер файла не превышает 5 МБ.
- В личном кабинете портала открыть раздел «Отказ от земельного участка», выбрать пункт «Загрузить документы».
- Прикрепить файлы в порядке, указанном в инструкционном списке, проверить корректность названий и подписей.
- Нажать кнопку «Отправить», система автоматически проверит наличие всех обязательных файлов и уведомит о статусе заявки.
Дополнительные справки
Для успешного завершения процедуры отказа от земельного участка в системе Госуслуг необходимо подготовить ряд дополнительных справок, подтверждающих отсутствие юридических препятствий и финансовых обязательств.
Ключевые документы включают:
- справку об отсутствии обременений, полученную в органе государственной регистрации недвижимости;
- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую актуальную информацию о праве собственности;
- акт технической инвентаризации, подтверждающий отсутствие построек и инженерных сетей на территории;
- согласие всех совладельцев (при наличии нескольких собственников) в виде нотариально заверенного заявления;
- справку о задолженности по земельному налогу, выдаваемую налоговой инспекцией, где указано отсутствие просроченных платежей.
Все справки должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства, подписаны уполномоченными лицами и загружены в личный кабинет пользователя в электронном виде. После загрузки система автоматически проверит их достоверность и перейдет к следующему этапу процесса отказа.
Пошаговая инструкция по отказу через Госуслуги
Авторизация на портале Госуслуг
Авторизация на портале Госуслуг - обязательный этап перед оформлением отказа от земельного участка. Без подтверждения личности система не предоставит доступ к разделу «Отказ от земельного участка», где размещаются необходимые формы и документы.
Для входа в личный кабинет выполните следующие действия:
- Откройте сайт «Госуслуги» в браузере.
- Нажмите кнопку «Войти» («Вход в личный кабинет»).
- Введите зарегистрированный номер телефона или адрес электронной почты.
- Укажите пароль, созданный при регистрации.
- При первом входе система запросит подтверждение через СМС‑код или приложение‑генератор; введите полученный код.
- После успешного ввода кода откроется личный кабинет, где доступен пункт «Отказ от земельного участка».
Для повышения безопасности рекомендуется включить двухфакторную аутентификацию в настройках профиля. Это позволит получать одноразовые коды на мобильное устройство или в приложение «Госуслуги», что существенно снижает риск несанкционированного доступа.
Если при вводе данных возникает ошибка, проверьте следующее:
- правильность введённого номера телефона или e‑mail;
- актуальность пароля (в случае забывания используйте функцию восстановления);
- наличие доступа к устройству, получающему СМС‑код;
- отсутствие блокировки аккаунта по причине превышения количества попыток ввода.
Устранение указанных пунктов гарантирует беспрепятственный вход в систему и дальнейшее оформление отказа от земельного участка через электронный сервис.
Поиск услуги «Отказ от земельного участка»
Для начала необходимо войти в личный кабинет портала Госуслуг. После авторизации откройте раздел «Электронные услуги». В строке поиска введите название услуги «Отказ от земельного участка» и подтвердите запрос. Система отобразит карточку соответствующего сервиса.
Дальнейшие действия:
- Выберите найденную карточку, нажмите кнопку «Оформить».
- Укажите номер кадастрового участка и причину отказа.
- Прикрепите требуемые документы (копию договора, выписку из ЕГРН, согласие собственника).
- Проверьте введённые данные, подтвердите их электронной подписью.
- Отправьте заявку. На экране появится подтверждение о принятии заявления в работу.
После отправки заявка будет доступна в личном кабинете в разделе «Мои обращения». Статус обработки можно отслеживать в режиме онлайн. При необходимости портал отправит уведомление о требуемых уточнениях.
Заполнение электронного заявления
Внесение данных о собственнике
Для оформления отказа от земельного участка в личном кабинете Госуслуг требуется корректно указать сведения о собственнике.
- Откройте раздел «Отказ от земельного участка».
- Выберите пункт «Внесение данных о собственнике».
- Введите ФИО полностью, без сокращений.
- Укажите тип документа, подтверждающего право собственности (паспорт, свидетельство о праве собственности и другое.).
- Введите серию, номер и дату выдачи документа.
- Укажите ИНН (если имеется) и контактный телефон.
- Прикрепите скан копии документа в формате PDF или JPG.
- Проверьте соответствие введённых данных полям формы и нажмите «Сохранить».
После сохранения система автоматически проверит полноту и корректность информации. При отсутствии ошибок заявка перейдёт в очередь на рассмотрение. При необходимости система выдаст сообщение о недостающих или некорректных данных, которое следует исправить в соответствующих полях.
Указание сведений о земельном участке
Для отказа от земельного участка через портал Госуслуг необходимо точно указать сведения о праве собственности. Основные параметры, которые требуется ввести в форму, перечислены ниже.
- «Кадастровый номер» - 12‑значный код, отображаемый в выписке из ЕГРН; вводится без пробелов и тире.
- «Площадь» - значение в квадратных метрах, указанное в документе о праве собственности; допускаются дробные части, разделяемые запятой.
- «Адрес» - полное описание местоположения, включающее регион, район, населённый пункт, улицу и номер участка.
- «Целевое назначение» - классификатор из государственного реестра, например «сельскохозяйственное» или «коммерческое».
- «Номер и дата документа о праве» - номер договора, свидетельства или решения суда, а также дата его оформления.
- «Статус участка» - текущий статус в реестре (например, «в эксплуатации», «неиспользуемый»).
- «Собственник» - ФИО физического лица или полное наименование юридического лица, указанные в реестре.
- «Контактные данные» - телефон и электронная почта, указанные в личном кабинете пользователя.
Для получения кадастрового номера достаточно открыть раздел «Мои земельные участки» в личном кабинете, выбрать нужный объект и скопировать код из поля «Кадастр». Адрес и площадь проверяются в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, которую можно скачать в том же разделе. При вводе целевого назначения следует использовать справочник, доступный в форме, чтобы избежать ошибок в классификации.
После заполнения всех полей система проверяет корректность данных. При отсутствии ошибок появляется кнопка подтверждения отказа. Нажатие этой кнопки отправляет запрос в регистрирующий орган, где фиксируется изменение статуса участка. Далее в личном кабинете появляется статус «Отказ оформлен» и ссылка на полученный акт.
Прикрепление сканов документов
При отказе от земельного участка через портал Госуслуг обязательным этапом является прикрепление сканов требуемых документов. Система принимает только файлы в форматах PDF, JPG или PNG, каждый из которых не должен превышать 5 МБ. Перед загрузкой рекомендуется проверить читаемость и соответствие подписей оригиналам.
Для выполнения операции следует:
- Открыть личный кабинет на портале и перейти в раздел «Отказ от земельного участка».
- Выбрать пункт «Загрузка документов» и нажать кнопку «Добавить файл».
- В появившемся окне выбрать сканированный документ, убедиться, что файл соответствует требованиям формата и размера.
- При необходимости добавить описание к каждому файлу, используя поле «Комментарий».
- Подтвердить загрузку нажатием «Сохранить» и дождаться сообщения о успешном прикреплении.
После завершения всех пунктов система автоматически проверит загруженные файлы. При отсутствии ошибок заявка переходит в статус «Готово к рассмотрению». При обнаружении несоответствий портал выдаст уведомление с указанием проблемы, требующей исправления. Следует оперативно устранить замечания и повторно загрузить документ.
Проверка и отправка заявления
Для успешного отказа от земельного участка в системе «Госуслуги» необходимо тщательно проверить заполненное заявление перед его отправкой. Проверка включает подтверждение точности данных, наличие обязательных приложений и соответствие формата файлов.
- Убедитесь, что в полях «Номер земельного участка», «Кадастровый номер» и «Дата отказа» указаны корректные значения без опечаток.
- Проверьте наличие сканов документов: выписка из реестра, согласие собственника (если требуется), копия паспорта. Каждый файл должен быть в формате PDF и не превышать установленный размер.
- Сверьте подпись в электронном документе: подпись должна быть подтверждена квалифицированным сертификатом или ЭЦП, иначе система отклонит заявку.
- Просмотрите итоговую форму на наличие пустых обязательных полей; система не позволит отправить неполный запрос.
После завершения проверки нажмите кнопку «Отправить». Система сформирует подтверждение о приёме заявления и предоставит номер заявки. Сохраните номер для последующего отслеживания статуса отказа.
Отслеживание статуса заявления
Отслеживание статуса заявления - ключевой этап при отказе от земельного участка через сервис Госуслуг. После отправки заявки система формирует уникальный идентификатор, который позволяет контролировать процесс в режиме онлайн.
Для проверки текущего состояния обращения выполните следующие действия:
- Откройте сайт госуслуг и войдите в личный кабинет.
- Перейдите в раздел «Мои обращения».
- Найдите запись с описанием отказа от земельного участка; в строке «Статус» отображается текущий этап обработки.
- При необходимости нажмите кнопку «Подробнее», чтобы увидеть дату изменения статуса и комментарии сотрудника.
Если статус переходит в «Одобрено», скачайте готовый документ через кнопку «Скачать». При статусе «Отказано» изучите указанные причины и подготовьте корректирующие документы. При статусе «В работе» ожидайте дальнейших уведомлений; система отправит SMS‑сообщение при каждом изменении.
Регулярный мониторинг позволяет своевременно реагировать на запросы органов, ускоряя завершение процедуры.
Возможные проблемы и их решения
Отказ в приеме заявления
Отказ в приеме заявления на отказ от земельного участка возникает при несоответствии представленных данных установленным требованиям.
Основные причины отказа:
- отсутствие подтверждающих документов, указанных в перечне требований;
- несовпадение реквизитов заявителя с данными в реестре недвижимости;
- неверно заполненные поля в онлайн‑форме;
- несоблюдение сроков подачи заявления;
- наличие ограничений, препятствующих передаче прав собственности.
При получении отказа необходимо:
- изучить указание причины в уведомлении, оформленном через портал;
- собрать недостающие или корректные документы;
- исправить ошибки в онлайн‑форме, проверив каждое поле;
- повторно подать заявление в течение установленного периода.
Контроль за корректностью информации и своевременное предоставление всех требуемых материалов существенно повышает вероятность положительного решения.
Технические сложности при подаче
Технические сложности при подаче заявления об отказе от земельного участка через портал Госуслуг возникают из‑за особенностей электронного взаимодействия и требований к документам.
Первый шаг - идентификация пользователя. Система требует обязательного входа через ЕСИА, что подразумевает наличие подтверждённого аккаунта и двухфакторной аутентификации. При отсутствии привязанного мобильного телефона или неправильных параметров профиля процесс прерывается, и пользователь получает сообщение об ошибке.
Второй этап - подготовка и загрузка файлов. Портал принимает только документы в форматах PDF/A, DOCX или JPG, размер каждого файла ограничен 10 МБ. Неправильный формат или превышение размера приводит к автоматическому отклонению загрузки без возможности ручного исправления. Кроме того, система проверяет наличие подписи в электронном виде; отсутствие действующего сертификата ЭЦП блокирует дальнейшее продвижение заявки.
Третий этап - проверка кадастровой информации. При вводе кадастрового номера система автоматически сверяет данные с ЕГРН. Ошибки в номере, отсутствие актуального выписки или несоответствие адреса вызывают сообщение «данные не найдены», требующее корректировки ввода.
Четвёртый этап - совместимость браузера. Портал оптимизирован под последние версии Chrome, Firefox и Edge. Использование устаревших браузеров или отключённого JavaScript приводит к некорректному отображению форм и невозможности отправки данных.
Ниже перечислены типичные ошибки и рекомендации по их устранению:
- Ошибка аутентификации - проверить привязку телефона, обновить пароль в ЕСИА.
- Неподходящий формат файла - конвертировать документ в PDF/A, уменьшить размер до 10 МБ.
- Отсутствие ЭЦП - установить актуальный сертификат, проверить его срок действия.
- Некорректный кадастровый номер - сверить данные в личном кабинете ЕГРН, исправить опечатку.
- Несовместимый браузер - обновить до последней версии, включить поддержку JavaScript.
Устранение перечисленных проблем обеспечивает успешную подачу заявления и ускоряет процесс отказа от земельного участка в онлайн‑сервисе.
Необходимость дополнительных действий
После отправки основной заявки на отказ от земельного участка в системе Госуслуг требуется выполнить набор вспомогательных действий, без которых процесс останется незавершённым.
- подготовка заверенной копии свидетельства о праве собственности;
- загрузка сканов документов в личный кабинет, где система указывает требуемый формат и размер файлов;
- оплата государственной пошлины через интегрированный платёжный модуль;
- подтверждение оплаты с помощью кода, полученного в СМС‑сообщении;
- заполнение дополнительного поля «причина отказа», где указывается юридическая мотивация.
После завершения перечисленных шагов необходимо регулярно проверять статус заявки в разделе «Мои обращения». При появлении пометки «требуется уточнение» следует незамедлительно предоставить недостающие сведения, иначе процесс будет приостановлен. При возникновении технических проблем рекомендуется открыть тикет в службе поддержки, указав номер обращения и описание проблемы.
Финальный этап - получение официального акта об отказе, который формируется автоматически после подтверждения всех дополнительных требований. Сохранение акта в электронном виде и его печать требуются для предъявления в органы регистрации недвижимости. Таким образом, соблюдение последовательности вспомогательных действий гарантирует успешное завершение процедуры отказа от земельного участка.
Сроки и рассмотрение заявления
Уведомление о принятом решении
После подачи заявления об отказе от земельного участка через личный кабинет на портале Госуслуг система формирует официальное уведомление о принятом решении. В документе указывается номер заявления, дата рассмотрения, решение администрации и ссылка на полные сведения в личном кабинете. Уведомление отправляется в электронном виде на указанный пользователем адрес электронной почты и одновременно появляется в разделе «Мои обращения» личного кабинета.
Для работы с полученным уведомлением рекомендуется выполнить следующие действия:
- Открыть письмо, проверить соответствие реквизитов (номер заявления, дата, ФИО заявителя).
- Перейти по ссылке в уведомлении к полному тексту решения.
- При необходимости скачать документ в формате PDF для последующего архивирования.
- При несогласии с решением оформить апелляцию в течение установленного законодательством срока, используя кнопку «Подать апелляцию» в личном кабинете.
Сохранение копии уведомления гарантирует возможность подтверждения факта подачи заявления и последующего контроля над процессом отказа от земельного участка. При возникновении вопросов следует обращаться в службу поддержки портала, указав номер уведомления и дату его получения.
Внесение изменений в ЕГРН
Отказ от земельного участка, оформленный через портал государственных услуг, требует регистрации изменений в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). После подачи заявления в системе необходимо подготовить пакет документов, подтвердить право собственности и оформить акт отказа.
Для внесения изменений в ЕГРН выполните следующие действия:
- Войти в личный кабинет на портале Госуслуг, выбрать услугу «Отказ от земельного участка», заполнить форму и загрузить сканированные копии документов: договор купли‑продажи, выписку из ЕГРН, акт отказа, документ, подтверждающий полномочия представителя (при необходимости).
- Подтвердить подачу заявления, получить электронный номер заявки и сохранить подтверждающий документ.
- Ожидать уведомления о проверке представленной информации. При необходимости в течение 10 дней предоставить уточняющие сведения в электронном виде.
- После положительного решения получить электронный акт отказа и выписку из реестра с отметкой об изменении статуса земельного участка.
- С помощью сервиса «Запрос в ЕГРН» загрузить полученный акт отказа, указать номер кадастрового участка и инициировать процесс регистрации изменений.
- Дождаться завершения процедуры регистрации, подтвержденной электронным уведомлением о внесении записи в реестр. Сохранить полученную выписку в личном архиве.
Точность заполнения полей, соответствие загружаемых документов требованиям законодательства и своевременное реагирование на запросы проверяющих органов гарантируют успешное обновление сведений в реестре.
Юридические последствия отказа
Переход права собственности
Переход права собственности при отказе от земельного участка в системе Госуслуг происходит в несколько последовательных этапов, каждый из которых фиксирует юридическую силу операции.
Для начала необходимо убедиться, что участок не обременён арестом, залогом или другими ограничениями. После этого следует собрать пакет документов: заявление об отказе, выписку из Единого государственного реестра недвижимости, копию паспорта, документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Далее выполняются действия в личном кабинете:
- Войти в профиль Госуслуг, выбрать раздел «Недвижимость» и открыть пункт «Отказ от земельного участка».
- Загрузить подготовленные файлы, указать причины отказа и подтвердить согласие на передачу прав собственности в пользу государства.
- Отправить запрос на рассмотрение. Система автоматически формирует акт отказа и инициирует процесс регистрации перехода прав в реестре.
- После получения уведомления о завершении процедуры скачать электронный документ, подтверждающий переход права собственности, и при необходимости распечатать его для представления в органах государственной регистрации.
Завершение всех пунктов гарантирует юридически корректный отказ от земельного участка и окончательное изменение собственника в официальных реестрах.
Освобождение от налоговых обязательств
Освобождение от налоговых обязательств при передаче земельного участка в электронном кабинете Госуслуг происходит в несколько последовательных этапов.
Для начала необходимо оформить заявку на отказ от земельного участка в личном кабинете. После подтверждения данных система автоматически формирует акт об отказе, который содержит реквизиты налогоплательщика и сведения о площади.
Далее следует запросить в налоговый орган справку об отсутствии задолженности. Запрос делается через тот же портал: выбираете пункт «Запросить справку», указываете номер акта отказа и подтверждаете действие.
После получения справки необходимо загрузить её в раздел «Документы» заявки на отказ. Система проверяет соответствие данных и, при отсутствии нарушений, инициирует снятие налоговых обязательств.
Последний шаг - получение подтверждения о завершении процедуры. В личном кабинете появляется статус «Налоговые обязательства сняты», а в личном кабинете налогоплательщика обновляется налоговая карта.
Если в процессе проверки обнаружены несоответствия, налоговый орган формирует сообщение с указанием конкретных причин. Требуется устранить указанные нарушения и повторно загрузить исправленные документы.
Соблюдение указанной последовательности гарантирует своевременное освобождение от налогов без дополнительных обращений в органы государственной власти.