Инструкция: как получить разрешение на проведение водолазных работ.

1. Введение

1.1. Нормативно-правовая база

Нормативно‑правовая база, регулирующая получение разрешения на подводные работы, состоит из нескольких уровней нормативных актов.

Первый уровень - федеральные законы, определяющие правовые основы безопасности труда и специальные требования к водолазным операциям. Ключевые документы: Федеральный закон № 307-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон № 426-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», Федеральный закон № 331-ФЗ «Об основах охраны труда».

Второй уровень - отраслевые нормативы, издаваемые профильными министерствами. Основные положения содержатся в приказах Министерства труда и социальной защиты РФ (приказ № 1/2н “Об организации и проведении подводных работ”), Министерства транспорта РФ (приказ № 03‑01‑02 “О правилах выполнения погружных и подводных работ”), а также в постановлениях Росгидрогеологии и Росприроднадзора, регламентирующих экологические и геологические аспекты.

Третий уровень - государственные стандарты (ГОСТ) и технические регламенты, устанавливающие требования к оборудованию, квалификации персонала и методам контроля. Важные позиции: ГОСТ Р 51104‑97 «Водолазное оборудование», ГОСТ Р 53286‑2009 «Требования к квалификации водолазов», Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования (ТР ТС 010/2011).

Четвёртый уровень - региональные и муниципальные акты, которые могут уточнять порядок выдачи разрешений в конкретных субъектах РФ. При работе в особо охраняемых зонах необходимо учитывать нормативные акты органов охраны природы, в том числе постановления о порядке проведения работ в заповедниках и национальных парках.

Для получения разрешения следует выполнить последовательные действия:

Составить перечень применимых нормативных актов, исходя из типа и места проведения работ.
Проверить соответствие проекта требованиям каждого документа: безопасность, экологическая чистота, техническая исправность оборудования.
Оформить необходимые согласования: экспертиза проекта, заключения органов контроля, подтверждения квалификации персонала.
Подать пакет документов в уполномоченный орган (обычно отдел по лицензированию и надзору за подводными работами), включив в него копии лицензий, сертификатов, заключений и согласований.
Получить решение о выдаче разрешения, соблюдая установленные сроки рассмотрения.

Точная привязка к каждому нормативному акту гарантирует законность проведения подводных работ и минимизирует риск административных санкций.

1.2. Общие положения

В качестве эксперта по организации водолазных работ я формулирую основные положения, регулирующие процесс получения разрешения.

Нормативно‑правовая база - разрешение выдаётся в соответствии с федеральным законом о подводных работах, отраслевыми нормативами и локальными актами организации‑заказчика. Любое отклонение от этих документов приводит к отказу.
Определения - под «водолазными работами» понимаются все операции, требующие погружения специалиста под воду с применением специального оборудования. «Разрешение» - письменный документ, подтверждающий соответствие заявленных мероприятий требованиям безопасности и законодательным нормам.
Сфера применения - положения действуют для всех проектов, где планируется погружение в открытых или закрытых водных объектах, независимо от глубины и продолжительности работ.
Ответственность заявителя - заявитель обязан предоставить полную пакетную документацию, включающую проектную часть, оценку рисков, квалификацию персонала и план спасательных мероприятий. Недостаток информации влечёт пересмотр заявки.
Сроки рассмотрения - орган, выдающий разрешение, обязуется рассмотреть заявку в течение 15 рабочих дней с момента получения полного пакета документов. При необходимости уточнения срок может быть продлён, но не более чем на 5 дней.
Срок действия разрешения - выданный документ действителен в течение 12 месяцев, после чего требуется повторное согласование, если условия проекта изменились.
Контроль и аудит - в процессе выполнения работ контролирующий орган проводит проверку соответствия фактических действий утверждённым требованиям. Выявленные нарушения фиксируются в акте и могут привести к аннулированию разрешения.

Эти положения образуют фундамент для подготовки и подачи заявки, обеспечивая законность и безопасность водолазных операций.

2. Необхоимые документы для получения разрешения

2.1. Документы для юридических лиц

2.1.1. Учредительные документы

Учредительные документы являются обязательным элементом заявки на разрешение на проведение водолазных работ. Их наличие подтверждает правовой статус организации и её полномочия выполнять специализированные погружения.

Учредительный договор (статут) организации, заверенный нотариусом.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
Устав организации, включающий разделы о целевом назначении и структуре управления.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) с указанием текущего статуса.
Протокол учредительного собрания, фиксирующий принятие решений о создании и назначении руководства.

Каждый документ должен быть предоставлен в оригинале или нотариально заверенной копии, соответствовать действующим законодательным требованиям и быть актуальным на момент подачи заявки. Отсутствие любого из перечисленных бумаг приводит к отклонению заявления и задержке получения разрешения.

2.1.2. Документы, подтверждающие квалификацию персонала

Документальное подтверждение квалификации персонала - обязательный элемент при оформлении разрешения на подводные работы. Каждый специалист, участвующий в погружении, должен представить полный пакет документов, подтверждающий его профессиональные навыки, медицинскую пригодность и опыт работы в аналогичных условиях.

диплом или сертификат о завершении специализированного курса по водолазному делу (включая курс по работе в ограниченных пространствах);
удостоверение о прохождении аттестации по требованиям ФСТЭК или аналогичного органа, подтверждающее соответствие уровню квалификации (уровень 1‑3);
справка о состоянии здоровья, выданная лицензированной медучреждением, с указанием отсутствия противопоказаний к работе под водой;
лицензия или сертификат о прохождении обучения по спасательным операциям и оказанию первой помощи в водных условиях;
журнал учета погружений, где фиксируются даты, глубина, продолжительность и характер выполненных работ (при наличии);
при необходимости - рекомендации работодателя или подтверждение участия в проектах с аналогичными задачами.

Отсутствие любого из перечисленных документов приводит к отклонению заявки. Все копии должны быть заверены подписью уполномоченного лица и сопровождающими печатями. Документы подаются в оригинале и в виде сканированных копий в электронном виде, если это предусмотрено процедурой получения разрешения.

2.1.3. Документы, подтверждающие наличие оборудования

Для подтверждения наличия необходимого оборудования при оформлении разрешения на проведение водолазных работ требуются следующие документы:

Сертификаты соответствия (ГОСТ, ISO) на каждый тип техники, подтверждающие её пригодность к подводным операциям.
Паспорта техники, содержащие сведения о модели, номере серии, дате выпуска и технических характеристиках.
Акт прием‑передачи оборудования, подписанный ответственными лицами организации‑владельца и заказчиком.
Регламент технического обслуживания, включающий график проверок, результаты последних сервисных осмотров и подтверждения исправного состояния.
Договоры аренды или лизинга, если оборудование находится в пользовании сторонних организаций, с приложением копий актов инвентаризации.
Страховые полисы, покрывающие возможные риски, связанные с эксплуатацией подводных средств.

Все перечисленные документы должны быть оформлены в оригинале или заверенных копиях, подписаны уполномоченными представителями и приложены к заявлению о получении разрешения. Их наличие гарантирует контроль над техническим состоянием техники и упрощает процесс согласования с надзорными органами.

2.2. Документы для индивидуальных предпринимателей

2.2.1. Свидетельство о регистрации ИП

Свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя (ИП) - основной документ, подтверждающий юридический статус лица, которое планирует проводить водолазные работы. Без него нельзя оформить разрешительные бумаги, предъявляемые контролирующими органами.

Для получения свидетельства необходимо:

Подать заявление по форме Р21001 в налоговый орган по месту регистрации.
Приложить копию паспорта, ИНН и СНИЛС.
Указать код ОКВЭД, соответствующий видам водолазной деятельности (например, 43.22 - работы под водой).
Оплатить государственную пошлину (на текущий момент 800 рублей).

После подачи документов налоговая служба регистрирует ИП в течение 3-5 рабочих дней. В этот срок вы получите:

Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
Оригинал свидетельства о регистрации, который подписывается уполномоченным сотрудником налоговой.

Важно проверить точность указанных реквизитов: неверный ОКВЭД, опечатка в ИНН или СНИЛС приведут к отказу в выдаче документа и задержке получения разрешения на водолазные работы.

Свидетельство должно быть представлено в двух экземплярах: один - в орган, выдающий разрешение, второй - в страховую компанию при оформлении полиса ответственности. Оригинал хранится у предпринимателя, копии могут быть заверены нотариально при необходимости.

Типичные ошибки:

Неуказание конкретного кода ОКВЭД, связанного с водолазными услугами.
Ошибки в ФИО или дате рождения в копиях паспорта.
Пропуск оплаты пошлины или предоставление неполного платежного документа.

Устранение этих недочетов ускорит процесс получения свидетельства и позволит без задержек перейти к оформлению разрешительных документов для подводных работ.

2.2.2. Документы, подтверждающие квалификацию водолаза

Для подтверждения квалификации водолаза необходимо собрать пакет документов, который признаётся органами надзора и заказчиками. Включаем в него:

Аттестат о завершении аккредитованного курса по профессиональной подготовке водолазов, выданный учебным центром, имеющим лицензии Федерального агентства морского и речного транспорта.
Сертификат о прохождении специализированных медицинских осмотров, подтверждающих отсутствие противопоказаний к работе под водой, оформленный по форме 086/у.
Диплом о получении квалификации «водолаз первой/второй/третьей категории» (в зависимости от требуемого уровня), с указанием даты выдачи и срока действия.
Приказ о зачислении в реестр сертифицированных водолазов, опубликованный в официальном реестре отраслевого надзора.
Платёжные документы, подтверждающие оплату обязательных сборов за обучение и сертификацию.

Все документы должны быть оригинальными и сопровождаться заверенными копиями. При необходимости оригиналы переводятся на русский язык и нотариально заверяются. Данные бумаги проверяются в порядке, установленном нормативными актами, и их отсутствие или несоответствие приводит к отказу в выдаче разрешения на проведение погружений.

Для ускорения процесса рекомендуется заранее уточнить у контролирующего органа перечень требуемых форматов (PDF, бумажный) и сроки подачи. После успешной проверки комплект документов формирует основу заявки на получение разрешения.

3. Процедура подачи заявки

3.1. Выбор уполномоченного органа

Выбор уполномоченного органа - первый ключевой шаг при оформлении разрешения на водолазные работы. Эксперт советует действовать последовательно, чтобы избежать лишних запросов и задержек.

Определите территориальную юрисдикцию проекта. Если объект расположен в морской зоне, обращайтесь в Федеральную службу по надзору в сфере морского транспорта (Росморречфлот). Для внутренних водоёмов - в региональное подразделение Росводнадзора или в администрацию соответствующего субъекта Федерации, отвечающего за водные ресурсы.

Проверьте наличие лицензий у выбранного органа. Убедитесь, что он имеет полномочия выдавать разрешения на работы, связанные с погружением, и зарегистрирован в реестре государственных органов, уполномоченных на контроль подводных операций.

Соберите контактные данные: телефон, электронную почту, адрес офиса. Запросите у службы справочную информацию о требуемых документах, сроках рассмотрения и стоимости услуг.

Сформируйте список критериев выбора и сравните их между потенциальными органами:

Юрисдикция (морская/внутренняя)
Наличие лицензий и сертификатов
Репутация и статистика рассмотрения заявок
Доступность коммуникаций и сроки ответа
Стоимость услуг

Выберите орган, отвечающий всем пунктам, и зафиксируйте его реквизиты в проектной документации. После этого можно перейти к подготовке заявления и сопутствующих материалов.

3.2. Заполнение заявления

Заполнение заявления - ключевой этап получения разрешения на проведение водолазных работ. В заявке обязаны быть указаны точные сведения, иначе документ будет отклонён.

Общие данные заявителя: полное наименование организации, ИНН, ОГРН, контактный телефон и электронная почта.
Описание проекта: название работ, место проведения (координаты, глубина), сроки начала и окончания, технические условия.
Персонал: список водолазов с указанием квалификации, сертификатов и медицинских справок.
Оборудование: перечень используемой техники, серийные номера, сертификаты соответствия.
Безопасность: план мероприятий по обеспечению безопасности, указание ответственного за контроль рисков.
Приложения: копии лицензий, страховок, согласований с собственником водоёма, схематические планы погружений.

Каждый пункт заполняется в едином шаблоне, предоставляемом уполномоченным органом. Поля, помеченные как «обязательно», нельзя оставлять пустыми. При вводе числовых значений используйте только арабские цифры без пробелов. Даты оформляются в формате ДД.ММ.ГГГГ.

После заполнения проверьте соответствие указанных данных документам‑провайдерам. Ошибки в реквизитах, несоответствия сертификатов или отсутствие подписи ответственного лица приводят к возврату заявления и задержке процесса. Подпишите форму печатной подписью руководителя и приложите печать организации.

Готовое заявление подаётся в электронном виде через портал или в бумажном виде в приёмный пункт. При подаче сохраняйте копию с отметкой о дате и времени отправки - это подтверждает факт подачи и упрощает последующее взаимодействие с контролирующим органом.

3.3. Приложеие документов

Для подачи документов, необходимых для получения разрешения на подводные работы, следует соблюдать установленный порядок и обеспечить полноту представляемой информации.

Первый шаг - подготовка базового пакета: заявление о выдаче разрешения, копия устава организации, подтверждение права собственности или аренды помещения, где будет размещено оборудование. Каждый документ должен быть подписан уполномоченным лицом и заверен нотариально, если того требует нормативный акт.

Далее формируются технические материалы: проект плана погружения, расчёт нагрузок, оценка рисков, сертификаты квалификации персонала. В проекте указываются глубина, длительность погружения, тип используемого оборудования и средства связи. Все расчёты сопровождаются подписью ответственного инженера.

Третий комплект - справки и лицензии: лицензия на проведение водолазных работ, медицинские справки о пригодности к работе под водой, страховой полис, покрывающий возможные инциденты. Справки должны быть действительны на момент подачи и выданы официальными учреждениями.

После формирования всех разделов пакет документов оформляется в виде единого досье. Досье помещается в конверт, маркируется согласно требованиям контролирующего органа и отправляется заказным письмом с подтверждением получения. При личном визите в отдел выдачи разрешений документы передаются в регистратуру, где их регистрируют и фиксируют дату поступления.

Контрольный список подачи:

Заявление и уставные документы;
Технический проект и расчёты;
Сертификаты персонала и лицензии;
Медицинские справки и страховой полис;
Нотариальное заверение подпей;
Маркировка и упаковка досье.

После проверки комплектов сотрудники уполномоченного органа выдают заключение о соответствии. При отсутствии замечаний выдается разрешение, которое необходимо хранить в оригинале и предоставлять при каждой проверке на объекте.

3.4. Оплата государственной пошлины

Оплата государственной пошлины за разрешение на водолазные работы осуществляется в строгом соответствии с установленными нормативами. Размер пошлины определяется типом работ и их масштабом; актуальные тарифы публикуются на официальном сайте регулятора.

Для внесения платежа необходимо выполнить следующие действия:

Сформировать платёжное поручение, указав в реквизитах цель оплаты - «пошлина за разрешение на проведение водолазных работ».
Выбрать способ оплаты: банковский перевод, онлайн‑сервис через портал государственных услуг или кассовый приём в уполномоченном банке.
При онлайн‑оплате ввести номер заявления и идентификационный код получателя; система автоматически генерирует чек.
При оплате в банке предоставить копию заявления и заполненный бланк платежного поручения; банк выдаёт расписку, которая прикладывается к пакету документов.

Платёж считается подтверждённым после зачисления средств на счёт контролирующего органа. Квитанцию об оплате необходимо приложить к заявлению о выдаче разрешения; отсутствие подтверждения приводит к отклонению заявки. Сроки оплаты фиксированы - платеж должен быть получен не позднее даты подачи заявления.

Контроль за правильностью расчёта и своевременностью внесения пошлины возлагается на заявителя; несоблюдение требований влечёт штрафные санкции и продление процесса получения разрешения.

4. Рассмотрение заявки и принятие решения

4.1. Сроки рассмотрения

Сроки рассмотрения заявок на разрешение водолазных работ определяются нормативными актами и внутренними регламентами уполномоченного органа. Стандартный период обработки составляет от 10 до 20 рабочих дней с момента полной подачи документов. При наличии полной пакетности и отсутствия замечаний срок может сократиться до 10 дней; если в заявке обнаружены несоответствия, процесс удлиняется до 30 дней для уточнения и предоставления дополнительных материалов.

Факторы, влияющие на длительность рассмотрения:

Полнота и корректность представленных документов;
Наличие всех необходимых согласований (пожарный, экологический, санитарный);
Загруженность органа в конкретный отчетный период;
Сложность проекта (глубина погружения, объём работ, технические риски).

Для ускорения процесса рекомендуется:

Проверить соответствие заявки требованиям проверочного списка заранее;
Приложить заверенные копии всех обязательных разрешений и сертификатов;
Указать контактные данные ответственного лица для оперативного уточнения вопросов.

Если срок превышает установленные нормативы, следует направить запрос в контрольный отдел органа, указав номер заявки и дату её подачи. При отсутствии реакции в течение 5 рабочих дней запрос считается отклонённым, и заявитель имеет право обжаловать решение в судебном порядке.

Таким образом, соблюдение формальных требований и проактивное взаимодействие с контролирующим органом позволяют минимизировать время ожидания и обеспечить своевременное получение разрешения на проведение подводных работ.

4.2. Возможные причины отказа

При подаче заявки на разрешение на проведение водолазных работ возможен отказ. Причины отказа фиксируются в нормативных актах и проверяются инспекцией. Ниже перечислены основные факторы, которые приводят к отрицательному решению.

Неполный пакет документов: отсутствие заявленного плана работ, технической документации, копий лицензий и сертификатов.
Нарушение требований по безопасности: отсутствие актуального плана спасения, недостоверные сведения о наличии спасательного оборудования.
Отсутствие квалифицированного персонала: отсутствие подтверждения уровня подготовки водолазов, отсутствие медицинских справок.
Недостаточная страховая защита: отсутствие полиса обязательного страхования ответственности перед третьими лицами.
История предыдущих нарушений: выявленные в прошлом нарушения условий действующего разрешения, административные штрафы.
Экологические ограничения: план работ затрагивает охраняемые зоны, не получено согласие органов охраны окружающей среды.
Отсутствие финансовых гарантий: отсутствие банковской гарантии или иного обеспечения выполнения обязательств.
Использование оборудования, не отвечающего установленным техническим требованиям: устаревшие или неисправные аппараты, отсутствие сертификатов соответствия.

Каждый из пунктов проверяется независимо. При обнаружении любого нарушения заявка отклоняется до устранения выявленных недостатков. Корректировка документации и устранение причин отказа позволяют успешно пройти процесс получения разрешения.

5. Получение разрешения

5.1. Срок действия разрешения

Срок действия разрешения на проведение подводных работ определяется нормативными актами и указывается в самом документе. Обычно разрешение действительно в течение 12 месяцев с даты его выдачи, однако при особых условиях (например, сезонные ограничения, наличие срочных проектов) срок может быть сокращён до 3‑6 мес.

Продление разрешения возможно только после подачи повторного заявления и предоставления актуальных документов, подтверждающих соблюдение требований безопасности. При продлении срок продлевается не более чем на очередной год, при этом требуется проведение дополнительных проверок.

Если срок окончания разрешения наступает, а работы продолжаются, считается, что они осуществляются без правового основания, что влечёт административную ответственность. Поэтому следует контролировать даты в календаре и заблаговременно инициировать процесс продления.

Для контроля сроков рекомендуется вести отдельный реестр, где фиксируются:

дата выдачи разрешения;
срок действия;
дата начала продления;
дата получения продлённого документа.

Точно соблюдая указанные сроки, организация исключает риск приостановки работ и штрафных санкций.

5.2. Продление разрешения

Продление разрешения на водолазные работы оформляется в строгом порядке, который исключает любые задержки и риски.

Для продления необходимо выполнить следующие действия:

Сбор документов
- оригинал текущего разрешения;
- акт выполненных работ за отчетный период;
- протоколы контроля качества и безопасности;
- заявление о продлении, подписанное руководителем проекта.
Проверка сроков
- убедиться, что запрос подан не менее чем за 10 календарных дней до истечения текущего разрешения;
- при необходимости оформить запрос в ускоренном порядке, предоставив обоснование продления.
Подача в компетентный орган
- отправить пакет документов в отдел лицензирования по установленному каналу (электронная почта, личный прием или специализированный портал);
- получить подтверждение о получении заявления (квитанцию, электронный запрос).
Экспертная оценка
- орган проводит проверку соответствия выполненных работ требованиям нормативных актов;
- при обнаружении несоответствий выдается предписание о корректировке, которое должно быть устранено до окончательного решения.
Получение продленного разрешения
- после положительного заключения выдается новое разрешение, срок действия которого указывается в документе;
- оригинал и копия нового документа фиксируются в журнале проекта.
Контроль за соблюдением
- вести учет всех продлений в системе управления проектом;
- обеспечивать доступ к актуальной версии разрешения для всех участников работ.

Соблюдение перечисленных пунктов гарантирует своевременное продление разрешения и отсутствие правовых препятствий в ходе выполнения водолазных операций.

6. Ответственность за нарушение правил проведения водолазных работ

6.1. Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение порядка получения разрешения на проведение водолазных работ фиксируется в виде штрафов, приостановления деятельности и изъятия документов, подтверждающих право на работу. Нарушения делятся на три группы:

Несоблюдение требований к заявлению (неполный пакет документов, подача заявления без согласования с уполномоченными органами). Штраф - от 10 000 до 30 000 рублей.
Выполнение водолазных работ без действующего разрешения или с просроченным сроком действия. Штраф - от 30 000 до 50 000 рублей, возможна приостановка деятельности до устранения нарушения.
Нарушение условий, указанных в выдаваемом разрешении (например, превышение глубины, использование неподходящего оборудования). Штраф - от 20 000 до 40 000 рублей, дополнительно может быть изъята лицензия до исправления нарушений.

Ответственность налагается в течение 10 рабочих дней после выявления нарушения. При повторных правонарушениях возможно наложение более строгих мер, вплоть до лишения права на проведение водолазных работ на срок до трех лет. Эксперт рекомендует вести тщательный контроль за соответствием всех этапов процедуры требованиям законодательства, чтобы избежать административных санкций.

6.2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушения в сфере получения разрешения на проведение водолазных работ возникает при умышленном либо неосторожном совершении действий, предусмотренных законодательством о безопасности и охране труда, а также нормативами, регулирующими подводные операции.

Нарушения, влекущие уголовные санкции:

Предоставление подложных или недостоверных сведений в заявке о разрешении.
Проведение погружений без действующего разрешения или с нарушением условий выдачи.
Нарушение требований к квалификации персонала, когда работы выполняет лицо, не имеющее необходимого удостоверения.
Умышленное сокрытие фактов, ухудшающих безопасность подводных работ (например, неисправное оборудование).
Причинение тяжкого вреда здоровью или гибели людей в результате незаконных погружений.

За каждый из перечисленных пунктов предусмотрены штрафы, лишение свободы на срок от одного года до пяти лет, а в случае смерти сотрудников - лишение свободы до десяти лет. При отягчающих обстоятельствах (преступление совершено группой, в особо опасных условиях) срок может быть увеличен.

Чтобы исключить риск уголовного преследования, рекомендуется:

Тщательно проверять достоверность всех данных, указанных в заявке.
Ожидать официального одобрения и соблюдать все условия, указанные в разрешении.
Обеспечить наличие у всех участников актуальных аттестатов и сертификатов.
Проводить регулярный контроль состояния подводного оборудования и документировать результаты.
Вести полную отчетность о проведенных работах, фиксируя любые отклонения от утвержденного плана.

Соблюдение перечисленных мер гарантирует законность проведения погружений и исключает возможность привлечения к уголовной ответственности.