Инструкция: как получить разрешение на организацию фейерверка.

1. Введение

1.1. Законодательная база

Эксперт в сфере пиротехники отмечает, что получение разрешения на проведение фейерверка регулируется несколькими уровнями нормативных актов. На федеральном уровне ключевыми документами являются:

• Федеральный закон № 115‑ФЗ «О безопасности» (пункт о пиротехнических изделиях);
• Федеральный закон № 149‑ФЗ «О порядке проведения массовых мероприятий» (раздел о получении разрешений);
• Приказ Минтранса РФ от 23.12.2020 № 437 «Об утверждении правил безопасного использования пиротехники».

Региональные органы добавляют собственные акты, например, постановления администрации города о допустимых местах и сроках проведения пиротехнических шоу, а также локальные санитарные нормы, влияющие на выбор площадки.

Для оформления разрешения требуется собрать пакет документов, включающий:

1. Заявление в орган местного самоуправления (посредством личного обращения или онлайн‑портала);
2. Техническое заключение о безопасности выбранного места (расчёт зоны поражения, план эвакуации);
3. Сертификаты соответствия пиротехнических изделий (ГОСТ, сертификат качества);
4. Страховой полис гражданской ответственности организатора;
5. Копию лицензии на проведение пиротехнических мероприятий (при наличии).

После подачи документов контролирующий орган проверяет соответствие заявленной площадки требованиям безопасности, наличие квалифицированного мастера пиротехники и соблюдение сроков уведомления (не менее 10 рабочих дней до мероприятия). При положительном решении выдается разрешительный акт, в котором фиксируются ограничения по времени, высоте взлёта и обязательные меры предосторожности.

1.2. Виды фейерверков, требующие разрешения

1.2.1. Классы опасности пиротехнических изделий

Классы опасности пиротехнических изделий определяются по уровню потенциального риска при их использовании. Деление на группы позволяет регламентировать порядок их закупки, хранения и применения в публичных мероприятиях.

1. Класс I - изделия с минимальной опасностью, ограниченный предел взрывной массы (до 50 г). Применяются в домашних условиях, не требуют специального разрешения, но обязательна регистрация в журнале учета.

2. Класс II - средняя опасность, взрывная масса от 50 г до 500 г. Для публичных запусков необходимо согласование с органом местного самоуправления, предоставление сертификата соответствия и планов безопасного размещения.

3. Класс III - высокая опасность, взрывная масса от 500 г до 5 кг. Требует лицензии на проведение, утверждённого плана эвакуации, присутствия квалифицированного пиротехника и обязательного страхования ответственности.

4. Класс IV - максимальная опасность, масса более 5 кг. Возможен только при наличии специального разрешения от государственного надзорного органа, строгого контроля за транспортировкой и хранением, а также применения систем дистанционного запуска.

При оформлении разрешения на проведение фейерверка необходимо указать класс изделия, подтвердить наличие соответствующей лицензии и предоставить техническую документацию, включающую расчёт безопасного радиуса воздействия. От соответствия выбранного класса требованиям регулятора зависит одобрение заявки.

1.2.2. Масштаб мероприятия

Масштаб мероприятия определяет перечень требований, предъявляемых при получении разрешения на проведение фейерверка. Чем больше площадь охвата, количество использованных пиротехнических изделий и количество зрителей, тем строже проверка безопасности и тем более детальная документация требуется.

Для классификации масштаба принято делить мероприятия на три категории:

• Локальный - площадь до 200 м², максимум 500 единиц пиротехники, ограниченное количество зрителей (не более 200 человек). Требуется заявка в муниципальные органы, акт обследования территории и согласование с пожарной службой.
• Региональный - площадь от 200 м² до 1 000 м², до 2 000 единиц пиротехники, количество зрителей до 2 000 человек. Необходимы дополнительные согласования с отделом охраны труда, план эвакуации и подтверждение наличия медицинского поста.
• Государственный - площадь более 1 000 м², более 2 000 единиц пиротехники, массовое мероприятие с числом зрителей свыше 2 000 человек. Требуется комплексный пакет документов: технико-экономическое обоснование, экспертная оценка риска, договоры с подрядчиками, подтверждение страхования ответственности, согласование с органами государственной безопасности и экологической инспекцией.

Определив категорию, следует подготовить соответствующий план размещения пиротехники, рассчитать зоны безопасности и оформить справки о квалификации специалистов, отвечающих за запуск. При несоответствии заявленного масштаба реальному, разрешение может быть отклонено или выдано с ограничениями.

Точная классификация позволяет ускорить процесс рассмотрения заявки, избежать дополнительных запросов и обеспечить соблюдение всех нормативных требований.

2. Подготовка к подаче заявления

2.1. Сбор необходимых документов

2.1.1. Документы заявителя

Документы, обязательные для подачи заявителем при получении разрешения на проведение фейерверка:

• Заявление в свободной форме, подписанное заявителем.
• Копия паспорта (страница с данными) и ИНН.
• СНИЛС (при необходимости подтверждения личных данных).
• Документ, подтверждающий право собственности или договор аренды территории, где планируется запуск.
• Техническое описание пиротехнических изделий: тип, количество, масса, состав.
• План мероприятий по обеспечению безопасности: расположение зрительных зон, зоны ограниченного доступа, меры по тушению возгораний.
• Сертификаты соответствия пиротехнической продукции требованиям ГОСТ/ТР.
• Страховой полис гражданской ответственности организации мероприятия (страховка от вреда имуществу и жизни третьих лиц).
• Согласования и протоколы от органов, участвующих в контроле: МЧС, пожарная служба, полиция, санитарно-эпидемиологическая служба.

Все перечисленные бумаги должны быть оформлены в оригинале и одной копии, подписаны заявителем и приложены к заявлению. Отсутствие любого из пунктов приводит к отказу в выдаче разрешения. Эксперт подчеркивает необходимость проверки актуальности требований в региональном отделе исполнительной власти перед подачей документов.

2.1.2. Документы на место проведения

Для получения разрешения на проведение пиротехнического шоу необходимо собрать комплект документов, подтверждающих юридическую и техническую готовность площадки. Ниже перечислены обязательные бумаги, которые предъявляются органами государственного контроля.

• Заявление о проведении мероприятия, в котором указываются дата, время, место и предполагаемая мощность пиротехники.
• Кадастровый план или выписка из реестра недвижимости, подтверждающая границы участка и его принадлежность.
• Договор аренды (или иной документ, удостоверяющий право собственности) между организатором и владельцем земли.
• Схема расположения пиротехнических установок, включающая зоны безопасного доступа, места размещения зрителей и пути эвакуации.
• Положение о пожарной безопасности, подписанное уполномоченным специалистом, с указанием мер по предотвращению возгораний и способами тушения.
• Сертификат соответствия используемых пиротехнических изделий требованиям национальных стандартов.
• Протокол осмотра места проведения, составленный представителем местного пожарного надзора, подтверждающий отсутствие препятствий для безопасного запуска.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями регионального законодательства, подписаны уполномоченными лицами и предоставлены в одну копию в орган, выдающий разрешение. После проверки комплект считается полным, и процесс согласования может быть завершён в срок, установленный нормативными актами.

2.1.3. Документы на пиротехнические изделия

Документы, подтверждающие легальность и безопасность пиротехнических изделий, являются обязательным элементом при оформлении разрешения на проведение салюта. Без полного пакета бумаг невозможно пройти проверку в органах государственного надзора. Ниже перечислены основные документы, которые необходимо собрать:

• Свидетельство о соответствии (Certificate of Conformity). Подтверждает, что изделие соответствует техническим регламентам и ГОСТам, выдано уполномоченным органом сертификации.
• Паспорт безопасности (Safety Data Sheet). Содержит сведения о составе, свойствах, условиях хранения и мерах первой помощи при контакте с веществами.
• Квитанция о покупке или договор поставки. Доказывает законность приобретения изделий, указывает поставщика и количество.
• Разрешение на транспортировку (при необходимости). Выдаётся транспортным отделом, если изделия перевозятся в объёме, превышающем установленные нормы.
• Лицензия на работу с пиротехникой (если требуется). Оформляется в региональном органе исполнительной власти, подтверждает наличие у заявителя квалификации персонала.

Все документы должны быть оформлены в оригиналах и копиях, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями соответствующих организаций. При подаче заявления в орган выдачи разрешения необходимо приложить полный пакет, иначе рассмотрение будет отложено или отклонено. Соблюдение этой процедуры гарантирует юридическую чистоту проекта и минимизирует риск административных санкций.

2.2. Выбор организации-исполнителя

2.2.1. Лицензии и допуски

Лицензии и допуски представляют собой обязательный документальный пакет, без которого проведение пиротехнического шоу невозможно.

Для получения разрешения необходимо оформить два основных вида лицензий:

1. Лицензия на приобретение пиротехнических изделий - выдается органом исполнительной власти в сфере оборота спецтехники; заявка должна включать перечень изделий, их технические характеристики и сведения о поставщике.
2. Лицензия на проведение публичного пиротехнического мероприятия - выдаётся местным органом самоуправления; в заявке указываются дата, время, место, план размещения пиротехники и схема обеспечения безопасности.

Кроме лицензий требуются следующие допуски:

• Допуск от пожарной службы - подтверждает, что выбранная площадка соответствует требованиям пожарной безопасности, а план эвакуации согласован с подразделением.
• Разрешение от органов охраны труда - гарантирует наличие квалифицированных специалистов, прошедших аттестацию, и соблюдение санитарно-гигиенических норм.
• Экологический допуск - необходим, если мероприятие проводится вблизи охраняемых природных территорий; включает оценку воздействия на окружающую среду.

Все документы подаются в электронном виде через единую государственную информационную систему. После подачи система формирует контрольный номер, по которому можно отслеживать статус рассмотрения. При одобрении вы получаете электронный сертификат, который следует распечатать и разместить на площадке за 24 часа до начала салюта.

Отсутствие любой из перечисленных лицензий или допусков приводит к аннулированию разрешения и возможным штрафным санкциям. Поэтому соблюдайте порядок подачи, проверяйте полноту пакета и фиксируйте полученные номера в системе контроля.

2.2.2. Опыт проведения мероприятий

Опыт проведения аналогичных мероприятий подтверждает компетентность заявителя и повышает шансы одобрения разрешения на запуск пиротехнического шоу. Органы, выдающие лицензии, проверяют наличие реализованных проектов, их масштаб и соблюдение требований безопасности.

Для подтверждения опыта необходимо собрать следующие документы:

• Акты выполненных работ или отчёты о проведённых праздниках, где использовались пиротехнические изделия;
• Договоры с подрядчиками и поставщиками пиротехники, подтверждающие участие в подготовке и реализации мероприятий;
• Сертификаты квалификации персонала, участвующего в организации фейерверков;
• Протоколы проверок и заключения инспектирующих органов, подтверждающие отсутствие нарушений при предыдущих показах.

Документы оформляются в виде конспекта, где указываются даты, место проведения, количество использованных зарядов и результаты проверок. При подаче заявления опыт следует изложить в отдельном разделе, перечислив каждый проект, указав его цель, масштабы и результаты контроля безопасности. Такой подход демонстрирует готовность к ответственному проведению пиротехнического мероприятия и упрощает процесс получения разрешения.

3. Процесс получения разрешения

3.1. Куда подавать заявление

3.1.1. Муниципальные органы

Муниципальные органы - первый пункт контакта при оформлении разрешения на проведение фейерверка. В каждом городе или районе ответственным за выдачу разрешения является отдел по вопросам организации массовых мероприятий, который функционирует в структуре администрации. Обращение в этот отдел необходимо выполнить до планируемой даты проведения, учитывая установленный срок предварительного уведомления (обычно от 30 до 60 дней).

Для получения согласования требуется собрать пакет документов:

• заявление о проведении фейерверка (в официальной форме);
• проектный план мероприятия, включающий схему размещения пиротехники и меры безопасности;
• копия договора с лицензированным поставщиком пиротехнических изделий;
• подтверждение наличия квалифицированного пиротехника‑оператора;
• страховой полис ответственности организации перед участниками и зрителями;
• согласование с пожарной службой (справка о прохождении проверки).

После подачи документов муниципальный орган проводит экспертизу, проверяя соответствие планов нормативным требованиям и наличие всех разрешительных актов. При положительном решении оформляется разрешение, в котором указываются даты, время, место и ограничения по использованию конкретных видов пиротехники. Срок действия разрешения ограничен лишь датой проведения мероприятия.

Оплата государственных пошлин производится в кассу администрации или через банковскую форму, указанные в полученном уведомлении. При необходимости в течение рассмотрения могут быть запрошены дополнительные сведения; их предоставление ускоряет процесс. После получения окончательного акта организации следует строго соблюдать указанные условия, иначе возможны штрафные санкции и отзыв разрешения.

3.1.2. МЧС России

МЧС России контролирует безопасность при проведении пиротехнических мероприятий, в том числе фейерверков. Его полномочия охватывают выдачу разрешений, проверку соблюдения нормативов и оценку риска.

Для получения разрешения необходимо обратиться в территориальное отделение МЧС. Заявка подаётся в письменной форме и сопровождается набором обязательных документов:

• Заявление заявителя (организатора);
• Копия свидетельства о регистрации юридического лица или ИНН физического лица‑предпринимателя;
• Техническое описание пиротехнического изделия (вид, масса, мощность);
• План размещения пиротехники с указанием координат и расстояний от построек, линий электропередач и транспортных путей;
• Сертификаты соответствия используемых материалов требованиям ГОСТ и ТР ТС;
• Схема обеспечения пожарной безопасности, включая наличие средств тушения и ответственных лиц;
• Согласования с органами местного самоуправления (если требуется).

После получения полного пакета документов МЧС проводит экспертизу представленных материалов, проверяет соответствие нормативам по безопасности и, при положительном решении, выдаёт разрешение. В рамках экспертизы проверяется:

• Доступность зоны отдаления от населённых пунктов;
• Наличие квалифицированных пиротехников;
• Соблюдение требований к запасным средствам тушения;
• Оценка возможных последствий в случае аварийных ситуаций.

Разрешение действует в течение 30 календарных дней с момента выдачи. В течение этого периода организатор обязан обеспечить присутствие специалистов МЧС на месте проведения и выполнить предпраздничный осмотр. Нарушения требований могут привести к аннулированию разрешения и наложению штрафных санкций.

Соблюдение указанных требований гарантирует законность проведения мероприятия и минимизирует риск возникновения чрезвычайных ситуаций.

3.2. Подача заявления и документов

Для подачи заявления о разрешении на проведение фейерверка необходимо выполнить несколько действий без откладывания.

1. Заполнить официальную форму заявления. В документе указываются:

   • ФИО заявителя и контактные данные;
   • Место и дата проведения мероприятия;
   • Описание планируемого пиротехнического комплекса;
   • План обеспечения безопасности (пожарный, медицинский, охрана).

2. Сформировать пакет сопроводительных документов:

   • Копию свидетельства о регистрации юридического лица или ИНН физического лица;
   • Техническую карту пиротехнического изделия, согласованную с лицензированным специалистом;
   • Положения о пожарной безопасности, выданные органом МЧС;
   • Договор с подрядчиком, отвечающим за подготовку и запуск фейерверка;
   • Согласования с владельцами земли или арендодателем, если место проведения не является собственностью заявителя;
   • Квитанцию об уплате государственной пошлины.

3. Подать пакет в уполномоченный орган (обычно отдел по надзору за пиротехникой в администрации района). Подача возможна лично, через курьерскую службу или в электронном виде через портал государственных услуг. При личной сдаче подпись заявителя должна быть заверена нотариусом.

4. После подачи заявления следует получить подтверждение о получении документов (расписка, электронное уведомление). На этом этапе проверка комплектности и соответствия требований начинается автоматически.

5. Ожидать решения органа. Срок рассмотрения обычно не превышает 30 дней. При необходимости дополнительные запросы уточняющих материалов будут отправлены в том же канале, где был подан пакет.

Соблюдение последовательности действий и точность заполнения форм гарантируют отсутствие задержек и ускоряют получение официального разрешения на проведение фейерверка.

3.3. Рассмотрение заявления

3.3.1. Сроки рассмотрения

Согласно действующим нормативным актам, рассмотрение заявления о проведении пиротехнического шоу занимает фиксированный период, после чего вы получаете окончательное решение.

• Предварительная проверка документов - 3 рабочих дня. На этом этапе проверяется комплектность пакета, соответствие заявленных мероприятий требованиям безопасности.
• Экспертная оценка места проведения - 5 рабочих дней. Проверяется расстояние от населённых пунктов, наличие противопожарных средств и согласование с органами местного самоуправления.
• Финальное утверждение и выдача разрешения - 2 рабочих дня после положительного заключения экспертизы.

Итого, стандартный срок обработки составляет 10 рабочих дней. При наличии недочётов в заявке сроки могут увеличиваться: каждый запрос на уточнение добавляет от 1 до 3 рабочих дней.

Факторы, ускоряющие процесс: подача полностью оформленного пакета, включение всех требуемых согласований и предварительное уведомление пожарной службы о планируемой дате. При соблюдении этих условий срок рассмотрения часто сокращается до 7 рабочих дней.

3.3.2. Возможные причины отказа

Возможные причины отказа при рассмотрении заявки на проведение фейерверка.

• Нарушение требований к месту проведения: расположение вблизи жилых зданий, школ, больниц, объектов культурного наследия или зон, где запрещено использование пиротехники.
• Отсутствие подтверждения наличия лицензированных специалистов, отвечающих за подготовку, запуск и контроль за безопасностью.
• Недостаточная страховка: отсутствие полиса гражданской ответственности, покрывающего ущерб, причинённый при нештатных ситуациях.
• Непредставление плана действий при чрезвычайных обстоятельствах, включая эвакуацию, тушение возгораний и взаимодействие с аварийными службами.
• Нарушение нормативов по уровню шума и времени проведения: запрос на запуск в часы, превышающие установленные ограничения, или превышение допустимых акустических параметров.
• Неуплата или задержка оплаты государственных сборов, связанных с получением разрешения.
• История нарушений: предыдущие случаи нелегального или небезопасного проведения пиротехнических мероприятий.
• Несоответствие заявленных материалов техническим требованиям: использование недопустимых видов пиротехники, превышающих допустимую массу или мощность.

Каждый из указанных пунктов может привести к отклонению заявки без возможности её пересмотра. При подготовке документов следует исключить все перечисленные риски.

4. Организация и проведение фейерверка

4.1. Требования безопасности

4.1.1. Зона безопасности

Зона безопасности - ключевой элемент проекта фейерверка, который проверяется при оформлении разрешительной документации. В пределах этой зоны необходимо обеспечить отсутствие посторонних предметов, людей и легковоспламеняющихся материалов. Расчёт границ происходит по формуле R = k·H, где H - максимальная высота полёта изделия, k - коэффициент, установленный нормативом (обычно 1,5 - 2,0).

Для большинства пиротехнических изделий рекомендуется соблюдать следующие минимальные расстояния:

• от зрительских мест - не менее 30 м;
• от зданий и сооружений - не менее 50 м;
• от транспортных путей - не менее 20 м;
• от лесных массивов и сухой растительности - не менее 100 м.

Все границы фиксируются на плане участка, подписываются экспертом‑пиротехником и сопровождаются маркировкой (флажки, ленты). При проверке контролирующей службы наличие чётко обозначенной зоны безопасности считается обязательным условием выдачи разрешения.

Необходимо обеспечить возможность быстрого доступа служб экстренного реагирования к центральной части зоны. Для этого в план включают отдельные проходные пути шириной не менее 2 м, свободные от препятствий.

Контроль за соблюдением зоны продолжается до завершения салюта. После завершения мероприятия зона проверяется на наличие остатков пиротехнической продукции, которые подлежат утилизации согласно установленным правилам. Несоблюдение требований к зоне безопасности влечёт отказ в выдаче разрешения или наложение штрафных санкций.

4.1.2. Наличие средств пожаротушения

Наличие средств пожаротушения является обязательным условием при оформлении разрешения на проведение фейерверка.

Для подтверждения соответствия требованиям необходимо предоставить:

• акт о наличии огнетушителей, отвечающих ГОСТ 12.2.007.0‑75 (порошковые, углекислотные или водяные, в зависимости от типа пиротехники);
• сертификаты соответствия каждого устройства;
• акт проверки исправности, подписанный уполномоченной службой, с указанием даты последнего технического обслуживания;
• схему размещения огнетушителей на территории проведения, где каждый прибор находится не далее 30 м от потенциальных очагов возгорания;
• план действий персонала в случае возгорания, включая распределение ответственных и порядок подачи сигналов.

Минимальное количество огнетушителей рассчитывается исходя из площади зоны взрыва: на каждые 100 м² требуется не менее одного устройства класса ABC. При работе с особо опасными составами количество увеличивается на 50 %.

Все документы прикладываются к заявлению о выдаче разрешения и проверяются инспектором пожарной службы. Отсутствие любого из перечисленных пунктов приводит к отклонению заявки.

Экспертный совет: регулярно обновляйте сертификаты и проводите профилактический осмотр оборудования не реже чем за 30 дней до мероприятия, чтобы исключить задержки в процессе получения разрешения.

4.2. Ответственность за нарушение правил

Ответственность за нарушение правил организации фейерверка фиксируется в нескольких формах. Нарушения классифицируются по характеру последствий и применяемым санкциям.

• Административные меры: штрафы от 5 000 до 500 000 рублей, приостановка действия выданного разрешения, обязательное изъятие пиротехнических средств.
• Уголовные последствия: в случае причинения тяжкого вреда здоровью, гибели людей или крупного имущественного ущерба предусмотрено уголовное преследование, включая лишение свободы до 5 лет.
• Гражданско‑правовая ответственность: возмещение реального ущерба пострадавшим, уплата компенсаций за моральный вред, покрытие расходов на ликвидацию последствий пожара или взрыва.
• Лицензионные ограничения: аннулирование текущего разрешения и запрет на получение новых в течение установленного срока, вплоть до 3 лет.

Ответственность применяется независимо от наличия умысла, если действия нарушили установленные нормативы. При повторных правонарушениях санкции усиливаются, включая увеличение штрафных ставок и продление срока запрета на проведение пиротехнических мероприятий. Соблюдение требований законодательства гарантирует безопасность мероприятия и исключает риск привлечения к ответственности.

5. Дополнительные рекомендации

5.1. Страхование мероприятия

Страхование мероприятия - обязательный элемент при оформлении разрешения на проведение пиротехнического шоу. Без полиса, подтверждающего покрытие рисков, заявка будет отклонена.

Для получения полиса необходимо:

1. Определить тип страхования: гражданская ответственность организатора перед третьими лицами и покрытие ущерба имуществу.
2. Установить минимальную сумму страховой ответственности, требуемую органом местного самоуправления (обычно от 5 млн руб.).
3. Выбрать страховую компанию, имеющую аккредитацию в сфере мероприятий с пиротехникой.
4. Предоставить страховой компании пакет документов:
   • копию заявки на разрешение;
   • план расположения пиротехнических точек;
   • оценку потенциальных рисков;
   • сведения о квалификации специалистов, ответственных за запуск.
5. Получить полис и приложить его к комплекту документов, подаваемому в контролирующий орган. Полис должен быть действителен на весь период подготовки, проведения и последующего расчистки территории.

Контрольные сроки: полис оформляется не менее чем за 10 рабочих дней до подачи заявки. После получения полиса требуется предоставить оригинал и копию в отдел по надзору за пиротехникой. Отсутствие действующего полиса приводит к немедленному отказу в выдаче разрешения.

5.2. Уведомление жителей

Уведомление жителей - обязательный этап согласования мероприятия, связанного с пиротехникой. Без подтверждения информированности соседних домовладений органы контроля могут отклонить заявку, ссылаясь на риск общественного недовольства.

Для корректного выполнения пункта 5.2 следует действовать последовательно:

1. Составьте перечень адресов в радиусе 500 м от места запуска.
2. Подготовьте официальное письмо, в котором указаны дата, время, место и предполагаемая длительность фейерверка, а также меры предосторожности (зоны безопасности, ограничения доступа).
3. Разошлите письмо:
   • по электронной почте, если у получателей есть контактные данные;
   • в виде печатных листов, размещённых в почтовых ящиках или на информационных стойках дома.
4. Зафиксируйте факт рассылки: сохраните копии писем, отметки о доставке, подписи получателей (при личной передаче) или скриншоты отправки электронных сообщений.
5. Сформируйте протокол уведомления, включающий список получателей, даты рассылки и подтверждения. Протокол прилагается к заявлению о разрешении.

Документальное подтверждение уведомления необходимо приложить к заявке в орган местного самоуправления. При проверке инспектору будет достаточно увидеть протокол и копии рассылки. При отсутствии такой документации запрос будет возвращён на доработку, что удлиняет процесс получения разрешения.