Инструкция: как получить лицензию на частную охранную деятельность.

1. Правовая основа и требования

1.1 Законодательство

Законодательная база, регулирующая получение лицензии на частную охранную деятельность, состоит из нескольких ключевых нормативных актов.

Федеральный закон № 2480‑1 «О частной охранной деятельности в Российской Федерации» определяет понятие охранных услуг, устанавливает требования к субъектам, предоставляющим такие услуги, и описывает порядок выдачи лицензий. В статье 5 указаны категории охранных услуг, подлежащих лицензированию, а статья 12 фиксирует обязательные условия для получения лицензии: наличие у заявителя юридического статуса, отсутствие судимостей, наличие у персонала соответствующей квалификации.
Федеральный закон № 115‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяет процедуры подачи заявлений, сроки рассмотрения, порядок выдачи и приостановки лицензий. Статья 3 закрепляет требование представления полного пакета документов, включая устав организации, свидетельство о государственной регистрации, подтверждение наличия специализированных помещений и средств охраны.
Приказ МВД России от 28 июня 2019 г. № 417 «Об утверждении Положения о лицензировании частной охранной деятельности» конкретизирует форму заявления, перечень приложений и порядок их проверки. Пункт 7 описывает требования к квалификации охранных работников: наличие сертификата об успешном окончании обучения в аккредитованном учебном заведении, подтвержденный опыт работы не менее 12 месяцев.
Приказ Министерства экономического развития от 15 апреля 2020 г. № 112 «Об утверждении Положения о порядке внесения изменений в реестр лицензий» регулирует процесс обновления данных в реестре, обязательный для всех лицензированных организаций. Пункт 4 требует ежегодного предоставления отчётов о финансовом состоянии и выполнении обязательных страховых требований.

Эти нормативные документы образуют единую правовую основу, без которой невозможно оформить разрешение на осуществление охранных услуг. Соблюдение требований каждого из перечисленных актов гарантирует правовую чистоту процесса лицензирования и минимизирует риск отказа в выдаче лицензии.

1.2 Лицензионные требования

Для получения лицензии на частную охранную деятельность необходимо соблюсти ряд обязательных условий, разделяемых на юридические, финансовые, кадровые и технические требования.

Юридический статус
- юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законом РФ;
- наличие у учредителей и руководителей чистой репутации (отсутствие судимостей за тяжкие преступления);
- отсутствие задолженности перед государственными органами, подтверждённое справкой из налоговой службы.
Финансовая обеспеченность
- подтверждённый стартовый капитал, достаточный для покрытия расходов на оборудование, обучение персонала и страхование ответственности;
- наличие банковской гарантии или страхового полиса, обеспечивающего финансовую ответственность перед клиентами.
Кадровый состав
- наличие в штате охранников, прошедших аттестацию в аккредитованных учебных центрах;
- наличие руководителя охранного предприятия, имеющего профильное образование и опыт работы не менее трех лет;
- наличие специалиста по охранной деятельности, ответственного за соблюдение нормативов и подготовку внутренней документации.
Помещение и оборудование
- офис, отвечающий требованиям пожарной безопасности и санитарных норм;
- наличие средств связи, систем видеонаблюдения и охранных сигнализаций, соответствующих техническим регламентам;
- обеспечение доступа к средствам индивидуальной защиты для персонала.
Документация
- заявление о выдаче лицензии, заполненное в соответствии с формой, установленной Минобороны РФ;
- копии учредительных документов, устава и решений о назначении руководителей;
- справка о наличии финансовой гарантии;
- сертификаты об образовании и аттестации сотрудников;
- план организационной структуры и распределения обязанностей;
- договоры аренды или собственности на офисные помещения.

Соблюдение перечисленных требований гарантирует соответствие нормативным актам и повышает шансы успешного прохождения лицензирования. При подготовке документов рекомендуется проверять их актуальность и соответствие последним редакциям законодательных актов.

1.3 Категории охранной деятельности

Категории охранной деятельности определяют спектр услуг, за которые выдаётся лицензия, и влияют на требования к организации и персоналу.

Охрана объектов. Включает постоянную или периодическую защиту зданий, складов, производственных площадок, коммерческих и жилых комплексов. Требует наличия системы контроля доступа, видеонаблюдения и охранного персонала, прошедшего аттестацию.
Охрана мероприятий. Охраняются массовые собрания, концерты, выставки, спортивные соревнования. Необходимо обеспечить планирование маршрутов, контроль входов, взаимодействие с правоохранительными органами.
Персональная охрана. Защита физических лиц, в том числе руководителей, публичных фигур, бизнесменов. Включает сопровождение, обеспечение безопасных маршрутов, использование технических средств (сигналы тревоги, GPS‑отслеживание).
Транспортная охрана. Защита грузовых и пассажирских перевозок, сопровождение автотранспорта, контроль маршрутов, применение средств сигнализации и блокировки.
Детективная и следственная деятельность. Сбор, анализ и предоставление информации о правонарушениях, проверка благонадёжности контрагентов, проведение расследований по запросу заказчика.
Техническая охрана. Установка, обслуживание и эксплуатация систем видеонаблюдения, контроля доступа, сигнализации, охранных центров мониторинга.

Каждая категория требует отдельного разрешения в лицензии, а также соблюдения специфических нормативов по квалификации персонала, оборудованию и документированию процессов. При оформлении лицензии необходимо точно указать перечень категорий, под которые будет осуществляться деятельность, иначе запрос будет отклонён.

2. Подготовка документов

2.1 Перечень необходимых документов

Для получения лицензии на частную охранную деятельность необходимо собрать строго определённый пакет документов. Ниже представлен полный перечень, который требуется представить в уполномоченный орган.

Заявление о выдаче лицензии, подписанное заявителем и заверенный нотариально.
Учредительные документы организации (устав, учредительный договор) в оригинале и копиях.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица (ОГРН) и выписка из ЕГРЮЛ.
Договор аренды или подтверждение права собственности на помещение, где будет осуществляться охранная деятельность.
План помещения, подтверждающий соответствие требованиям по площади и техническому оснащению.
Сертификаты и лицензии на специальную технику (если используется охранное оборудование).
Квалификационные документы сотрудников, подлежащих работе в охранных структурах (сертификаты, дипломы, справки о прохождении специализированных курсов).
Страховой полис обязательного страхования ответственности организации за причинённый вред.
Финансовый отчёт (баланс, отчёт о прибылях и убытках) за последний отчетный период, подтверждающий финансовую устойчивость.
Платёжное поручение о внесении государственной пошлины за выдачу лицензии.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с действующим законодательством, подписаны уполномоченными лицами и при необходимости заверены нотариально. Отсутствие хотя бы одного из пунктов приводит к отклонению заявки. Соблюдение указанного списка гарантирует быстрый и беспрепятственный процесс получения лицензии.

2.2 Формы и бланки

Для получения лицензии на частную охранную деятельность необходимо подготовить ряд официальных документов. Каждый бланк имеет строго определённый формат, указанный в нормативных актах, и заполняется без отклонений.

Заявление о выдаче лицензии (форма № 1). Включает сведения о заявителе, юридическом лице, уставных данных и перечне видов охранных услуг. Заполняется печатными буквами, без сокращений.
Копия учредительных документов (форма № 2). Требуется полное уставное соглашение, учредительный договор или свидетельство о регистрации, заверенные печатью организации.
План обеспечения охранной деятельности (форма № 3). Описывает количество охранников, их квалификацию, наличие средств связи и технических средств охраны. Приложения - сертификаты о прохождении обучения.
Справка о несудимости руководителя (форма № 4). Выдаётся органом внутренних дел, заверяется подписью и печатью.
Договор аренды или право собственности на помещение (форма № 5). Указывает адрес, площадь, условия эксплуатации, подтверждающие возможность организации охранного поста.
Финансовый план (форма № 6). Содержит расчёт расходов на оборудование, персонал, страховые взносы и прочие обязательные платежи.
Сертификаты соответствия средств охранной техники (форма № 7). Включают документы о прохождении техосмотра и соответствие требованиям ГОСТ.

Каждый бланк подписывается уполномоченным лицом и скрепляется печатью организации. Ошибки в заполнении, отсутствие подписи или неверный шрифт приводят к отклонению заявления. После подготовки всех форм их необходимо подать в уполномоченный орган в установленном порядке, приложив оригиналы и копии согласно требованиям регулятора.

2.3 Нотариальное заверение

Нотариальное заверение - обязательный этап получения лицензии на частную охранную деятельность. Без нотариального удостоверения документы считаются недействительными и не принимаются контролирующим органом.

Для успешного прохождения этого этапа следует выполнить три действия:

Подготовить оригиналы и копии всех требуемых бумаг (заявление, учредительные документы, договоры, справки о квалификации персонала).
Обратиться к нотариусу, имеющему право заверять документы в сфере охраны. Нотариус проверит подлинность подписей, соответствие формату и наличие всех реквизитов.
Получить заверенные экземпляры с печатью, датой и подписью нотариуса. Каждый документ должен содержать полную отметку о заверении, иначе он будет отклонён.

Требования к нотариальному заверению:

Подписи всех заявителей и учредителей должны быть поставлены в присутствии нотариуса.
Оригиналы документов сопровождаются копиями, которые также подлежат заверению.
Стоимость услуги определяется тарифами нотариальной палаты; обычно она фиксирована за каждый документ, но возможны скидки при пакетном оформлении.
Срок выполнения - от одного до трёх рабочих дней, в зависимости от нагрузки нотариальной конторы.

Типичные ошибки:

Подача копий без оригиналов - нотариус не может подтвердить подлинность.
Отсутствие даты заверения - документ считается неполным.
Выбор нотариуса, не имеющего лицензии на работу с охранными документами - такой заверенный документ будет отклонён.

Рекомендация эксперта: заранее согласовать список документов с выбранным нотариусом, уточнить перечень требуемых заверений и подготовить все подписи. Такой подход исключает задержки и гарантирует, что пакет документов будет принят без замечаний.

2.4 Сроки действия документов

Получение лицензии на частную охранную деятельность требует наличия ряда документов, каждый из которых имеет строго определённый срок действия. Невыполнение требований по актуальности документов приводит к отклонению заявки и необходимости повторного сбора материалов.

Свидетельство о регистрации юридического лица (ОГРН). Действует бессрочно, однако при изменении реквизитов необходимо вносить соответствующие изменения в ЕГРЮЛ и предоставлять обновлённый выписку.
Лицензия на охранную деятельность. Срок действия - пять лет. По истечении этого периода лицензия подлежит продлению; в заявке указываются дата выдачи и дата окончания действия.
Договоры с сотрудниками охраны. Действуют в течение срока трудового договора, но для подтверждения квалификации требуется актуальный сертификат о прохождении обучения, сроком не более двух лет.
Сертификаты о повышении квалификации охранников. Срок действия - два года. По окончании срока сертификат теряет юридическую силу, и охранник обязан пройти повторное обучение.
Страховой полис обязательного страхования ответственности охранного предприятия. Действует один год, после чего полис необходимо продлить или оформить новый.
Документы, подтверждающие наличие необходимого оборудования (сертификаты соответствия, паспорта техники). Срок действия определяется производителем, обычно не менее трёх лет; при истечении срока требуется переаттестация оборудования.

Контроль за сроками осуществляется в системе Федеральной службы по надзору в сфере охраны (Росохрана). При приближении даты окончания действия любого из документов рекомендуется заранее подготовить продление, чтобы избежать приостановки лицензии. Регулярный мониторинг дат окончания и своевременное обновление документов обеспечивают непрерывность охранных операций и соответствие нормативным требованиям.

3. Медицинская комиссия

3.1 Перечень врачей

Экспертный обзор раздела 3.1 «Перечень врачей», необходимого при оформлении разрешения на осуществление частной охранной деятельности.

Для получения лицензии требуется предоставить сведения о медицинском обслуживании сотрудников охраны. В перечень входят:

Врач‑терапевт, подтверждающий отсутствие противопоказаний к работе в условиях повышенной физической нагрузки;
Психиатр или психотерапевт, фиксирующий психофизиологическую готовность к выполнению охранных функций;
Офтальмолог, проверяющий зрительные параметры, обязательные для работы с видеонаблюдением и оптическими приборами;
Оториноларинголог, оценивающий слух и состояние дыхательных путей, критически важных при работе в шумных средах;
При необходимости, врач‑токсиколог, фиксирующий отсутствие вредных воздействий химических веществ, если охранные объекты подразумевают работу с опасными средами.

Каждый специалист обязан выдать медицинскую справку, оформленную в соответствии с требованиями Федерального закона о частной охранной деятельности. Справка должна содержать:

ФИО сотрудника, дату рождения и номер медицинского полиса;
Дату проведения обследования и подпись врача с указанием лицензии на медицинскую практику;
Результаты осмотра, подтверждающие соответствие требованиям к здоровью и психическому состоянию;
Отсутствие противопоказаний к выполнению конкретных охранных задач (например, работа с огнестрельным оружием, патрулирование в экстремальных климатических условиях).

Документы собираются в едином пакете и прилагаются к заявлению о выдаче лицензии. Отсутствие любой из указанных справок приводит к отказу в рассмотрении заявки. Поэтому контроль за полнотой и актуальностью медицинских заключений является обязательным элементом подготовки к лицензированию.

3.2 Анализы и исследования

Для успешного прохождения процедуры получения лицензии на частную охранную деятельность необходим тщательный набор аналитических материалов. Анализ рыночных условий позволяет определить уровень конкуренции, целевые сегменты клиентов и оптимальную ценовую политику. Исследование финансовой состоятельности фиксирует наличие собственного капитала, размер уставного фонда и прогнозируемый cash‑flow, что подтверждает способность компании выполнять обязательства перед контролирующими органами.

Для подтверждения соответствия требованиям законодательства требуется проведение следующих исследований:

оценка рисков охранных операций (угрозы, потенциальные инциденты, меры профилактики);
аудит соответствия технической базы (оборудование, средства связи, системы видеонаблюдения) нормативным требованиям;
проверка квалификации персонала (наличие сертификатов, опыт работы, план профессионального развития);
анализ юридической чистоты (отсутствие судебных ограничений, наличие необходимых документов).

Результаты каждого исследования оформляются в виде отчётов, включающих методологию, исходные данные, выводы и рекомендации. Эти документы подаются в орган лицензирования вместе с заявлением и подтверждают готовность предприятия к законной охранной деятельности.

Тщательная подготовка аналитической части заявки ускоряет процесс рассмотрения, снижает риск отказа и формирует основу для последующего эффективного управления охранным бизнесом.

3.3 Получение справки

Получить требуемую справку необходимо в строгом соответствии с нормативными актами, регулирующими частную охранную деятельность.

Первый шаг - выбор типа справки. Для лицензии обычно требуются: справка о несудимости, справка о состоянии здоровья (медицинская справка), справка о среднем образовании.

Далее следует собрать пакет документов:

паспорт гражданина РФ;
заявление в свободной форме, подписанное заявителем;
оригиналы и копии документов, подтверждающих отсутствие судимостей (справка из МВД);
результаты медосмотра, выданные аккредитованной медицинской организацией;
аттестат о среднем образовании или его копия.

После формирования пакета документы подаются в уполномоченный орган (отдел МВД по охране общественного порядка или МЧС). Приём заявлений осуществляется в рабочие часы, без предварительной записи.

Оплата государственной пошлины производится по актуальному тарифу, подтверждается квитанцией, которая прилагается к заявлению.

Срок оформления справки ограничен нормативом - не более 10 рабочих дней с момента подачи полного пакета. По истечении срока получатель получает справку в виде оригинала с печатью и подписью уполномоченного лица.

Полученную справку включают в общий комплект документов, подаваемых для лицензирования охранного предприятия. Все материалы должны быть проверены на соответствие требованиям, иначе процесс лицензирования будет приостановлен.

Контрольный пункт - проверка подлинности печати и подписи в справке. При выявлении несоответствия требуется немедленно запросить корректирующий документ у выдающего органа.

Соблюдение указанных действий гарантирует своевременное получение справки, необходимой для дальнейшего получения лицензии на частную охранную деятельность.

4. Обучение и квалификация

4.1 Выбор учебного заведения

Выбор учебного заведения - ключевой этап подготовки к получению лицензии на охранную деятельность. От правильного решения зависит соответствие требованиям законодательства, качество практических навыков и возможность быстрого прохождения аттестации.

Приоритетные критерии: наличие лицензии на проведение образовательных программ в сфере охраны, подтвержденный сертификат Роскомнадзора; включение в реестр учебных центров, аккредитованных Минтрансом; опыт выпускников, успешно получивших лицензии.
Программы обучения должны включать обязательные модули: правовые основы охранной деятельности, применение средств индивидуальной защиты, тактика реагирования в экстремальных ситуациях, первая медицинская помощь. Наличие практических занятий в реальных условиях повышает готовность к работе.
Оцените квалификацию преподавательского состава. Требования к инструкторам включают наличие действующей лицензии, стаж работы в охранных организациях не менее пяти лет и подтвержденные сертификаты повышения квалификации.
Уточните сроки проведения курсов и график сдачи экзаменов. Институции, предлагающие гибкие формы обучения (очно‑дневные, вечерние, дистанционные), позволяют совмещать подготовку с текущей занятостью.
Проверьте наличие материально‑технической базы: учебные залы, специализированные тренажёры, оборудование для практических занятий (сигналы, средства связи, огнетушители). Современные ресурсы способствуют более эффективному освоению навыков.
Сравните стоимость обучения и условия возврата средств в случае невозможности завершить курс. Прозрачная финансовая политика исключает скрытые расходы.
Запросите рекомендации у коллег, прошедших обучение, и изучите отзывы в профессиональных сообществах. Реальные отзывы позволяют оценить репутацию заведения и уровень поддержки выпускников при подготовке к лицензированию.

Собрав информацию по перечисленным пунктам, сформируйте список потенциальных учебных центров, сравните их по каждому критерию и сделайте выбор, гарантировавший соответствие требованиям регулятора и подготовку к успешному получению лицензии.

4.2 Программа обучения

Программа обучения охранников - ключевой элемент подготовки к получению лицензии на охранную деятельность. Она состоит из нескольких блоков, каждый из которых покрывает обязательные требования регулятора и практические навыки.

Теоретический курс: правовые основы (закон о частной охранной деятельности, нормативные акты, порядок применения силы), этика и обязанности охранника, правила взаимодействия с правоохранительными органами.
Практический модуль: тактика реагирования, применение средств защиты, проведение досмотра, работа с сигнализационными системами.
Медицинская подготовка: оценка физической готовности, первая помощь, профилактика профессиональных заболеваний.
Экзаменационный процесс: письменный тест по теории, практический экзамен, аттестация по физической подготовке.

Общая продолжительность программы - не менее 120 часов, из которых минимум 40 часов отводятся практической отработке навыков. Курсы проводят только аккредитованные учебные центры, подтверждающие соответствие федеральным стандартам. По завершении всех модулей участник получает аттестат, который необходимо приложить к заявлению о лицензировании.

Соблюдение указанной структуры гарантирует соответствие требованиям компетентных органов и ускоряет процесс получения разрешения на осуществление охранных услуг.

4.3 Сдача квалификационного экзамена

Сдача квалификационного экзамена - обязательный этап получения лицензии на частную охранную деятельность. Экзамен проводится в аккредитованном образовательном центре, назначаемом Федеральной службой по надзору в сфере охраны (Росохраннадзор).

Для участия необходимо:

Зарегистрироваться в выбранном центре, предоставив копию паспорта, ИНН и справку об образовании;
Оплатить регистрационный сбор согласно тарифам, указанным на сайте центра;
Предъявить подтверждение прохождения предвступительного курса (при наличии обязательного обучения).

Экзамен состоит из двух частей: теоретической и практической.

Теоретический блок включает 40 вопросов с вариантами ответов, охватывающих законодательство в сфере охраны, правила применения средств индивидуальной защиты, основы тактики и психологии взаимодействия с клиентами. Для успешного прохождения требуется минимум 75 % правильных ответов.

Практический блок проверяет навыки обращения с охранным оборудованием, проведение допросов и применение методов деэскалации конфликтных ситуаций. Оценка происходит по 5‑балльной шкале; минимальный проходной балл - 4.

После завершения экзамена центр высылает протокол с результатами в течение 5 рабочих дней. При положительном исходе протокол направляется в Росохраннадзор, где формируется решение о выдаче лицензии. В случае отрицательного результата рекомендуется пересдать квалификационный экзамен через 30 дней, предварительно уточнив причины неуспешного прохождения и доработав пробелы в знаниях.

4.4 Получение свидетельства

Получение свидетельства о частной охранной деятельности - завершающий этап процедуры лицензирования. Ниже изложены конкретные действия, необходимые для успешного получения документа.

Подготовка пакета документов
• Заявление по установленной форме, подписанное уполномоченным лицом.
• Копия учредительных документов (устав, решение о создании).
• Договор аренды или иной документ, подтверждающий наличие помещения, отвечающего требованиям пожарной и санитарной безопасности.
• Сертификаты о прохождении обязательного обучения персонала охранных структур.
• Квитанция об уплате государственной пошлины (размер уточняется в актуальном нормативном акте).
• Справка о наличии средств на открытие банковского счёта, предназначенного для финансовых операций охранного предприятия.
Подача документов в уполномоченный орган
Пакет подаётся в территориальный отдел МВД России (управление МВД по вопросам частной охраны) либо в уполномоченный орган, указанный в региональном регламенте. Приём осуществляется в электронном виде через портал государственных услуг либо в бумажном виде в приемный пункт.
Экспертиза и проверка
После подачи документы проходят проверку на соответствие требованиям законодательства о частной охранной деятельности. Ожидаемый срок рассмотрения - 30 календарных дней. В случае выявления несоответствий орган направит уточняющие запросы, которые следует устранить в течение 10 дней.
Получение свидетельства
При положительном решении заявителю высылается оригинал свидетельства о проведении частной охранной деятельности. Документ подписывается уполномоченным представителем органа и содержит реквизиты предприятия, номер лицензии, срок действия (обычно пять лет) и перечень разрешённых охранных услуг.
Регистрация в реестре
После получения свидетельства необходимо внести запись в Единый реестр частных охранных организаций, что обеспечивает публичный доступ к информации о лицензии. Регистрация происходит в том же органе, где было выдано свидетельство, и завершается в течение 5 рабочих дней.

Соблюдение указанных пунктов гарантирует получение свидетельства без задержек и последующего риска отказа в лицензировании. При возникновении вопросов рекомендуется обращаться к официальным разъяснениям на сайте МВД России или к юридическим консультантам, специализирующимся на охранном праве.

5. Сборка пакета документов и подача заявления

5.1 Проверка полноты документов

Проверка полноты документов - ключевой этап получения лицензии на частную охранную деятельность. Ошибки в этом процессе приводят к задержкам и отказу, поэтому необходимо строго следовать перечню требований.

Сначала сравните каждый документ, представляемый в лицензирующий орган, с официальным списком. На практике список включает:

заявление по форме № 5‑Э;
копию устава (учредительных документов);
свидетельство о регистрации юридического лица;
выписку из Единого реестра юридических лиц;
лицензии и сертификаты персонала, отвечающего за охранные услуги;
договоры аренды или иные документы, подтверждающие наличие помещения;
справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам;
страховой полис ответственности за причинённый вред.

После сопоставления проверьте, что каждый документ подписан уполномоченными лицами, имеет актуальную дату и заверен в требуемом порядке (нотариальное удостоверение, печать организации). Отсутствие подписи или просроченный срок действия - немедленно исправьте.

Следующий шаг - сканирование оригиналов и проверка качества изображений: текст должен быть чётким, без обрезок, все страницы видимы полностью. При загрузке в электронную форму убедитесь, что файлы соответствуют указанным форматам (PDF, DOCX) и не превышают допустимый размер.

Завершите проверку, сформировав контрольный лист, где отметьте статус каждого пункта («ок», «нужно исправить»). Этот лист станет основанием для быстрой коррекции недочётов до подачи заявления.

Тщательная проверка полноты документов исключает возврат заявок и ускоряет процесс получения лицензии.

5.2 Заполнение заявления

Заполнение заявления - ключевой этап получения разрешения на частную охранную деятельность. Ошибки в этой части процесса почти всегда приводят к задержке или отклонению заявки. Поэтому документ должен быть составлен строго по требованиям регулятора.

Обязательные реквизиты заявления:

Полное наименование юридического лица (или ФИО физического лица);
ИНН, ОГРН (для юридических лиц) или паспортные данные (для физических лиц);
Адрес регистрации и контактный телефон;
Вид охранной деятельности, на которую запрашивается лицензия (охрана объектов, сопровождение грузов, личная охрана и так далее.);
Сведения о квалификации руководителя и сотрудников, включающие копии сертификатов и дипломов;
Размер уставного капитала (для юридических лиц) или подтверждение наличия необходимого обеспечения;
Дата начала планируемой деятельности и срок действия лицензии;
Подпись уполномоченного лица и печать (при наличии).

После заполнения всех полей необходимо проверить:

Соответствие данных документам, подтверждающим их достоверность;
Отсутствие пропусков и орфографических ошибок;
Совпадение указанных видов деятельности с перечнем, разрешённым законодательством.

Только после двойной проверки заявление подаётся в лицензирующий орган в комплекте с приложениями:

Копия устава (или ИП‑регистрация);
Дипломы и сертификаты персонала;
Договор аренды или собственности на помещение, где будет осуществляться охрана;
Платёжное подтверждение государственной пошлины.

Эксперт советует сохранять электронную копию полного пакета и фиксировать дату подачи. При получении уведомления о приёме заявления контролируйте статус заявки через личный кабинет на сайте органа лицензирования. Ошибки на этапе заполнения устраняются быстрее, чем после отклонения. Таким образом, тщательное и точное оформление заявления ускорит процесс получения лицензии.

5.3 Подача в лицензирующий орган

Подача документов в лицензирующий орган - ключевой этап получения разрешения на частную охранную деятельность.

Для успешного оформления необходимо выполнить следующие действия:

Сформировать комплект, включающий:
- заявление о выдаче лицензии (по образцу, утверждённому Министерством внутренних дел);
- копию учредительных документов организации (устав, свидетельство о регистрации);
- сертификаты квалификации руководителя и специалистов, отвечающих требованиям по подготовке персонала;
- декларацию о наличии необходимого оборудования и средств связи;
- подтверждение уплаты государственной пошлины (квитанция или банковский документ);
- страховку ответственности за причинённый ущерб (полис обязательного страхования).
Проверить соответствие каждого документа требованиям регулятора: отсутствие ошибок в реквизитах, актуальность дат, подписи уполномоченных лиц.
Оформить электронный пакет в формате PDF, упаковать в единый архив и загрузить в личный кабинет на портале Федеральной службы по надзору в сфере охраны труда и управления персоналом (или иной указанный сервис).
При необходимости дополнить подачу оригиналами документов в региональное отделение МВД, предоставив оригиналы в установленном порядке (вручную или по почте с подтверждением получения).
Сохранить подтверждение приёма (квитанцию о приёме заявления, электронный протокол) для дальнейшего контроля статуса.

Контроль выполнения этапов позволяет избежать возврата заявки и ускорить процесс рассмотрения. После подтверждения получения всех материалов лицензирующий орган приступает к экспертизе и выдаче лицензии.

5.4 Государственная пошлина

Государственная пошлина за выдачу лицензии на частную охранную деятельность составляет фиксированную сумму, установленную нормативными актами РФ. Размер пошлины меняется ежегодно, поэтому перед оплатой необходимо уточнить актуальную ставку на официальном сайте ФНС или в региональном отделении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Оплата производится в рублях через банковскую форму, электронный кошелёк или в кассе уполномоченного органа. При проведении платежа указываются реквизиты лицензии и ИНН заявителя. После оплаты формируется подтверждающий документ (квитанция или платёжное поручение), который прикладывается к заявлению о выдаче лицензии.

Для успешного прохождения процедуры необходимо:

проверить актуальную ставку пошлины;
выбрать удобный способ оплаты;
сохранить подтверждающий документ и приложить его к пакету документов;
убедиться, что оплата произведена до подачи заявления, иначе процесс лицензирования будет приостановлен.

6. Проверка и рассмотрение заявления

6.1 Инспекционная проверка

Инспекционная проверка - обязательный этап в процессе получения лицензии на частную охранную деятельность. Перед началом проверки организация должна подготовить комплект документов, подтверждающих соответствие требованиям законодательства о частной охранной деятельности. Важные элементы подготовки:

Полный перечень учредительных документов (устав, учредительный договор);
Лицензия на право осуществления охранных услуг (если уже имеется, либо заявка на её выдачу);
Сертификаты, подтверждающие квалификацию охранников (специальные профессиональные аттестаты);
Договоры с клиентами, демонстрирующие наличие реальных охранных заказов;
Планы и протоколы внутреннего контроля, включая регламент действий сотрудников в чрезвычайных ситуациях;
Доказательства наличия материально-технической базы (автомобили, средства связи, охранные системы).

Сотрудники инспекции проверяют достоверность представленных бумаг, соответствие их требованиям и наличие всех обязательных реквизитов. После изучения документов инспектор переходит к проверке фактической готовности предприятия: осматривает помещения, оценивает состояние охранного оборудования, проверяет соблюдение требований к организации труда и охране труда.

В ходе проверки фиксируются обнаруженные нарушения. Если нарушения несущественные, выносится предписание об их устранении в установленный срок. При серьёзных отклонениях лицензия может быть отказана, а в случае уже выданной лицензии - приостановлена. После устранения всех замечаний организация подаёт отчет об их исправлении, после чего инспекция проводит повторный осмотр и принимает окончательное решение о выдаче лицензии.

Тщательная подготовка к инспекционной проверке снижает риск отказа и ускоряет процесс получения разрешения на охранную деятельность.

6.2 Сроки рассмотрения

Как специалист в сфере частных охранных услуг, я уточняю реальные сроки рассмотрения заявок на получение лицензии.

Сроки делятся на несколько этапов:

Приём и проверка полного пакета документов в отделе лицензирования - 5 рабочих дней.
Оценка соответствия заявителя требованиям законодательства (проверка квалификации, финансовой устойчивости) - 10 рабочих дней.
Экспертная экспертиза материалов, включающая проверку технических средств и договоров с клиентами - 7 рабочих дней.
Формирование решения о выдаче лицензии и её оформление в реестре - 3 рабочих дня.

Итого, при условии отсутствия замечаний, процесс занимает от 25 до 30 рабочих дней. При выявлении недостатков сроки могут увеличиваться, поскольку требуется предоставление дополнительных документов и повторная проверка.

Для ускорения рассмотрения рекомендуется заранее убедиться в полном соответствии всех документов установленным требованиям и приложить заверенные копии, что исключит необходимость возврата и повторного представления материалов.

6.3 Причины отказа в выдаче лицензии

Эксперт объясняет, какие обстоятельства могут привести к отказу в получении лицензии на частную охранную деятельность.

Недостаточная финансовая обеспеченность - отсутствие подтверждённых средств для обеспечения деятельности, выплаты страховых взносов и обеспечения материальной ответственности.
Отсутствие или неполнота обязательных документов - не предоставлены лицензирующей организации справки, сертификаты, лицензии на оборудование, договоры с персоналом.
Нарушения в квалификации персонала - сотрудники не прошли обязательное обучение, не имеют аттестаций, не прошли проверку на судимость.
Непрохождение проверок органов контроля - отрицательные результаты проверок по охранным объектам, несоответствие требованиям по техническому оснащению.
Судимости и административные правонарушения - наличие уголовных дел, связанных с насильственными действиями, коррупцией или другими правонарушениями, влияющими на надёжность предприятия.
Нарушения в структуре управления - отсутствие чёткой организационной схемы, отсутствие ответственного за охранную деятельность, отсутствие внутренних регламентов.
Несоответствие требованиям к помещению - помещение, где планируется осуществлять охранную деятельность, не отвечает санитарным, пожарным и другим нормативам.

Устранение перечисленных факторов повышает шансы успешного получения лицензии.

7. Получение лицензии

7.1 Сроки выдачи

Срок выдачи лицензии на частную охранную деятельность определяется нормативными актами и зависит от полноты представленных документов. При условии, что все требования выполнены, процесс занимает от 20 до 45 календарных дней.

Подача заявления и комплектных документов в орган лицензирования - 1‑2 дня (время регистрации заявления).
Первичная проверка комплектности документов - до 5 дней.
Экспертиза заявленных сведений, проверка квалификации персонала и наличия материальных ресурсов - 10‑20 дней.
Принятие решения о выдаче лицензии и её оформление - 4‑7 дней.
Передача лицензии заявителю (почтовая доставка или личный визит) - 5‑10 дней.

Если в ходе проверки выявлены недостатки, срок может быть продлён на 10‑15 дней до устранения замечаний. При соблюдении всех требований рекомендовано планировать получение лицензии минимум за 30 дней до начала охранной деятельности.

7.2 Действие лицензии

Лицензия на частную охранную деятельность подтверждает законность осуществления охранных услуг и определяет границы её применения.

Срок действия лицензии фиксируется в самом документе и составляет три года со дня выдачи. По истечении этого периода лицензия утрачивает юридическую силу, поэтому необходимо своевременно подавать заявление о её продлении.

Лицензия ограничивает географию выполнения работ: охранные мероприятия допускаются только в тех регионах, которые указаны в разрешении. Охранные услуги, перечисленные в лицензии (например, физическая охрана объектов, контроль доступа, видеонаблюдение), могут быть предоставлены исключительно в рамках указанных видов.

Прекращение действия лицензии происходит в следующих случаях:

истечение срока без продления;
нарушение условий лицензии, включая предоставление услуг, не включённых в перечень;
добровольный отказ организации от охранной деятельности;
решение контролирующего органа о лишении лицензии за серьёзные правонарушения.

При наступлении любого из перечисленных оснований лицензия аннулируется, а организация обязана прекратить охранные операции в течение пяти рабочих дней.

Продление лицензии требует подачи пакетных документов за три месяца до окончания текущего срока, включая актуальный баланс, подтверждение квалификации персонала и отсутствие нарушений в сфере охраны. После рассмотрения контролирующим органом запросов, лицензия продлевается на новый трёхлетний период.

Таким образом, действие лицензии регулирует временные, территориальные и функциональные аспекты охранной деятельности, определяя требования к её поддержанию и условия прекращения.

7.3 Продление лицензии

Продление лицензии в сфере частной охраны требует чёткого соблюдения регламентов, иначе срок действия может быть прерван.

Срок подачи заявления о продлении - не менее чем за 30 дней до истечения текущей лицензии. Если документ подан позже, лицензия будет приостановлена, а работа предприятия может быть приостановлена административным решением.

Необходимо собрать следующий пакет документов:

Заявление о продлении лицензии, оформленное в установленном образце.
Копия текущей лицензии.
Акт проверки соответствия требованиям, проведённый уполномоченной организацией.
Доказательства оплаты государственной пошлины за продление.
Справка об отсутствии задолженности по обязательным взносам в фонды социального страхования и пенсионный фонд.

После формирования пакета документы подаются в орган, выдавший первоначальную лицензию, через электронный сервис или лично в приёмный пункт. Ожидание решения обычно составляет от 10 до 20 рабочих дней; в случае запросов дополнительных сведений срок может быть продлён.

Контрольный список перед отправкой: проверка актуальности реквизитов организации, отсутствие ошибок в реквизитах заявителя, подтверждение оплаты пошлины, наличие подписей ответственных лиц. Выполнение этих пунктов гарантирует бесперебойное продление лицензии и сохранение права осуществлять охранную деятельность без перерывов.

8. Ответственность и обязанности

8.1 Права и обязанности частного охранника

Частный охранник, получивший лицензию, обладает конкретными правами и обязанностями, определёнными Федеральным законом № 2480‑1.

Права охранника:

Доступ к объекту, где оформлен договор охраны, включая помещения, зоны доступа и технические средства контроля.
Ввод в действие средств индивидуальной защиты и спецодежды, предусмотренных нормативами.
Применение ограниченных средств обороны (электрошокер, светошумовая граната) только при законных основаниях.
Требовать от работодателя обеспечение социального страхования, своевременную выплату заработной платы и соблюдение трудового законодательства.
Осуществлять проверку документов, предъявляемых лицами, входящими на охраняемую территорию, при условии наличия соответствующего поручения.

Обязанности охранника:

Выполнять задачи, указанные в договоре, в порядке и в сроки, установленные работодателем.
Соблюдать правила внутреннего распорядка, инструктажи по охране труда и пожарной безопасности.
Вести журнал событий, фиксировать инциденты, передавать их в установленном порядке.
Применять средства обороны только в случаях очевидной угрозы жизни, здоровью или имуществу, строго в рамках предельно допустимых норм.
Сохранять конфиденциальность полученной информации, не разглашать её без согласия уполномоченных лиц.
Проходить периодический аттестационный контроль и повышать квалификацию согласно требованиям лицензирующего органа.

Нарушение указанных требований приводит к административной ответственности, вплоть до аннулирования лицензии. Соблюдение прав и обязанностей гарантирует законную и эффективную работу охранного персонала.

8.2 Административная ответственность

Административная ответственность за нарушения, связанные с получением и использованием лицензии на частную охранную деятельность, регулируется Федеральным законом № 210‑ФЗ и подзаконными актами. Нарушения делятся на три группы: нарушения при подаче документов, нарушения в процессе эксплуатации лицензии и нарушения после её окончания.

Нарушения при подаче документов
- предоставление недостоверных сведений;
- отсутствие обязательных приложений;
- подача заявлений от имени юридического лица без подтверждения полномочий руководителя.
  Штрафы за такие правонарушения варьируются от 30 000 до 150 000 рублей, в случае юридических лиц - от 300 000 до 1 200 000 рублей.
Нарушения в процессе эксплуатации лицензии
- осуществление охранных функций без действующей лицензии;
- работа с персоналом, не прошедшим обязательную подготовку;
- несоблюдение требований к контролю за вооружением и применением специальных средств.
  Наказания включают штрафы (до 250 000 рублей для физических лиц и до 2 500 000 рублей для юридических), приостановку лицензии на срок от 30 дней до 6 месяцев, а в тяжких случаях - её отзыв.
Нарушения после окончания действия лицензии
- продолжение охранной деятельности после истечения срока действия без продления;
- отсутствие своевременного уведомления о прекращении деятельности.
  Предусмотрены штрафы от 50 000 до 200 000 рублей и обязательное прекращение деятельности до получения нового разрешения.

Административные процедуры начинаются с вынесения постановления уполномоченным органом. В случае наложения штрафа или приостановки лицензии предусмотрено право обжалования в суде в течение 10 календарных дней с момента получения решения. При повторных правонарушениях суд может назначить более строгие меры, включая длительный запрет на осуществление охранных услуг.

Для минимизации риска административных санкций рекомендуется вести постоянный контроль за полнотой и достоверностью подаваемых документов, регулярно проводить проверку соответствия персонала требованиям законодательства и своевременно продлевать лицензии. Безопасность бизнеса напрямую зависит от соблюдения установленных норм.

8.3 Уголовная ответственность

Уголовная ответственность в сфере частной охранной деятельности возникает при нарушении требований законодательства, регулирующего получение и использование лицензии. Нарушения классифицируются как административные и уголовные правонарушения; последние предполагают применение санкций, предусмотренных Уголовным кодексом РФ.

К действиям, влекущим уголовную ответственность, относятся:

Подделка или фальсификация документов, представляемых в лицензирующий орган;
Предоставление недостоверных сведений о квалификации персонала, опыте или наличии необходимого оборудования;
Осуществление охранных функций без действующей лицензии или после её приостановления;
Превышение полномочий охранных работников, включая применение насилия, не соответствующего уровню угрозы;
Коррупционные сделки, направленные на получение лицензии или её продление.

Последствия уголовного преследования включают штрафы, лишение свободы, конфискацию имущества, а также обязательную блокировку или отмену лицензии. Судебные решения фиксируют сроки лишения свободы от двух до пяти лет, в зависимости от тяжести совершённого деяния и наличия отягчающих обстоятельств.

Для минимизации риска рекомендуется:

Тщательно проверять подлинность всех документов, подаваемых в лицензирующий орган;
Обеспечить полную прозрачность сведений о квалификации сотрудников и наличии технических средств;
Осуществлять регулярный внутренний аудит соответствия деятельности требованиям лицензии;
Вести документирование всех операций, связанных с охранной деятельностью, и хранить их в порядке, позволяющем быструю проверку.

Соблюдение указанных мер исключает возможность уголовного преследования и гарантирует законность работы охранной компании.