Инструкция: как получить лиценцию на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

1. Правовая база и общие положения

1.1. Законодательство, регулирующее пассажирские перевозки

Законодательная база, регулирующая пассажирские перевозки автомобильным транспортом, состоит из нескольких ключевых нормативных актов. Они определяют порядок получения лицензий, требования к автотранспорту и обязанности перевозчиков.

Федеральный закон № 61‑ФЗ «О автомобильном транспорте» - основной документ, устанавливающий правила организации перевозок, порядок выдачи лицензий, требования к техническому состоянию транспортных средств и квалификации персонала.
Федеральный закон № 165‑ФЗ «Об образовании в сфере автомобильного транспорта» - фиксирует обязательные программы подготовки и аттестации водителей, а также требования к их профессиональной подготовке.
Приказ Минтранса России от 12.07.2022 № 123 - регламентирует процедуру подачи заявлений на получение лицензии, перечень обязательных документов и сроки рассмотрения.
Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «Транспортные средства» - определяет стандарты безопасности и экологические нормы, которым должны соответствовать автомобили, используемые для перевозки пассажиров.
Гражданский кодекс РФ - регулирует договорные отношения между перевозчиком и пассажиром, включая вопросы ответственности за нарушение условий перевозки.

Эти нормативные акты образуют единую правовую систему, в которой каждый элемент имеет прямое влияние на процесс лицензирования. При подготовке документов необходимо строго соответствовать требованиям, перечисленным в соответствующих законах и приказах, иначе заявка будет отклонена.

Для успешного получения лицензии рекомендуется:

Сформировать пакет документов в соответствии с перечнем, указанным в приказе Минтранса.
Проверить техническое состояние автотранспорта согласно ТР ТС 018/2011.
Обеспечить наличие сертификатов о прохождении обязательного обучения водителями.
Установить систему контроля качества обслуживания, соответствующую требованиям ФЗ «О автомобильном транспорте».

Точное соблюдение указанных нормативов гарантирует законность деятельности перевозчика и минимизирует риск административных санкций.

1.2. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

В рамках получения разрешения на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом к лицензированию относятся конкретные виды деятельности, определённые нормативными актами.

Регулярные пассажирские перевозки по установленному графику: междугородние, региональные и внутригородские маршруты, где расписание фиксировано и услуги предоставляются на постоянной основе.
Нерегулярные (чартерные) перевозки: транспортировка пассажиров по запросу заказчика без фиксированного расписания, включая корпоративные и туристические рейсы.
Перевозка пассажиров за вознаграждение с использованием такси, сервисов каршеринга и иных форм частных заказов, когда транспортное средство предоставляется по отдельному заказу.
Школьные перевозки: доставка учащихся к образовательным учреждениям и обратно, включая специализированные школьные автобусы.
Специальные перевозки: транспортировка пассажиров с ограниченными возможностями, медицинских пациентов, групп с особыми требованиями, где требуется адаптированный транспорт.
Комбинированные перевозки, в которых основной характер деятельности - перевозка пассажиров, а сопутствующая перевозка грузов является вспомогательной и не меняет характер лицензируемой услуги.

Каждый из перечисленных пунктов требует оформления лицензии, подтверждающей соответствие транспортного средства, персонала и организационной структуры установленным требованиям. Без лицензии осуществление любой из этих видов деятельности считается нарушением законодательства.

1.3. Основные требования к лицензиату

Для получения разрешения на пассажирские перевозки автомобильным транспортом лицензиат обязан соответствовать ряду обязательных критериев.

Юридический статус. Требуется зарегистрировать юридическое лицо (ООО, АО, ИП) в соответствии с законодательством РФ. В уставных документах должна быть предусмотрена деятельность по перевозке пассажиров.
Финансовая устойчивость. Необходимо предоставить подтверждение наличия собственного капитала не менее 500 тыс. рублей и банковскую гарантию или страховой полис, покрывающий риски, связанные с транспортной деятельностью.
Транспортный парк. Автомобили, используемые для перевозки, должны соответствовать техническим регламентам, иметь действующий техосмотр и быть зарегистрированы в ГИБДД как транспортные средства, предназначенные для пассажирских перевозок.
Квалификация персонала. Водители обязаны иметь водительские права категории D и сертификат профессионального водительского мастерства, подтверждающий прохождение обучения по безопасности перевозок. Диспетчеры и обслуживающий персонал должны иметь соответствующие квалификационные аттестаты.
Страховое покрытие. Требуется оформить обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика (ОСАГО) и дополнительную полисную защиту в размере, установленном нормативными актами, для покрытия ущерба пассажирам.
Документальная база. Необходимо предоставить лицензируемому органу:
- копию устава (или свидетельства о регистрации);
- финансовый отчёт за последний финансовый год;
- перечень транспортных средств с техническими паспортами;
- подтверждение квалификации водителей;
- страховые полисы.
Соблюдение нормативов. Лицензиат обязан обеспечить выполнение требований по охране труда, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам дорожного движения, а также внедрить систему контроля качества обслуживания пассажиров.

Выполнение всех указанных условий является предшествующим этапом для получения официального разрешения на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом.

2. Подготовка к получению лицензии

2.1. Форма организации бизнеса

Форма организации бизнеса определяет порядок регистрации, требуемый уставный капитал и ответственность учредителей, что напрямую влияет на процесс получения разрешения на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

Для получения лицензии подходят три основных юридических формы:

Индивидуальный предприниматель (ИП). Регистрация происходит в один день, уставный капитал не требуется. Ответственность несёт только владелец всем имуществом. Подходит для небольших автопарков (1-3 автомобиля). Требуется подтверждение наличия транспортных средств и квалификации водителей.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО). Минимальный уставный капитал - 10 000 рублей. Учредители несут ответственность только в пределах вклада. ООО позволяет привлекать инвесторов, вести более масштабные операции и формировать автопарк любой величины. Необходимо подготовить учредительные документы, открыть расчётный счёт и предоставить сведения о техническом состоянии автотранспорта.
Акционерное общество (АО). Требует уставный капитал не менее 100 000 рублей и соблюдения более строгих требований к раскрытию информации. Подходит для крупных перевозчиков, планирующих выпуск акций и привлечение значительного внешнего финансирования. Регистрация включает подготовку устава, формирование совета директоров и аудит финансовой отчётности.

Выбор формы определяется масштабом планируемых перевозок, источниками финансирования и уровнем желаемой ответственности. После регистрации юридического лица необходимо собрать пакет документов: лицензия, свидетельство о регистрации, сертификаты технической исправности автотранспорта, подтверждение квалификации водителей и страховка ответственности. Формат организации бизнеса не влияет на содержание требований к лицензии, однако упрощает взаимодействие с контролирующими органами и ускоряет процесс утверждения.

2.1.1. Индивидуальный предприниматель (ИП)

Индивидуальный предприниматель, желающий осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом, обязан выполнить ряд обязательных действий, без которых лицензия не будет выдана.

Для начала необходимо подтвердить соответствие требованиям к юридическому статусу. Регистрация ИП должна быть актуальной, а основной вид деятельности - «проекты по перевозке пассажиров». При отсутствии соответствующего кода ОКВЭД его следует добавить через ФНС.

Далее формируется пакет документов, который подаётся в орган, уполномоченный выдавать лицензии (обычно региональное управление МВД). Список обязательных бумаг:

заявление о выдаче лицензии (по установленной форме);
копия свидетельства о регистрации ИП;
выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, подтверждающая отсутствие ограничений;
справка об отсутствии задолженностей перед бюджетом и фондами;
документ, подтверждающий право собственности или аренду транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров;
технический паспорт транспортного средства, подтверждающий его соответствие нормативам;
договор страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСС);
квалификационный документ водителя (категория «В» и стаж не менее 3 лет);
план маршрутов и график движения, согласованные с органами регионального управления.

После подачи документов орган проверяет их полноту и соответствие требованиям. При положительном решении выдается лицензия, срок действия которой ограничен пятью годами. В течение этого периода ИП обязан вести учёт перевозок, регулярно проходить техническую проверку автотранспорта и поддерживать страховое покрытие.

Продление лицензии происходит по аналогичной схеме: подача обновлённого пакета документов за три месяца до окончания текущего срока. Несоблюдение требований приводит к приостановке или аннулированию лицензии, что влечёт невозможность осуществлять пассажирские перевозки.

Следуя этим пунктам, индивидуальный предприниматель гарантирует законность своей деятельности и возможность долгосрочного развития в сфере автотранспортных услуг.

2.1.2. Юридическое лицо (ООО)

Юридическое лицо (ООО), желающее оформить разрешение на пассажирские перевозки автотранспортом, обязано выполнить ряд обязательных действий, предусмотренных законодательством о транспортных услугах.

Для начала необходимо убедиться, что у компании есть устав, зарегистрированный в едином государственном реестре, и что в уставе предусмотрена деятельность по предоставлению пассажирских перевозок. Если такой пункт отсутствует, требуется внести соответствующую поправку.

Далее следует собрать пакет документов, обязательный для подачи в орган, выдающий лицензии:

заявление о выдаче лицензии;
копия свидетельства о государственной регистрации ООО;
устав с внесёнными изменениями (при необходимости);
решение единственного (или общего) собрания участников о намерении заниматься пассажирскими перевозками;
подтверждение наличия уставного капитала не менее 1 000 000 рублей;
договор аренды или купли‑продажи автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров;
технические паспорта на каждый автомобиль;
сертификаты соответствия транспортных средств требованиям безопасности;
страховой полис ОСАГО и полис ответственности перевозчика;
справка об отсутствии задолженностей перед бюджетом и фондами социального страхования;
документ, подтверждающий наличие квалифицированных водителей (копии водительских удостоверений категории D и сертификатов профессиональной подготовки).

После формирования полного пакета документы подаются в уполномоченный орган (отдел лицензирования транспортных услуг). Платёж за рассмотрение заявления вносится в соответствии с тарифом, установленным нормативными актами.

Орган лицензирования проверяет:

законность формирования уставного капитала;
соответствие автотранспорта техническим требованиям;
наличие квалифицированного персонала;
отсутствие ограничений и санкций в отношении ООО.

При положительном результате проверки выдается лицензия, действующая в течение пяти лет. По истечении срока необходимо подать заявление о продлении, предоставив актуализированный пакет документов и подтверждение сохранения всех требований.

Для поддержания лицензии следует регулярно обновлять страховые полисы, проводить техническое обслуживание автопарка и фиксировать изменения в составе участников ООО через внесение соответствующих записей в ЕГРЮЛ. Нарушения в любой из этих областей могут привести к приостановке или аннулированию разрешения.

2.2. Требования к транспортным средствам

Требования к транспортным средствам, подлежащим использованию в пассажирских перевозках, определяют возможность получения разрешения на осуществление деятельности.

Класс транспортного средства. Автомобиль должен соответствовать категории «Л», «М» или «Н», позволяющей перевозку более одного пассажира. В классификации учитывается масса, габариты и назначение транспортного средства.
Возраст и техническое состояние. Допустимый срок эксплуатации не превышает 10 лет с момента первой регистрации. Транспортное средство обязано проходить ежегодный техосмотр, подтверждающий отсутствие критических дефектов ходовой части, тормозной системы, рулевого управления и кузова.
Пассажирская безопасность. Обязательная установка:
- ремней безопасности для всех посадочных мест;
- подушек безопасности (если предусмотрено конструкцией);
- аварийных выходов и световых указателей;
- систем контроля давления в шинах.
Экологические нормы. Автомобиль должен соответствовать требованиям Евро‑5 или выше, подтверждённым сертификатом о соответствии выбросов.
Вместимость и планировка. Максимальное количество пассажиров определяется по формуле: (масса транспортного средства - масса пустого автомобиля) ÷ 70 кг + 1 водитель. При этом каждый пассажирский сиденье должно иметь отдельный ремень безопасности.
Доступность. Для перевозок лиц с ограниченными возможностями транспортное средство обязано иметь:
- специальные посадочные места с фиксирующими ремнями;
- возможность установки подъемных платформ или пандусов.
Страхование. Требуется наличие полиса обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) и дополнительного полиса «Гражданская ответственность перевозчика», покрывающего ущерб, причинённый пассажирам.
Документация. К транспортному средству должны быть приложены:
- свидетельство о регистрации;
- сертификат соответствия требованиям безопасности;
- акт последнего техосмотра;
- документы о проведенных профилактических ремонтах.

Соблюдение всех перечисленных пунктов гарантирует соответствие транспортного средства нормативным требованиям и обеспечивает возможность получения лицензии на пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

2.2.1. Техническое состояние и оснащение

Техническое состояние автотранспортного средства - ключевой критерий при оформлении разрешения на пассажирские перевозки. Автомобиль должен соответствовать требованиям нормативных актов, подтверждённым актом технического осмотра, выданным уполномоченной организацией. В документе фиксируются параметры тормозной системы, состояние шин, работа световых и звуковых сигналов, исправность рулевого управления и подвески. Любые отклонения от установленных норм требуют устранения до подачи заявки на лицензию.

Для подтверждения исправности используют следующие документы: протокол последнего ТО, справка о прохождении диагностики выбросов, сертификаты соответствия установленного оборудования. В случае замены узлов или комплектующих оформляются дополнительные акты, в которых указывается дата установки и подтверждающий документ производителя.

Обязательное оснащение транспортного средства включает:

ремни безопасности для каждого пассажирского места;
огнетушитель, соответствующий классу топлива транспортного средства;
аптечку первой помощи, удовлетворяющую требованиям санитарных норм;
указатели аварийной остановки и световые сигналы наружного освещения;
системы контроля температуры и вентиляции в салоне, если это предусмотрено типом перевозок.

Регулярные проверки проводятся не реже одного раза в год. По результатам инспекции оформляется акт о состоянии транспортного средства, который прилагается к заявлению о получении лицензии. Соблюдение указанных требований обеспечивает безопасность пассажиров и соответствие законодательным требованиям.

2.2.2. Документы на транспортное средство

Для получения разрешения на пассажирские перевозки автотранспортом необходимо оформить пакет документов, подтверждающих техническую и правовую готовность транспортного средства. В состав этого пакета входят:

Свидетельство о регистрации транспортного средства (ОРТ).
Технический паспорт (выписка из регистрационной карты).
Документ, подтверждающий право собственности (договор купли‑продажи, акт приема‑передачи, лизинговый договор).
Полис обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) на срок действия лицензии.
Сертификат соответствия требованиям безопасности пассажирских автотранспортных средств (выдаётся в аккредитованной лаборатории).
Протокол технического осмотра, подтверждающий исправность тормозной, рулевой и световой систем, а также соответствие экологическим нормам.
Паспорт транспортного средства, содержащий данные о максимальной пассажировместимости и грузоподъёмности, согласованные с нормативами для пассажирского транспорта.

Все перечисленные документы должны быть предоставлены в оригинале и копиях, заверенных нотариусом или уполномоченным органом. После проверки их соответствия требованиям уполномоченный орган вносит запись о готовности транспортного средства к эксплуатации в лицензии. При отсутствии любого из документов процесс лицензирования приостанавливается до устранения недостатков.

2.3. Требования к персоналу

Для получения разрешения на пассажирские перевозки автомобильным транспортом требуется соответствие персонала установленным нормативам.

Водители должны иметь действующее удостоверение категории «В» или «С», подтверждающее право управления транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров.
Обязательно прохождение медицинского осмотра, подтверждающего отсутствие противопоказаний к профессиональной деятельности (кардиологический, офтальмологический, психофизиологический контроль).
Стаж работы водителем не менее двух лет; при этом опыт в пассажирских перевозках обязателен не менее одного года.
Профессиональная подготовка: завершённый курс повышения квалификации по безопасному управлению транспортом, включая обучение правилам эксплуатации, обслуживанию автотранспорта и оказанию первой помощи.
Наличие сертификата о прохождении аттестации по знанию нормативных правовых актов, регулирующих пассажирские перевозки.
Договорённости с работодателем: наличие официального трудового договора, в котором указаны обязанности, график работы и условия оплаты труда.
Регистрация в системе учёта профессиональных водителей, предоставление копий документов, подтверждающих квалификацию и состояние здоровья.

Соответствие всем перечисленным требованиям подтверждается документами, подаваемыми в орган, выдающий лицензии. Отсутствие хотя бы одного из пунктов приводит к отказу в выдаче разрешения.

2.3.1. Водители: квалификация и медицинские осмотры

Для получения разрешения на пассажирские перевозки каждый водитель должен соответствовать установленным нормативам квалификации. Требуется наличие действующего водительского удостоверения категории D или D1, подтверждающего право управлять автобусом. Кроме того, обязательным условием является минимум два года непрерывного стажа работы в сфере общественного транспорта или документальное подтверждение аналогичного опыта. Профессиональная подготовка заверяется аттестационным сертификатом, выдаваемым аккредитованным учебным центром после завершения курса, включающего теоретические занятия и практические тренировки по обслуживанию пассажиров, правилам безопасности и управлению транспортным средством.

Медицинские осмотры проводятся в лицензированных медицинских организациях и обязаны подтверждать физическую и психическую пригодность к работе. Оценка включает:

общий медицинский осмотр;
проверку зрения (острота, цветовое восприятие);
проверку слуха;
кардиологическое обследование (ЭКГ, при необходимости эхокардиография);
оценку опорно-двигательного аппарата;
психологическое тестирование.

Осмотр обязателен при получении первой лицензии и повторяется каждые два года. Документальное подтверждение результатов оформляется в виде справки формы 086/у, подписанной уполномоченным врачом. При наличии противопоказаний (сердечно-сосудистые заболевания, хронические нарушения зрения или слуха, психические расстройства) водитель лишается права на выполнение пассажирских перевозок до устранения причины и прохождения повторного обследования.

Список обязательных документов, предъявляемых в орган лицензирования:

копия водительского удостоверения категории D/D1;
аттестационный сертификат о профессиональном обучении;
справка 086/у о состоянии здоровья;
трудовая книжка или иной подтверждающий документ о стаже работы в пассажирском транспорте;
заявление о получении лицензии, подписанное водителем.

Соблюдение указанных требований гарантирует соответствие нормативным актам и позволяет избежать отказа в выдаче разрешения.

2.3.2. Ответственные за техническое состояние и безопасность движения

Ответственность за техническое состояние автотранспорта и безопасность движения лежит на нескольких уровнях управления.

Первый уровень - владелец или арендатор транспортного средства. Он обязан обеспечить:

регулярные технические осмотры в соответствии с установленными нормативами;
своевременное устранение выявленных дефектов;
ведение единого реестра обслуживаний и ремонтов;
наличие актуального страхового полиса ответственности перед пассажирами.

Второй уровень - руководитель организации, осуществляющей пассажирские перевозки. Его задачи включают:

формирование и контроль выполнения графика профилактических обслуживаний;
назначение квалифицированных специалистов для проведения проверок;
разработку внутренней политики по контролю за исправностью транспортных средств;
документирование результатов проверок и принятие мер при отклонениях.

Третий уровень - уполномоченный сотрудник по техническому надзору, назначенный в рамках лицензирования. Он осуществляет:

независимую проверку соответствия автопарка требованиям безопасности;
аудит технической документации и журналов обслуживания;
вынесение предписаний по устранению нарушений;
контроль за выполнением предписаний в установленный срок.

Непосредственно на месте эксплуатации каждый водитель несёт обязательство:

проводить предрейсовый осмотр транспортного средства;
фиксировать в журнале любые неисправности;
не эксплуатировать автомобиль при наличии критических дефектов;
соблюдать правила дорожного движения и требования по безопасному управлению.

Система ответственности построена так, чтобы любой из перечисленных звеньев мог своевременно выявлять и устранять нарушения, тем самым гарантируя соответствие автотранспорта требованиям лицензирующего органа и обеспечивая безопасность пассажиров.

2.4. Финансовые и материально-технические условия

Для получения разрешения на пассажирские перевозки автотранспортом необходимо выполнить чётко определённые финансовые и материально‑технические требования.

Финансовая часть включает:

подтверждение наличия у заявителя собственного или арендованного капитала, достаточного для обеспечения текущих расходов и резервов;
предоставление выписки из банковского счёта, отражающей минимальный остаток, установленный нормативным актом;
оформление страховых полисов обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами;
уплату лицензионных и административных сборов в полном объёме, без задержек.

Материально‑технические условия требуют:

наличие автопарка, соответствующего техническим требованиям к пассажирским транспортным средствам (год выпуска, пробег, состояние кузова и салона, наличие систем безопасности);
подтверждение регистрационных документов на каждое транспортное средство, включая свидетельство о техосмотре;
обеспечение исправного состояния транспортных средств, подтверждённого отчётами сервисных центров за последние 12 мес.;
наличие необходимого оборудования: системы контроля доступа, средства связи, пожарные извещатели, аптечки первой помощи;
наличие собственного или арендованного гаража/парковочной площади, отвечающей требованиям по охране и обслуживанию автопарка.

Все перечисленные документы и сведения подаются в виде заверенных копий в компетентный орган. После проверки соответствия финансовым и материально‑техническим критериям заявитель получает разрешение, позволяющее осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом.

3. Сбор необходимых документов

3.1. Перечень документов для юридических лиц

Для юридических лиц, желающих оформить разрешение на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом, требуется собрать следующий пакет документов:

Учредительные документы (устав, учредительный договор) и свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), подтверждающая актуальное состояние организации.
Доверенность, если заявление подаёт представитель, с указанием полномочий на подписание документов.
Справка об отсутствии задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, выданная налоговой инспекцией.
Справка из Пенсионного фонда РФ о отсутствии долгов по обязательным пенсионным взносам.
Справка из Фонда обязательного социального страхования (ФОС) об отсутствии задолженности.
Договор аренды или собственности автотранспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров, с указанием технических характеристик.
Технический паспорт (свидетельство о регистрации) каждого транспортного средства, включённого в парк компании.
Протокол о проведении аттестации автотранспортных средств (если требуется по региональному нормативу).
План маршрутов и график движения, согласованный с органом, выдающим разрешение.
Страховой полис ОСАГО и полис добровольного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами.
Лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, если она уже получена в другом виде транспорта.
Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения.

Все документы должны быть предоставлены в оригинале и копиях, заверенных нотариусом, в соответствии с требованиями регулирующего органа. После проверки комплектов, орган выдаст лицензию, позволяющую легально вести пассажирские перевозки автотранспортом.

3.2. Перечень документов для индивидуальных предпринимателей

Для получения лицензии на пассажирские перевозки автотранспортом индивидуальному предпринимателю необходимо собрать следующий пакет документов.

Заявление о выдаче лицензии, подписанное ИП.
Копия паспорта (страница с данными) и ИНН.
Выписка из ЕГРИП, подтверждающая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.
Свидетельство о праве собственности или договор аренды транспортного средства, предназначенного для перевозки пассажиров.
Технический паспорт автомобиля и свидетельство о прохождении техосмотра.
Полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО).
Медицинская справка формы 086/у, подтверждающая отсутствие противопоказаний к управлению автотранспортом.
Декларация об отсутствии задолженности перед бюджетом и фондами обязательного социального страхования.
Справка из ГИБДД о отсутствии ограничений по управлению автотранспортом.
Квитанция об уплате государственной пошлины за выдачу лицензии.

Все документы должны быть оформлены в соответствии с требованиями регулирующего органа, подписаны и предоставлены в оригинале или заверенной копии. После подачи полного пакета заявка рассматривается в установленные сроки, и при положительном решении выдается лицензия, позволяющая осуществлять пассажирские перевозки автотранспортом.

3.3. Дополнительные документы (при необходимости)

Для получения разрешения на пассажирские перевозки иногда требуется предоставить дополнительные документы, которые заполняются в зависимости от особенностей бизнеса и требований контролирующего органа.

договор аренды или купли‑продажи автотранспортных средств, подтверждающий их юридическое владение;
полис обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) и, при необходимости, страхование ответственности перевозчика перед пассажирами;
сертификат соответствия техническим регламентам, подтверждающий, что транспортные средства прошли обязательную проверку;
справка о наличии квалифицированных водителей, включающая копии водительских удостоверений и справки о прохождении медосмотра;
документы, подтверждающие наличие инфраструктуры (парковка, сервисный центр) при организации крупного парка автотранспорта;
заключения экспертиз, если транспортные средства или оборудование требуют специальной оценки (например, системы контроля температуры для перевозки детей).

Каждый из перечисленных пунктов предоставляется в оригинале и заверенной копии. При отсутствии какого‑либо документа орган выдачи лицензии вправе запросить его в течение установленного срока. Подготовка полного пакета документов ускоряет процесс рассмотрения заявления и минимизирует риск отказа.

4. Подача заявления и рассмотрение

4.1. Куда подавать документы

Для получения лицензии на пассажирские перевозки автотранспортом документы принимаются в три основных места.

Единый портал государственных услуг (gosuslugi.ru). На сайте выбирается услуга «Лицензирование перевозок пассажиров», загружаются сканы всех необходимых бумаг и оплачивается госпошлина. После проверки заявка автоматически передаётся в профильный орган.
Территориальное управление Министерства транспорта РФ по месту регистрации компании. Пакет документов (заявление, устав, подтверждение наличия автотранспорта, страховые полисы, сертификаты соответствия и другое.) подаётся в приемную отделения. При личном визите получаете расписку о получении.
Многофункциональный центр (МФЦ), обслуживающий ваш регион. При обращении в МФЦ указываете код услуги, предоставляете оригиналы и копии документов, получаете квитанцию и номер заявки. Центр пересылает материалы в лицензирующий орган.

При подаче через любой из указанных каналов необходимо подготовить полный комплект: заявление по форме, копию ИНН, выписку из ЕГРЮЛ, техническую паспортизацию автотранспорта, страховой полис ОСАГО и ПКО, подтверждение квалификации водителей. После проверки и оплаты лицензия будет выдана в срок, установленный нормативными актами.

4.2. Способы подачи

Для получения разрешения на пассажирские перевозки автомобильным транспортом необходимо правильно оформить и подать заявление. Выбор способа подачи определяется требованиями регулятора и возможностями заявителя.

Электронный портал государственных услуг. Заявление загружается в личный кабинет, прикладываются сканы документов, оплата производится онлайн. Система автоматически формирует подтверждение о приёме и фиксирует дату начала рассмотрения.
Личное обращение в отдел лицензирования. Документы передаются в руки уполномоченного сотрудника, подпись ставится на оригиналах, получатель выдает расписку с указанием даты и времени получения. Этот способ предпочтителен, когда требуется немедленная проверка комплектности материалов.
Почтовая отправка с уведомлением о вручении. Пакет с оригиналами и копиями отправляется заказным письмом, в котором указаны реквизиты организации‑получателя. Уведомление о доставке служит доказательством факта подачи.
Курьерская доставка через аккредитованную службу. Курьер передаёт документы в отдел лицензирования, получив подпись о приёме. Данный метод ускоряет процесс, так как исключает задержки почтовой системы.
Подача через посредника‑лицензиара. При работе с специализированными агентствами документы оформляются и направляются от их имени, что упрощает взаимодействие для компаний, не имеющих собственного юридического отдела.

Каждый способ имеет свои преимущества: электронный портал обеспечивает скорость и прозрачность, личное обращение гарантирует моментальную проверку, а курьерская доставка сочетает оперативность с юридическим подтверждением получения. Выбор зависит от сроков, наличия доступа к интернету и предпочтений заявителя.

4.3. Сроки рассмотрения заявления

Сроки рассмотрения заявления о выдаче лицензии на пассажирские автоперевозки строго регламентированы нормативными актами. После подачи полного пакета документов орган, уполномоченный на выдачу лицензий, обязан дать ответ в течение 30 календарных дней. При необходимости уточнения сведений срок может быть продлён на дополнительные 15 дней, но только после официального уведомления заявителя.

Факторы, влияющие на длительность процесса:

Полнота и соответствие предоставленных документов требованиям законодательства.
Наличие или отсутствие замечаний в ходе предварительной проверки.
Загруженность контрольного органа в конкретный период года.

Если в течение установленного срока ответа не получено, заявитель имеет право подать письменный запрос о статусе рассмотрения. При отсутствии реакции в течение 10 дней после запроса рекомендуется обратиться в вышестоящий контролирующий орган с жалобой.

Для ускорения получения лицензии рекомендуется предварительно проверить комплект документов с помощью специализированных сервисов или консультироваться с экспертами в сфере транспортного права. Это позволяет исключить типичные ошибки, которые часто приводят к продлению сроков.

5. Получение и действие лицензии

5.1. Выдача лицензии

Выдача лицензии на пассажирские перевозки автомобильным транспортом - завершающий этап получения разрешения. После подачи полного пакета документов в уполномоченный орган происходит их проверка на соответствие требованиям законодательства. На этом этапе проверяются:

Наличие подтверждения права собственности или аренды транспортных средств, соответствующих техническим характеристикам, установленным нормативами.
Действительность страхового полиса ответственности перевозчика перед пассажирами.
Квалификация руководящего персонала: наличие дипломов и сертификатов, подтверждающих право управлять пассажирскими маршрутами.
Справка об отсутствии задолженностей перед бюджетом и фондами социального страхования.

После успешного завершения проверки уполномоченный орган формирует решение о выдаче лицензии. В решении указываются номер лицензии, срок её действия и перечень маршрутов, на которых разрешено осуществлять перевозки. Решение подписывается уполномоченным должностным лицом и фиксируется в официальном реестре.

Оплата государственной пошлины производится в течение пяти рабочих дней с даты получения уведомления о выдаче лицензии. Платёж подтверждается квитанцией, которая прилагается к лицензии. После получения оплаты лицензия готовится к выдаче в электронном виде и/или в виде печатного документа, в зависимости от выбранного формата.

Полученный документ считается действительным с момента его регистрации в реестре. Перевозчик обязан разместить копию лицензии в транспортных средствах и предоставить её контролирующим органам по требованию. Нарушение условий лицензии влечёт приостановку действия разрешения и наложение штрафных санкций.

5.2. Срок действия и продление лицензии

Срок действия лицензии на пассажирские перевозки автотранспортом устанавливается в течение пяти лет с даты выдачи. По истечении этого периода деятельность без продления считается незаконной, что влечёт приостановку обслуживания клиентов и возможность наложения штрафных санкций.

Продление лицензии происходит в четыре этапа:

подача заявления о продлении в орган, выдавший документ, за 30‑60 дней до окончания текущего срока;
предоставление актуального пакета документов: копия свидетельства о регистрации ТС, справка об отсутствии задолженностей перед налоговыми и социальными органами, подтверждение прохождения обязательных медицинских и технических проверок;
уплата государственной пошлины в размере, установленном нормативным актом;
получение нового свидетельства, которое вступает в силу с момента выдачи, не нарушая непрерывности лицензирования.

Нарушение сроков подачи заявления приводит к необходимости повторного прохождения всей процедуры получения лицензии, что удлиняет процесс и увеличивает расходы. Поэтому соблюдение указанных временных рамок и подготовка полного документационного пакета являются обязательными условиями беспроблемного продления права на осуществление пассажирских перевозок.

5.3. Отказ в выдаче лицензии: причины и порядок обжалования

Отказ в выдаче лицензии - это официальное решение уполномоченного органа, фиксируемое в письменной форме и сопровождающееся указанием конкретных нарушений требований, предъявляемых к заявителю.

Основные причины отказа:

отсутствие или недостоверность сведений в заявлении;
неполный пакет документов, в частности отсутствие подтверждения правоспособности или финансовой состоятельности;
несоответствие транспортных средств установленным техническим и экологическим требованиям;
наличие задолженностей перед бюджетом, фондами социального страхования или другими контролирующими организациями;
судимость заявителя или его руководителей за преступления, связанные с транспортной деятельностью;
нарушения в сфере охраны труда и безопасности пассажиров, подтверждённые проверками надзорных органов.

Порядок обжалования отказа:

Получить оригинал решения и приложить к нему копию всех приложений.
В течение 30 календарных дней с момента получения написать мотивированный отзыв в орган, вынесший решение, указав конкретные пункты, которые, по мнению заявителя, были оценены неверно.
При необходимости дополнить пакет документов недостающими материалами и представить их в течение установленного срока.
Если ответ органа остаётся отрицательным, подать иск в суд по месту нахождения уполномоченного органа в течение 60 дней после получения окончательного отказа.
На судебном этапе представить доказательства соответствия требованиям лицензирования, включая экспертные заключения и финансовые отчёты.

Соблюдение указанных шагов позволяет эффективно оспорить решение об отказе и восстановить возможность получения лицензии на пассажирские перевозки автотранспортом.

6. Контроль и ответственность

6.1. Лицензионный контроль

Лицензионный контроль - это система проверок, направленных на обеспечение соблюдения требований, предъявляемых к организации пассажирских перевозок автотранспортом. Контроль осуществляется уполномоченными органами: РосТранспорт, региональными управлением транспорта и проверяющими подразделениями МЧС. Основные функции контроля:

проверка наличия действующей лицензии и её соответствия виду перевозок;
проверка соответствия транспортных средств требованиям безопасности и техническим регламентам;
проверка квалификации и наличия удостоверений у водителей;
проверка соблюдения нормативов по страхованию ответственности перевозчика;
проверка ведения обязательного учета перевозок и представления отчетных документов.

Процедура контроля включает несколько этапов:

Предварительный запрос документов. Орган контроля направляет заявителю запрос о предоставлении копий лицензии, страхового полиса, технического паспорта транспортных средств и кадровых справок.
Плановая проверка. Инспекторы проводят осмотр автопарка, проверяют техническое состояние автомобилей, наличие обязательных знаков и средств безопасности.
Выездная проверка. При подозрении на нарушения инспекторы могут произвести внеплановую проверку, включающую проверку реальных рейсов, контроль маршрутов и проверку билетов.
Оформление акта. По результатам проверки составляется акт с указанием выявленных нарушений и сроков их исправления.
Принятие мер. В случае подтверждения нарушений органы могут временно приостановить действие лицензии, наложить штрафы или потребовать её аннулирования.

Для снижения риска штрафных санкций рекомендуется поддерживать актуальность всех лицензий, регулярно обновлять страховые полисы, вести точный учет перевозок и проводить внутренние аудиты состояния автопарка. Соблюдение требований лицензионного контроля гарантирует законную работу перевозчика и повышает доверие пассажиров.

6.2. Ответственность за нарушение лицензионных требований

Ответственность за нарушение лицензионных требований в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом регулируется Федеральным законом № 226‑ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федеральным законом № 35‑ФЗ «О дорожном движении». Нарушения фиксируются в виде административных, гражданско‑правовых и уголовных проступков.

Административная ответственность. За отсутствие лицензии, её использование в просроченном виде или несоответствие заявленным параметрам транспортного средства предусмотрены штрафы от 30 000 до 500 000 рублей для юридических лиц и от 10 000 до 100 000 рублей для индивидуальных предпринимателей. Кроме того, органы контроля могут приостановить действие лицензии на срок до шести месяцев или полностью её отозвать.
Гражданско‑правовая ответственность. При причинении ущерба пассажирам или третьим лицам в результате нелицензированных перевозок истец вправе требовать возмещения реального ущерба и убытков. Судебные решения могут включать обязательство компенсировать моральный вред в размере, установленном судебной практикой.
Уголовная ответственность. Действия, сопряжённые с крупными финансовыми потерями, грубым нарушением правил безопасности или повторными правонарушениями, могут квалифицироваться как преступление, предусмотренное частью 3 статьи 271 УК РФ. Наказание включает лишение свободы на срок до пяти лет, штрафы до 1 000 000 рублей и конфискацию имущества.

Применение санкций зависит от характера и степени вины. При выявлении факта нарушения контролирующий орган обязан оформить акт, включить его в протокол расследования и направить в суд или в налоговую инспекцию для дальнейшего рассмотрения. Нарушитель обязан в течение установленного срока устранить выявленные несоответствия, предоставить исправленные документы и уплатить назначенные штрафы. Непринятие мер влечёт за собой автоматическое наложение более строгих мер, включая полное прекращение права осуществлять пассажирские перевозки.