Инструкция: как получить лиценцию на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах.

1. Введение

1.1. Что такое лицензия на тушение пожаров?

Лицензия на тушение пожаров в населённом пункте - документ, выдаваемый уполномоченным органом, который подтверждает право юридического или физического лица осуществлять мероприятия по предупреждению, локализации и ликвидации пожаров в жилых, общественных и производственных зданиях. Лицензия фиксирует, что заявитель прошёл проверку соответствия требованиям, установленным законодательством о пожарной безопасности, и обладает необходимыми ресурсами: техническим оборудованием, квалифицированным персоналом и организационной структурой.

Ключевые характеристики лицензии:

Юридический статус - оформление в государственном реестре, возможность контроля со стороны надзорных органов.
Объём деятельности - определённые категории объектов (многоквартирные дома, школы, медицинские учреждения) и виды работ (проектирование систем пожаротушения, техническое обслуживание, оперативное реагирование).
Срок действия - обычно от одного до трёх лет, с обязательным продлением после проверки соблюдения нормативов.
Условия получения - предоставление документов о квалификации сотрудников, наличие сертификатов на оборудование, подтверждение финансовой стабильности и страхования ответственности.

Получив такую лицензию, организация получает законное основание для участия в государственных и муниципальных тендерах, заключения договоров с заказчиками и проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение риска возникновения пожаров.

1.2. Кто обязан получать лицензию?

Обязанность получения лицензии возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в населённых пунктах любую из следующих видов деятельности, связанных с пожарной безопасностью:

организация и проведение пожаротушения, включая специализированные службы, работающие по договору с муниципалитетом или частными заказчиками;
предоставление услуг по техническому обслуживанию, ремонту и проверке пожарного оборудования (пожарные краны, гидранты, системы автоматического пожаротушения);
выполнение проектных и консалтинговых работ в области пожарной защиты (разработка планов эвакуации, оценка пожарных рисков);
эксплуатация и обслуживание систем раннего обнаружения и оповещения о пожаре (пожарные сигнализации, датчики дыма, системы газоанализа).

Иные организации, включённые в реестр субъектов, осуществляющих пожарно‑спасательные работы, также обязаны оформить лицензию. Исключения составляют государственные и муниципальные структуры, непосредственно подведомственные Министерству внутренних дел и Министерству экстренных ситуаций, если их деятельность регулируется отдельными нормативными актами.

Отсутствие лицензии в указанных случаях влечёт административную ответственность, включая штрафы и приостановку деятельности. Поэтому каждый потенциальный оператор обязан заранее подтвердить требуемый статус лицензирования и пройти соответствующую проверку компетентных органов.

1.3. Законодательная база

Для получения лицензии на проведение противопожарных работ в населённых пунктах необходимо опираться на установленную нормативно‑правовую основу.

В основу регулирования входят следующие акты:

Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (№ 99‑ФЗ) - определяет перечень лицензируемых видов работ, порядок их лицензирования и требования к заявителям.
Федеральный закон «О пожарной безопасности» (№ 69‑ФЗ) - фиксирует обязательства по организации и проведению пожаротушения, а также требования к квалификации персонала.
Приказ МЧС России № 618 от 30 июня 2015 г. «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по тушению пожаров» - конкретизирует порядок подачи заявлений, перечень документов и сроки рассмотрения.
ГОСТ 12.2.007‑78 «Система обеспечения пожарной безопасности. Общие требования» - устанавливает технические и организационные стандарты, соблюдение которых проверяется в процессе лицензирования.
Приказ МЧС России № 120 от 29 июня 2020 г. «Об утверждении требований к персоналу, занимающемуся тушением пожаров» - описывает квалификационные категории, обязательные аттестации и порядок их подтверждения.

Соблюдение указанных нормативов является обязательным условием для получения и поддержания лицензии. При подготовке документов необходимо:

Сформировать пакет заявлений в соответствии с требованиями приказа № 618.
Приложить сертификаты соответствия персонала требованиям приказа № 120.
Подтвердить соответствие технического оборудования ГОСТ 12.2.007‑78.
Уплатить лицензионный сбор, установленный федеральным законом № 99‑ФЗ.

Только при полном соблюдении перечисленных законодательных актов лицензирующий орган может выдать разрешение на осуществление противопожарных работ в муниципальных территориях.

2. Общие требования к соискателям

2.1. Организационно-правовая форма

Организационно‑правовая форма определяет юридический статус предприятия, способ регистрации и порядок взаимодействия с контролирующими органами. При подаче заявления на получение разрешения на пожаротушение в населённом пункте необходимо выбрать форму, соответствующую масштабу деятельности и требованиям законодательства.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО).
- Уставный капитал формируется участниками, минимальный размер не установлен.
- Ответственность ограничена суммой вклада.
- Регистрация в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) занимает до 5 рабочих дней.
- Возможен набор как физических, так и юридических лиц‑участников.
Акционерное общество (АО).
- Требуется уставный капитал не менее 10 000 рублей.
- Акции могут быть публичными или закрытыми, что влияет на порядок привлечения инвестиций.
- Регистрация в ЕГРЮЛ, обязательный аудит финансовой отчётности.
- Подходит для крупномасштабных проектов с привлечением значительного капитала.
Индивидуальный предприниматель (ИП).
- Упрощённый порядок регистрации в налоговой службе (до 3 дней).
- Отсутствие уставного капитала.
- Полная личная ответственность предпринимателя по обязательствам.
- Подходит для небольших частных служб пожаротушения, где количество сотрудников не превышает 5 человек.
Кооператив.
- Формируется на основе добровольного объединения граждан или юридических лиц.
- Уставный капитал состоит из взносов членов, размер определяется уставом.
- Регистрация в ЕГРЮЛ, обязательный учёт членских прав и обязанностей.
- Позволяет распределять прибыль между участниками пропорционально их вкладам.
Государственное унитарное предприятие (ГУП).
- Создаётся по решению органов государственной власти.
- Не требует уставного капитала, имущество принадлежит государству.
- Подходит для реализации муниципальных программ по защите от пожаров.

Выбор формы определяется несколькими критериями: планируемый объём работ, количество сотрудников, наличие инвесторов, уровень требуемой ответственности. После определения формы необходимо оформить учредительные документы, пройти государственную регистрацию и получить идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Только после завершения этих процедур можно подавать пакет документов для лицензирования деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах.

2.2. Наличие материально-технической базы

2.2.1. Пожарная техника

Пожарная техника - ключевой элемент процесса получения разрешения на проведение пожаротушения в населённом пункте. При подготовке заявки необходимо подтвердить наличие и исправность всех требуемых средств.

Среди обязательных категорий оборудования выделяют:

Пожарные автомобили с насосным агрегатом и резервуаром для воды;
Автомобильные и стационарные насосные станции, соответствующие требованиям ГОСТ;
Рукавные комплексы, включающие рукава разных диаметров, соединительные детали и фланцы;
Средства индивидуальной защиты (каски, защитные костюмы, дыхательные аппараты);
Специальные устройства: тепловизоры, системы радиосвязи, датчики дыма и температуры.

Технические требования к каждому элементу фиксируются в нормативных актах: наличие сертификата соответствия, паспорта изделия, актов приемки и протоколов последнего технического осмотра. Все документы обязаны быть представлены в оригинале и копиях при подаче заявления.

При формировании парка техники следует учитывать:

Приоритет сертифицированных производителей, чьи изделия прошли проверку на соответствие пожарным стандартам;
Возможность аренды или лизинга при ограниченном бюджете, при условии предоставления полной технической документации арендодателем;
План регулярного обслуживания, включающий профилактический осмотр, замену изношенных деталей и тестирование работоспособности.

Персонал, обслуживающий оборудование, обязан пройти курс обучения, заверённый сертификатом, подтверждающим умение проводить эксплуатацию, диагностику и ремонт техники. Доказательство квалификации персонала входит в состав пакета документов, требуемых для получения лицензии.

Соблюдение указанных требований обеспечивает соответствие пожарного парка нормативам, ускоряет процесс получения разрешения и гарантирует готовность к оперативному реагированию в случае возгорания.

2.2.2. Пожарно-техническое вооружение

Пожарно‑техническое вооружение - ключевой элемент, проверяемый при выдаче разрешения на организацию противопожарных мероприятий в населённых пунктах. Для получения лицензии необходимо представить перечень средств, соответствующих нормативным требованиям, и подтвердить их готовность к использованию.

Пожарные рукава и комплектующие: гидрантные рукава диаметром 45 мм и 65 мм, соединительные муфты, кран‑клапаны, стойки для быстрой развертки. Каждый элемент должен иметь маркировку соответствия ГОСТ 12.2.007‑89 и пройти испытание на давление не менее 1,5 МПа.
Пожарные насосы: переносные и стационарные модели с производительностью от 200 л/с до 1500 л/с, оснащённые автоматическим регулятором давления. Сертификация по ГОСТ 12.2.003‑84 обязательна.
Средства индивидуальной защиты: пожарные костюмы из огнеупорных материалов, шлемы с лицевыми щитками, перчатки, защитные ботинки. Каждый комплект проверяется на соответствие ТУ 1.5.1‑99.
Оборудование для тушения: огнетушители порошковые, углекислотные и водные, рассчитанные на объём не менее 2 л для порошковых и 5 л для углекислотных. Показатели эффективности фиксируются в протоколе испытаний.
Системы оповещения и управления: портативные радиостанции, сигнализаторы, пульты дистанционного управления насосным оборудованием. Все устройства должны поддерживать частоты, утверждённые региональными нормативами.

Документация по каждому пункту включает сертификаты соответствия, протоколы испытаний, журналы технического обслуживания и планы регулярных проверок. Отсутствие любого из перечисленных элементов либо несоответствие требованиям приводит к отказу в лицензировании. Поэтому формирование полного и проверенного комплекта пожарно‑технического вооружения является обязательным условием для успешного прохождения процедуры получения разрешения.

2.2.3. Средства индивидуальной защиты

Для получения разрешения на проведение пожаротушения в населённых пунктах каждый сотрудник обязан использовать средства индивидуальной защиты, соответствующие нормативным требованиям и подтверждённые сертификатами.

К обязательному набору относятся:

Защитный шлем с термостойким покрытием, защита от ударов и теплового излучения;
Противогаз или респиратор с фильтрами класса A, адаптированные к работе в задымлённой среде;
Огнеупорный комбинезон из материалов с минимальной теплопроводностью, оснащённый светоотражающими элементами;
Перчатки из армида или кевлара, выдерживающие температуры до 400 °C;
Защитные ботинки с металлическим носком и противоскользящей подошвой, способные выдерживать кратковременный контакт с горячей поверхностью;
Очки или щиток с термозащитой, предотвращающие попадание частиц и паров в глаза.

Все перечисленные средства должны быть регулярно проверены на целостность, чистоту и соответствие срокам эксплуатации. При обнаружении дефектов оборудование заменяется немедленно, а результаты контроля фиксируются в журнале проверки. Наличие полного комплекта и соблюдение процедур обслуживания подтверждаются документами, предъявляемыми при лицензировании.

2.2.4. Средства связи

Для получения разрешения на проведение пожаротушения в населённом пункте необходимо обеспечить надёжную систему связи, отвечающую требованиям нормативных актов. Средства связи охватывают несколько уровней взаимодействия: оперативный обмен между подразделениями, связь с центром управления и каналами оповещения населения.

Оборудование должно включать:

радиостанции фиксированного и переносного назначения (UHF/VHF диапазоны) с поддержкой голосовой и цифровой передачи;
спутниковые терминалы для работы в районах с ограниченным покрытием наземных сетей;
мобильные телефоны и устройства сотовой связи, защищённые от воздействия пламени и экстремальных температур;
системы оповещения (SMS‑рассылка, громкоговорящие установки) для информирования жителей о возникновении чрезвычайной ситуации.

Технические параметры:

диапазон частот, согласованный с региональными службами экстренной связи;
устойчивость к вибрации, влаге, пыли (классы защиты IP65 и выше);
резервные источники питания (аккумуляторы, генераторы) с автономией не менее 12 часов;
автоматическое переключение на альтернативный канал при потере основной линии связи.

Эксплуатация средств связи подразумевает регулярную проверку работоспособности, калибровку частот, обновление прошивок и проведение учётов. Документация по обслуживанию должна быть включена в пакет заявочных материалов, подтверждая готовность к постоянному поддержанию коммуникационных каналов в рабочем состоянии.

2.3. Наличие квалифицированного персонала

2.3.1. Требования к образованию

Для получения лицензии на осуществление пожаротушения в населённых пунктах требуется документально подтверждённое профильное образование. Ключевые условия:

высшее или среднее профессиональное образование в области пожарной безопасности, гражданской защиты, техники безопасности или смежных специальностей;
наличие диплома о завершении учебного курса, аккредитованного Министерством внутренних дел или Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
прохождение обязательного аттестационного экзамена, подтверждающего теоретические и практические знания в области тушения пожаров, применения средств пожаротушения и организации действий при чрезвычайных ситуациях;
наличие сертификата о завершении специализированных тренировок по работе с различными типами огнетушителей, гидравлическими и аэрозольными системами, а также по управлению пожарными командами;
подтверждение стажа работы в сфере пожарной охраны или в организации, осуществляющей противопожарную деятельность, не менее 12 месяцев.

Все перечисленные документы должны быть представлены в оригиналах и копиях при подаче заявления о лицензировании. После проверки компетентными органами заявитель получает разрешение на проведение пожаротушения в соответствии с установленными нормативами.

2.3.2. Требования к опыту работы

Требования к опыту работы формируют основу оценки готовности организации к получению лицензии на осуществление пожаротушения в населённых пунктах.

Опыт оценивается по трём ключевым критериям:

Продолжительность практики: минимум три года непрерывной работы в структурных подразделениях, занимающихся профилактикой или тушением пожаров, либо в аналогичных службах спасения.
Позиция и функции: наличие в резюме должностей, предусматривающих руководство бригадой, планирование действий при чрезвычайных ситуациях, контроль за использованием специализированного оборудования.
Документальное подтверждение: официальные справки, сертификаты о прохождении профессиональных курсов (например, ГОСТ 12.2.007‑79, ФСТЭК), отчёты о выполненных тушительных операциях, подтверждающие участие в реальных происшествиях.

Дополнительные требования усиливают профиль кандидата:

Участие в учёных или практических семинарах по новейшим методам тушения и спасения.
Наличие аттестаций по работе с химическими, электрическими и газовыми пожарами.
Применение современных систем оповещения и мониторинга в рамках предыдущих проектов.

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных пунктов считается основанием для отклонения заявки. Поэтому перед подачей документов рекомендуется собрать полный пакет подтверждающих материалов, оформить их в соответствии с требованиями регулятора и убедиться, что каждый элемент опыта соответствует заявленным критериям.

2.3.3. Регулярное обучение и аттестация

Регулярное обучение персонала и обязательная аттестация являются краеугольными элементами процесса получения разрешения на пожаротушение в населённых пунктах. Профессиональная подготовка должна проводиться согласно утверждённым программам, охватывающим теоретические знания, практические навыки и применение современного оборудования.

Каждый сотрудник обязан проходить:

Вводный курс, включающий нормы пожарной безопасности, правила взаимодействия с органами надзора и основы тактики тушения.
Периодические практические занятия, где отрабатываются сценарии реального реагирования, работа с различными типами огнетушащих средств и техническое обслуживание техники.
Аттестацию, подтверждающую соответствие требованиям лицензирующего органа. Аттестация проводится ежегодно и включает письменный экзамен, практический тест и оценку физической готовности.

Документальное оформление результатов обучения и аттестации должно быть включено в пакет документов, подаваемых в лицензирующий орган. В случае выявления недостатков проводится корректирующее обучение с последующей переаттестацией.

Система контроля за выполнением учебных планов реализуется через электронный реестр, где фиксируются даты прохождения курсов, результаты экзаменов и сертификаты. Регулярный аудит реестра позволяет своевременно выявлять отклонения и принимать меры по их устранению.

Поддержание высокого уровня квалификации персонала гарантирует соответствие нормативным требованиям и повышает шанс успешного получения разрешения на пожаротушение в муниципалитетах.

2.4. Соблюдение норм и правил пожарной безопасности

Соблюдение нормативных требований в области пожарной безопасности - обязательный критерий при оформлении разрешения на проведение противопожарных работ в населённых пунктах. Регулятивные акты, утверждённые федеральными и региональными органами, определяют порядок проектирования, монтажа и эксплуатации систем пожаротушения, а также требования к персоналу и техническим средствам.

Для успешного прохождения проверки необходимо выполнить следующее:

Утвердить пожарный проект, соответствующий СНиП 21‑01‑97 «Пожарная безопасность» и методическим рекомендациям МЧС;
Оформить документы о квалификации сотрудников (сертификаты, аттестации) в соответствии с требованиями Приказа МЧС РФ № 1232;
Обеспечить наличие и исправность средств индивидуальной защиты, противопожарного оборудования и систем автоматического пожаротушения;
Провести регулярные инспекции и испытания технических средств, фиксируя результаты в журнале учёта;
Сформировать план эвакуации и обучить персонал действиям в чрезвычайных ситуациях, подтверждая это актами тренировок.

Контроль за выполнением этих пунктов осуществляется органами надзора посредством плановых и внеплановых проверок. Наличие полной и актуальной документации, подтверждающей соответствие установленным требованиям, ускоряет процесс получения лицензии и исключает риск отказа.

3. Процедура получения лицензии

3.1. Подготовка документов

3.1.1. Заявление

Заявление - основной документ, без которого невозможно начать процесс получения разрешения на проведение противопожарных работ в населённых пунктах. В нём фиксируются сведения, необходимые органу лицензирования для проверки соответствия заявителя установленным требованиям.

В заявлении необходимо указать:

полное наименование организации (как в учредительных документах);
ИНН, ОГРН и юридический адрес;
ФИО руководителя, его должность и контактные данные;
вид и объём планируемой противопожарной деятельности (тушение открытого огня, профилактические мероприятия и тому подобное.);
перечень технических средств, подлежащих использованию (автомобили, насосы, рукава, средства связи);
подтверждение наличия квалифицированного персонала (список специалистов с указанием сертификатов);
сведения о страховом покрытии ответственности за причинённый ущерб;
дата подачи и подпись уполномоченного лица.

Документ оформляется на фирменном бланке, печать ставится только после проверки заполнения всех пунктов. Подпись должна быть оригинальной; в случае подачи от имени юридического лица допускается подпись представителя, сопровождаемая нотариально заверенной доверенностью.

К заявлению прилагаются обязательные документы:

копия учредительных документов;
лицензии на использование оборудования (если имеются);
сертификаты квалификации персонала;
полис страхования гражданской ответственности;
план расположения техники и схемы работы (при необходимости).

Все материалы подаются в электронном виде через портал лицензирующего органа либо в бумажном виде в отдел лицензирования по адресу, указанному в нормативных актах. После приёма заявления система выдаёт подтверждение о регистрации, в котором указаны сроки рассмотрения (не более 30 дней). По окончании экспертизы заявитель получает решение о выдаче или отказе в лицензии.

3.1.2. Учредительные документы

Учредительные документы - обязательный элемент пакета заявок на получение лицензии на пожаротушение в населённых пунктах. Без полного и корректного набора этих бумаг процесс регистрации невозможен.

Для подачи заявления необходимо предоставить:

Устав (или учредительный договор) организации, в котором указаны цели деятельности, порядок управления и распределения ответственности.
Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, подтверждающее наличие официального статуса.
Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) с указанием кода ОКВЭД, соответствующего пожаротушению.
Протокол учредительного собрания, где фиксированы решения о создании организации и назначении руководителя, отвечающего за пожарную безопасность.
Договор аренды или иной документ, подтверждающий наличие помещения, пригодного для размещения оборудования и персонала.

Каждый документ должен быть оформлен в соответствии с требованиями законодательства РФ, подписан уполномоченными лицами и заверен нотариусом, если это предписано нормативными актами. Ошибки в оформлении, отсутствие подписи или несоответствие указанных в уставе видов деятельности реальному профилю организации приведут к отклонению заявки.

Рекомендуется проверить актуальность требований в лицензирующем органе перед подачей, так как перечень документов может корректироваться в зависимости от регионального законодательства. После подачи полного пакета документы проверяются в течение установленного срока; при их соответствии заявка переходит к следующему этапу - оценке технической и финансовой готовности к выполнению пожаротушительных работ.

3.1.3. Документы, подтверждающие наличие материально-технической базы

Для подтверждения наличия материально‑технической базы необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих готовность к выполнению задач по тушению пожаров в населённом пункте.

Перечень и технические характеристики оборудования - актуальный реестр пожарных машин, насосов, автоснарядов, средств индивидуальной защиты и прочих средств, с указанием модели, мощности и года ввода в эксплуатацию.
Сертификаты соответствия и паспорта техники - документы, подтверждающие, что каждое оборудование соответствует требованиям ГОСТ, ТУ и иным нормативным актам.
Договоры аренды или права собственности на помещения - юридические бумаги, удостоверяющие наличие специализированных цехов, складов и тренировочных площадок.
Планы расположения и схемы размещения техники - чертежи, показывающие расположение автопарка, запасных частей и средств связи на территории.
Протоколы ввода в эксплуатацию и акты прием‑сдачи - подтверждают, что оборудование введено в эксплуатацию и готово к использованию.
Журналы технического обслуживания и текущего ремонта - записи о проведённых профилактических работах, заменах деталей и выполненных проверках.
Страховые полисы - полисы ответственности за причинение вреда при выполнении пожаротушения и полисы страхования имущества, используемого в работе.
Квалификационные документы персонала, обслуживающего технику - удостоверения о прохождении аттестации и наличие соответствующих допусков.

Предоставление полного и актуального набора перечисленных документов является обязательным условием для получения разрешения на осуществление пожаротушения в муниципальном образовании. Без них лицензирующий орган отклонит заявку.

3.1.4. Документы, подтверждающие квалификацию персонала

Для подтверждения квалификации сотрудников, участвующих в тушении пожаров, необходимо представить пакет документов, соответствующий требованиям лицензирующего органа.

Диплом о высшем или среднем профессиональном образовании в сфере пожарной безопасности, спасения и ликвидации последствий пожара.
Сертификат о прохождении специализированных курсов повышения квалификации, утверждённых Министерством по чрезвычайным ситуациям.
Аттестат о сдаче профессионального экзамена, подтверждающий соответствие требованиям к должностным обязанностям.
Справка о практике в пожарных подразделениях, включающая количество отработанных часов и выполненные задачи.
Поручение (распоряжение) работодателя, фиксирующее должностные обязанности и полномочия сотрудника в рамках пожаротушения.

Документы должны быть оформлены в оригинале и копиях, заверены подписью уполномоченного лица и печатью организации. После подачи заявления лицензирующий орган проверяет подлинность и актуальность представленных материалов. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных документов заявка отклоняется, что приводит к необходимости повторного сбора полного пакета.

3.1.5. Документы об уплате государственной пошлины

Для получения лицензии на осуществление пожаротушения в населённом пункте необходимо предоставить подтверждение уплаты государственной пошлины. Данные документы фиксируют факт оплаты и гарантируют возможность дальнейшего рассмотрения заявления.

Квитанция об оплате, выданная банком или онлайн‑сервисом, с указанием суммы, даты и номера платежа.
Платёжное поручение (платёжное поручение в бумажном виде или электронный документ), подписанное уполномоченным лицом организации.
Расшифровка банковского выписка, где отражён перевод средств на счёт фонда государственного регулирования пожарной безопасности.
Электронный чек, полученный через информационную систему государственных услуг, содержащий уникальный идентификатор операции.

Все документы должны быть оформлены в оригинале, подписаны ответственным лицом и заверены печатью организации, если это предусмотрено законодательством. При подаче заявления оригиналы предоставляются в уполномоченный орган, а копии сохраняются в документацию организации для контроля и возможных проверок.

3.2. Подача документов

Для получения лицензии на деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах этап 3.2 - подача документов - требует точного соблюдения требований регулятора.

Сформировать комплект заявительных материалов:
- заявление о выдаче лицензии, подписанное уполномоченным лицом;
- копии учредительных документов организации (устав, учредительный договор);
- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- лицензия на выполнение иных видов опасных работ (при наличии);
- перечень и характеристики технических средств пожаротушения, подтверждающие их соответствие нормативам;
- сертификаты сотрудников, прошедших обязательное обучение и аттестацию;
- финансовый отчёт за последний отчетный период, подтверждающий финансовую стабильность;
- страховой полис ответственности за ущерб при выполнении пожаротушения.
Оформить каждый документ в двух экземплярах, один из которых подаётся в лицензирующий орган, второй остаётся в архиве организации.
Проверить соответствие форматов и подписи требованиям ГОСТ 7.32‑2015 и инструкций лицензирующего органа. Ошибки в оформлении приводят к возврату пакета и задержке рассмотрения.
Подать комплект в уполномоченный орган:
- лично в приёмный пункт с подтверждением получения (квитанция);
- либо через электронный портал, загрузив сканированные копии и получив цифровой акт приёма.
После подачи ожидать уведомления о результатах экспертизы. При необходимости предоставить уточняющие сведения в течение установленного срока (не более 10 рабочих дней).

Точность выполнения каждого пункта ускоряет процесс выдачи лицензии и минимизирует риск отказа.

3.3. Рассмотрение заявки и проверка соискателя

На этапе рассмотрения заявки происходит проверка всех представленных материалов и соответствие соискателя установленным требованиям. Оценка проводится последовательно, без отклонений от регламентов.

Проверка полноты и подлинности документов, подтверждающих регистрацию юридического лица.
Сверка сведений о квалификации руководящего персонала и наличии у него аттестатов пожарного специалиста.
Инвентаризация заявленного технического парка: наличие автосамосвалов, насосных установок, средств индивидуальной защиты.
Анализ финансовой устойчивости: бухгалтерская отчетность, наличие гарантийных фондов, подтверждение наличия страхования ответственности.
Проверка репутации предприятия через базы данных о нарушениях в сфере пожарной безопасности.
Сопоставление заявленных методов тушения с требованиями нормативных актов по защите населения.

После завершения всех проверок формируется заключение. При положительном результате подготовляется акт о выдаче лицензии с указанием срока действия и условий контроля. При несоответствиях составляется мотивированный отказ с перечислением конкретных нарушений.

Соискателю направляется официальное уведомление о решении, сопровождаемое перечнем дальнейших действий: подписание лицензии, внесение регистрационных платежей, подготовка к первому инспекционному визиту. Все этапы фиксируются в системе учёта, что обеспечивает прозрачность и ускоряет процесс получения разрешения на деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах.

3.4. Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии

Экспертный обзор процесса принятия решения о выдаче или отказе в лицензии на пожаротушение в населённых пунктах.

Для вынесения решения уполномоченный орган последовательно проверяет три группы требований:

Документальная полнота: наличие заявленного пакета документов, подтверждающих квалификацию персонала, наличие специализированной техники, наличие плана аварийно‑спасательных работ и страхового полиса. Отсутствие любого обязательного документа приводит к немедленному отказу.
Соответствие нормативам: проверка соответствия заявителя требованиям федеральных и региональных актов, включая стандарты безопасности, экологические ограничения и требования к обучению персонала. Несоответствие фиксируется в протоколе и служит основанием для отказа.
Финансовая устойчивость: анализ финансовой отчётности, наличия резервных средств и возможности обеспечения расходов на поддержание готовности к тушению пожаров. Отсутствие достаточных финансовых гарантий приводит к отклонению заявки.

После завершения проверки каждый пункт фиксируется в акте экспертизы. Если все пункты удовлетворены, уполномоченный орган формирует решение о выдаче лицензии, указывая срок её действия и условия контроля. В случае выявления нарушений решение оформляется как отказ, в котором перечисляются конкретные причины и указаны сроки, в течение которых заявитель может устранить недостатки и подать повторную заявку.

Заявитель получает официальное уведомление в течение 30 календарных дней с момента завершения экспертизы. При отказе в лицензии предусмотрена процедура обжалования в установленный административный орган в течение 10 дней. Обжалование рассматривается в течение 20 дней, после чего выносится окончательное решение, которое является обязательным к исполнению.

3.5. Получение лицензии

Для получения лицензии на пожаротушение в населённом пункте необходимо выполнить ряд четко регламентированных действий.

Подготовка документации
- Учредительные документы организации (устав, свидетельство о регистрации).
- Сведения о техническом оснащении: сертификаты соответствия на автоснаряжение, системы подачи воды, средства индивидуальной защиты.
- Квалификационные документы персонала: дипломы, удостоверения о прохождении специализированных курсов, аттестаты по пожарной безопасности.
- Страховой полис ответственности за ущерб, причинённый в результате тушения.
Подача заявления
- Заполнить форму заявления в орган лицензирующего контроля (Росстандарт или региональный департамент).
- Приложить комплект подготовленных документов.
- Уплатить государственную пошлину в размере, установленном нормативным актом.
Экспертиза и проверка
- Инспекторы проводят проверку соответствия технических средств и персонала требованиям нормативов.
- При необходимости устраняются выявленные несоответствия и предоставляются дополнительные документы.
Получение лицензии
- После успешного прохождения экспертизы выдается лицензия с указанием категории и срока действия.
- Лицензия регистрируется в реестре лицензированных организаций, после чего её можно использовать в договорных отношениях и при проведении операций по тушению.
Контроль за соблюдением условий
- Орган лицензирующего контроля осуществляет периодический мониторинг: проверка состояния оборудования, актуальности квалификации сотрудников, наличия страховки.
- При нарушении условий лицензия может быть приостановлена или отозвана.

Соблюдение указанных пунктов гарантирует быстрый и законный процесс получения лицензии, позволяя организации официально осуществлять пожаротушение в населённом пункте.

4. Сроки действия и продление лицензии

4.1. Срок действия лицензии

Срок действия лицензии на проведение мероприятий по тушению пожаров в населённых пунктах фиксируется нормативным актом, регулирующим лицензирование данной деятельности. По общему правилу лицензия выдается на пять лет с даты её утверждения. По истечении этого периода требуется её продление, иначе право осуществлять работы считается утраченным.

Для продления лицензии необходимо:

подать заявление в лицензирующий орган не менее чем за три месяца до окончания текущего срока;
предоставить актуальные документы, подтверждающие соответствие требованиям к персоналу, технике и материально-технической базе;
уплатить государственную пошлину за продление, размер которой устанавливается ежегодно.

Если в течение срока лицензии произошли изменения, влияющие на её условия (например, изменение состава экипажа, модернизация техники или переезд базы), необходимо незамедлительно уведомить орган выдачи и, при необходимости, скорректировать лицензионные параметры.

Отсрочка или отказ в продлении могут возникнуть при несоблюдении требований к квалификации персонала, отсутствии актуального плана действий при пожаре или нарушениях в системе контроля за состоянием оборудования. Поэтому соблюдение сроков и подготовка полного пакета документов гарантируют непрерывность лицензирования и законность проведения пожаротушения.

4.2. Процедура продления

Продление лицензии на пожаротушение в населённом пункте требует последовательного выполнения фиксированных действий, без которых срок действия не будет продлён.

Для начала необходимо установить дату окончания текущей лицензии. Если до её истечения остаётся менее 30 дней, следует приступить к подготовке пакета документов.

Необходимый пакет

Заявление о продлении, оформленное в установленном образце;
Копия действующей лицензии;
Акт проверки технического состояния пожарного оборудования, подтверждающий соответствие нормативам;
Справка об отсутствии нарушений в сфере пожарной безопасности за период действия лицензии;
Квитанция об уплате государственной пошлины за продление.

После формирования документов их подают в уполномоченный орган в электронном виде или лично в приёмный пункт. Подача в электронном виде ускоряет процесс и позволяет отслеживать статус заявки онлайн.

Следующим шагом является оплата государственной пошлины. Платёж подтверждается банковским чек‑квитанцией, которую необходимо приложить к заявлению. Неправильное указание реквизитов или отсутствие подтверждения оплаты приводит к отклонению заявки.

Уполномоченный орган осуществляет проверку представленных материалов и может запросить дополнительные сведения. При отсутствии замечаний проводится выдача продлённой лицензии в течение 15 рабочих дней с момента полного получения документов.

По получении продлённой лицензии её следует разместить в обязательном месте на территории организации, а также обновить сведения в единой информационной системе о лицензировании. Регулярный контроль сроков действия лицензии позволяет избежать приостановки деятельности из‑за просрочки.

5. Причины отказа в выдаче лицензии

5.1. Несоответствие требованиям

Несоответствие требованиям лицензирования - основной риск отказа в выдаче разрешения. При проверке органы фиксируют любые отклонения от нормативных актов, регламентирующих пожарную безопасность, организацию персонала и техническое оснащение.

Типичные причины несоответствия:

отсутствие подтверждающих документов о квалификации сотрудников;
отсутствие или просрочка технического осмотра пожарной техники;
несоблюдение требований к площадям и планировке пожарных депо;
отсутствие системы контроля за наличием и состоянием средств индивидуальной защиты;
отсутствие регистрационных записей о проведенных тренировках и учениях.

Каждое из перечисленных отклонений приводит к автоматическому приостановлению процесса лицензирования. Для устранения недостатков необходимо:

собрать недостающие документы и оформить их в соответствии с образцами, утверждёнными регулятором;
провести проверку оборудования, получить актуальные протоколы техосмотра и, при необходимости, выполнить ремонт или замену;
адаптировать помещения под требования нормативов, оформить план эвакуации и разместить соответствующие указатели;
обеспечить персонал полностью комплектным СИЗ и вести учёт их использования;
разработать и задокументировать программу регулярных учений, фиксировать результаты в актовых журналах.

После исправления всех пунктов следует подать дополнительно подтверждающие материалы в лицензирующий орган. При отсутствии новых нарушений заявка рассматривается в стандартные сроки, а лицензия может быть выдана без дополнительных условий. Игнорирование требований приводит к длительным задержкам и возможному отказу, что влечёт за собой финансовые потери и репутационный ущерб. Поэтому системный подход к контролю соответствия - обязательный элемент подготовки к получению лицензии.

5.2. Предоставление недостоверных сведений

Предоставление недостоверных сведений в заявке на получение лицензии на проведение пожаротушения в населённом пункте влечёт немедленную отмену рассмотрения и отказ в выдаче разрешения. Любой факт искажения данных рассматривается как нарушение лицензионного порядка, за которое предусмотрены административные и уголовные санкции.

К типичным видам недостоверных сведений относятся:

подделка или искажение документов, подтверждающих квалификацию персонала;
завышение опыта работы в сфере пожаротушения;
предоставление ложных сведений о наличии и техническом состоянии пожарного оборудования;
искажение финансовых отчётов и налоговых деклараций;
указание неверных данных о месте осуществления деятельности и охвате территорий.

Последствия подачи ложных данных:

отказ в выдаче лицензии или её аннулирование в случае уже полученного разрешения;
наложение административного штрафа в размере от 100 000 до 500 000 рублей;
привлечение к уголовной ответственности за мошенничество, что может повлечь лишение свободы до пяти лет;
внесение в реестр недобросовестных участников, ограничивающее возможность повторного обращения за лицензией в течение трёх лет.

Меры профилактики:

проверка подлинности всех прилагаемых документов перед подачей заявки;
привлечение независимого эксперта для аудита технических и финансовых данных;
составление чек‑листов, включающих каждый требуемый пункт заявления, с подтверждением точности информации;
консультирование с юристом, специализирующимся на лицензировании в сфере пожарной безопасности, для исключения ошибок в формулировках и данных.

Соблюдение этих рекомендаций гарантирует корректность представляемой информации и повышает шансы успешного получения лицензии.

5.3. Наличие ранее выданных нарушений

Наличие ранее выданных нарушений - ключевой фактор при рассмотрении заявления на получение лицензии для организации тушения пожаров в населённом пункте. Любые административные, уголовные или дисциплинарные взыскания, связанные с нарушениями правил пожарной безопасности, фиксируются в Едином реестре правонарушений. При подаче документов органы лицензирующего контроля проверяют эти сведения, и их наличие напрямую влияет на решение о выдаче разрешения.

Для успешного прохождения процедуры необходимо выполнить следующие действия:

запросить выписку из реестра правонарушений по организации и её руководителям;
проанализировать каждый пункт: тип нарушения, дата, статус (закрыто/в процессе);
подготовить подтверждающие документы об устранении последствий (акт об исправлении, судебные решения, акты о снятии ограничений);
включить в пакет заявления справку об отсутствии текущих нарушений, подписанную уполномоченным органом.

Если в истории имеются закрытые нарушения, их следует представить вместе с документами, подтверждающими полное выполнение предписаний. Открытые или неурегулированные дела требуют немедленного решения: подача заявлений о пересмотре, уплата штрафов, выполнение предписаний инспекции. Без устранения таких вопросов лицензирующий орган вправе отказать в выдаче разрешения или приостановить процесс рассмотрения.

Систематический мониторинг реестра и своевременное закрытие выявленных нарушений позволяют поддерживать чистую лицензионную историю, что ускоряет получение разрешения и укрепляет доверие контролирующих органов к организации.

6. Ответственность за осуществление деятельности без лицензии

6.1. Административная ответственность

Я, как специалист в области лицензирования пожаротушения, разъясняю, что административная ответственность возникает при нарушении требований, установленных законодательством о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах.

Нарушения, влекущие административную ответственность, включают:

деятельность без действующей лицензии или с лицензией, аннулированной по решению органов контроля;
несоблюдение требований к технике и оборудованию, предусмотренных лицензией;
предоставление заведомо ложных сведений в заявительных документах;
невыполнение обязательных отчётных и контрольных процедур;
просрочка подачи заявлений о продлении или изменении лицензии.

За указанные правонарушения применяются следующие санкции:

денежные штрафы в размере от 10 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения;
временная приостановка действия лицензии на срок до 90 дней;
полное лишение лицензии с запретом на её получение в течение установленного периода;
административный арест до 15 суток за повторные или особо тяжкие правонарушения;
внесение в реестр нарушителей, что ограничивает участие в государственных закупках и тендерах.

Процедура привлечения к ответственности состоит из этапов: факт нарушения фиксируется контролирующим органом; выносится административное постановление с указанием конкретных нарушений и назначенной меры; лицо, к которому относится постановление, получает возможность подать письменный возражения в течение 10 дней; после рассмотрения возражений решение может быть изменено или подтверждено; в случае несогласия допускается обжалование в суде в установленный законом срок.

Для минимизации риска административных санкций рекомендуется вести актуальный реестр лицензирующей документации, регулярно проводить внутренние проверки соответствия требованиям, своевременно обновлять сведения в лицензии и фиксировать все изменения в оборудовании и персонале. Соблюдение этих правил гарантирует законную деятельность и отсутствие административных последствий.

6.2. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность возникает при нарушении требований, необходимых для получения и использования разрешения на пожаротушение в населённых пунктах.

Нарушения, влекущие уголовную санкцию, включают:

преднамеренное предоставление заведомо ложных сведений в заявлении о выдаче лицензии;
подделка или использование поддельных документов, подтверждающих квалификацию персонала;
осуществление работ по тушению без действующего разрешения или с приостановленным сроком действия;
неоднократные и грубые нарушения нормативов по обеспечению пожарной безопасности, приведшие к причинению значительного вреда жизни или имуществу;
сокрытие фактов, требующих обязательного уведомления контролирующих органов (например, несоответствие технического состояния автопарка требованиям законодательства).

За указанные деяния предусмотрены следующие виды наказаний:

лишение свободы на срок от одного до пяти лет, либо до десяти лет при тяжких последствиях (смерть, тяжкий вред здоровью, крупный ущерб);
штраф в размере от 200 000 до 1 000 000 рублей или в размере доходов осуждённого за период до трёх лет;
ограничение свободы на срок до трех лет, включая обязательные работы и запрет на занятие определёнными должностями;
лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до пяти лет.

Применение уголовных санкций сопровождается административными мерами: приостановление или аннулирование лицензии, конфискация оборудования, внесение в реестр нарушителей.

Для предотвращения привлечения к уголовной ответственности необходимо тщательно проверять достоверность предоставляемых данных, соблюдать сроки действия разрешительных документов и регулярно проводить внутренний контроль соответствия технического состояния и квалификации персонала установленным требованиям.

Экспертный совет: при подготовке заявки следует привлекать юридическую поддержку, чтобы исключить риски формирования уголовного преследования уже на этапе получения разрешения.

7. Рекомендации и советы

7.1. Консультация со специалистами

Консультация со специалистами - неотъемлемый этап получения разрешения на проведение противопожарных работ в населённых пунктах. Экспертный совет позволяет быстро выявить недочёты в подготовке документов, уточнить требования регулятора и избежать повторных обращений.

Для эффективного взаимодействия следует:

определить профиль консультанта (юрист, специалист по пожарной безопасности, представитель лицензирующего органа);
собрать полный пакет исходных материалов: устав предприятия, сведения о техническом оснащении, квалификацию персонала, планы мероприятий по тушению;
сформулировать конкретные вопросы: порядок подачи заявления, сроки рассмотрения, обязательные проверки, условия проведения испытаний оборудования;
согласовать формат общения: личная встреча, видеоконференция или электронная переписка; зафиксировать результаты в протоколе.

Своевременное привлечение экспертов сокращает риск отклонения заявки и ускоряет процесс получения лицензии. При выборе консультанта предпочтительно ориентироваться на наличие официальных аккредитаций и подтверждённый опыт работы с аналогичными проектами.

После получения рекомендаций необходимо их немедленно внедрить в подготовку документов и в организацию практических мероприятий. Такой подход гарантирует соответствие требованиям регулятора и повышает вероятность положительного решения.

7.2. Тщательная подготовка документов

Тщательная подготовка документов - ключевой этап получения лицензии на осуществление пожаротушения в населённых пунктах. Ошибки в оформлении приводят к отказу и задержкам, поэтому каждый пункт должен быть проверен и подтверждён.

Для начала составьте перечень обязательных документов:

заявление о выдаче лицензии, подписанное руководителем организации;
устав или учредительные документы, подтверждающие юридический статус;
лицензия на право собственности или аренда помещений, где будет размещено оборудование;
сертификаты соответствия пожарной техники и средств индивидуальной защиты;
протоколы испытаний и калибровки пожарных систем, проведённые аккредитованными лабораториями;
договоры с партнёрами и субподрядчиками, если деятельность будет осуществляться совместно;
справка об отсутствии задолженности перед бюджетом и фондами социального страхования;
копии лицензий на специализированные виды деятельности (например, транспортировка опасных материалов), если они требуются.

После сбора документов проведите их проверку:

Сверьте наименования и реквизиты в каждом документе с данными, указанными в заявлении.
Убедитесь, что все подписи и печати оригинальны, а даты не превышают установленные сроки актуальности (обычно 12 месяцев).
Проверьте соответствие форматов: электронные файлы должны быть в PDF, а бумажные копии - в оригинальном виде без исправлений.
При необходимости дополните пакет справками о квалификации персонала: дипломы, аттестаты, сертификаты о прохождении специализированных курсов по пожарной безопасности.

Следующий шаг - систематизация материалов:

разместите документы в электронном архиве с чёткой нумерацией (01_Заявление, 02_Устав и так далее.);
сформируйте печатный комплект в порядке, указанном в регламенте лицензирующего органа;
подготовьте сопроводительное письмо, в котором перечислите каждый вложенный документ и укажите его актуальность.

Завершающая проверка перед подачей:

проведите внутренний аудит: ответственный сотрудник сравнивает готовый пакет с контрольным списком, предоставленным лицензирующим органом;
при обнаружении несоответствия исправьте документ немедленно, без откладывания;
убедитесь, что все копии читаемы, а подписи не стерты.

Только после выполнения этих действий можно подавать полный пакет в лицензирующий орган. Такой подход гарантирует отсутствие формальных препятствий и ускоряет процесс получения разрешения на пожаротушение в населённом пункте.

7.3. Своевременное устранение замечаний

Своевременное устранение замечаний - обязательный этап в процессе получения разрешения на деятельность по тушению пожаров в населённых пунктах. После проведения проверок контролирующим органом оформляются протоколы с указанием нарушений или недочётов. Каждый пункт протокола требует конкретных действий: подготовить документальное подтверждение исправления, выполнить технические доработки, изменить внутренние регламенты.

Нарушения, оставшиеся без коррекции, приводят к приостановке рассмотрения заявления и могут стать причиной отказа. Поэтому необходимо:

зафиксировать дату получения протокола;
распределить замечания между ответственными подразделениями;
установить чёткие сроки выполнения каждой задачи;
оформить акт об устранении с подписью уполномоченного лица;
направить комплект документов в лицензирующий орган в установленный срок.

Контроль выполнения осуществляется внутренним аудитом. При обнаружении отклонений от плана ответственные лица информируются немедленно, и план корректируется. Документальное подтверждение всех действий должно быть доступно для проверки в любой момент.

Соблюдение указанных требований гарантирует отсутствие задержек в процессе лицензирования и подтверждает готовность организации к безопасному выполнению пожаротушения в населённых районах.

7.4. Постоянное повышение квалификации персонала

Постоянное повышение квалификации персонала - обязательный элемент процесса получения разрешения на организацию пожаротушения в населённых пунктах. Регулирующие органы требуют доказательства, что сотрудники регулярно обновляют знания и навыки, соответствующие современным требованиям безопасности.

Для выполнения этого требования необходимо реализовать комплекс мероприятий:

Регулярные теоретические занятия (не реже одного раза в квартал) по актуальным нормативным документам, методикам тушения и использованию специализированного оборудования.
Практические тренировки с имитацией реальных сценариев пожара, включая отработку действий в разных типах построек и условиях доступа.
Сертифицированные курсы в аккредитованных учебных центрах, завершающиеся выдачей официальных подтверждений (сертификатов, дипломов).
Аттестация персонала ежегодно с оценкой уровня компетенций, фиксируемой в индивидуальном деле сотрудника.
Обратная связь и анализ результатов обучения: составление отчётов, выявление пробелов и корректировка программы повышения квалификации.

Документальное оформление включает:

План обучения, утверждённый руководителем подразделения.
Протоколы проведения занятий и тренингов с указанием дат, тем и участников.
Сертификаты и дипломы, подтверждающие завершение внешних курсов.
Аттестационные листы с результатами оценки компетенций.
Сводный журнал контроля выполнения программы, доступный для проверяющих органов.

Контроль за соблюдением программы осуществляется внутренним аудитором, который проверяет соответствие фактических действий заявленным требованиям и подготавливает отчёт для представления в лицензирующий орган. При выявлении несоответствий вносятся корректирующие меры: дополнительное обучение, пересмотр методик, привлечение внешних экспертов.

Таким образом, систематическое и документально подтверждённое развитие профессиональных навыков персонала гарантирует соответствие требованиям лицензирующего органа и повышает эффективность пожаротушения в населённых пунктах.