Уведомление Роспотребнадзора о начале деятельности через Госуслуги

1. Введение

1.1. Законодательная база

Законодательная база, регулирующая подачу уведомления в Роспотребнадзор через портал Госуслуги, формируется рядом федеральных актов и нормативных документов.

Федеральный закон № 152‑ФЗ «О персональных данных» - определяет порядок обработки личных данных заявителя при заполнении онлайн‑формы.
Федеральный закон № 2‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - устанавливает требования к уведомлению о начале деятельности, связанной с санитарно‑эпидемиологическим контролем.
Федеральный закон № 99‑ФЗ «О защите прав потребителей» - регулирует права и обязанности субъектов, получающих услуги через электронные сервисы.
Федеральный закон № 323‑ФЗ «Об основах охраны здоровья населения» - содержит положения о необходимости уведомления органа здравоохранения о запуске определённых видов деятельности.
Приказ Роспотребнадзора № 2/2 от 28 января 2020 г. «Об утверждении формы уведомления о начале деятельности» - фиксирует структуру заявления, обязательные реквизиты и порядок подачи.
Приказ Роспотребнадзора № 14 от 23 июня 2021 г. «О применении информационных технологий для подачи уведомлений» - описывает использование портала Госуслуги как официального канала.
Санитарные нормы и правила (СанПиН) в актуальной редакции - определяют технические и гигиенические требования к объекту, сведения о которых включаются в уведомление.

Эти нормативные акты образуют полную правовую основу для электронного информирования Роспотребнадзора о начале деятельности, обеспечивая юридическую валидность и соответствие требованиям государственного контроля.

1.2. Кто должен подавать уведомление

Уведомление в Роспотребнадзор о начале деятельности, подаваемое через портал Госуслуги, обязаны подавать все юридические лица, индивидуальные предприниматели и самозанятые, осуществляющие деятельность, подпадающую под санитарно-эпидемиологический контроль.

К категории обязательных заявителей относятся:

юридические организации, зарегистрированные в РФ, включая общества с ограниченной ответственностью, акционерные компании и фонды;
индивидуальные предприниматели, независимо от формы собственности;
самозанятые, если их вид деятельности включён в перечень, требующий санитарно-эпидемиологического надзора;
филиалы и представительства иностранных компаний, действующие на территории России.

Если деятельность не относится к перечню регулируемых Роспотребнадзором, подача уведомления не требуется. Однако при изменении характера или объёма работ, подпадающих под контроль, обязанность повторно подать уведомление сохраняется.

1.3. Сроки подачи уведомления

Срок подачи уведомления в Роспотребнадзор о начале деятельности через портал Госуслуги определяется датой планируемого старта.

Уведомление должно быть отправлено не менее 5 рабочих дней до начала работы.
Если дата начала меняется, новую информацию необходимо внести в течение 3 рабочих дней с момента изменения.
При отсутствии своевременного уведомления работа считается незаконной, возможны административные санкции.

Электронный сервис принимает документы в любое время, однако соблюдение указанных сроков остаётся обязательным.

2. Подготовка к подаче уведомления

2.1. Необходимые документы

2.1.1. Документы для юридических лиц

Для юридических лиц, подающих уведомление в Роспотребнадзор о начале работы через портал Госуслуги, необходим набор обязательных документов, подтверждающих правоспособность и соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического надзора.

В первую очередь требуется:

Устав организации (в том числе в редактированном виде, если в нём были внесены изменения);
Свидетельство о регистрации юридического лица (ОГРН) и выписка из ЕГРЮЛ;
Приказ (решение) о назначении ответственного за соблюдение санитарных норм, с указанием ФИО, должности и контактных данных;
Договор аренды или иной документ, подтверждающий право собственности/пользования помещением, где будет осуществляться деятельность;
План помещения, согласованный с органами санитарно-эпидемиологического надзора, включая схему расположения оборудования и зон хранения продукции;
Сертификаты соответствия (если применимо) на оборудование, используемое в процессе производства или реализации продукции;
Документы, подтверждающие квалификацию персонала, ответственного за контроль санитарных условий (дипломы, сертификаты, аттестации);
Протоколы внутреннего контроля (журнал учета санитарных мероприятий, план профилактических мероприятий).

Дополнительно может потребоваться:

Согласование проекта помещения с местным отделом Роспотребнадзора;
Акт санитарно-эпидемиологической экспертизы, если деятельность подпадает под специальные требования;
Положения о порядке дезинфекции и утилизации отходов, утверждённые руководством организации.

Все документы загружаются в личный кабинет на портале Госуслуги, после чего формируется заявка, которая направляется в соответствующий региональный отдел Роспотребнадзора для проверки и выдачи разрешения. Ошибки в оформлении или отсутствие хотя бы одного из перечисленных материалов приводят к возврату заявки и задержке начала деятельности.

2.1.2. Документы для индивидуальных предпринимателей

Для подачи уведомления в Роспотребнадзор о начале работы через портал Госуслуги индивидуальному предпринимателю необходимо подготовить следующий пакет документов:

Заявление в электронном виде, сформированное в системе Госуслуги согласно шаблону уведомления.
Копия паспорта (страница с личными данными) в формате PDF.
СНИЛС в виде сканированного документа.
Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ОГРНИП), подтверждающая регистрацию.
Выписка из реестра налогоплательщиков (ИНН) при необходимости.
Санитарно‑эпидемиологическое заключение, выданное уполномоченным органом, если вид деятельности подпадает под обязательный контроль.
Медицинская справка о состоянии здоровья (форма 086/у) для работ, связанных с контактом с продуктами питания или иными объектами, требующими контроля.
Договор аренды или иной документ, подтверждающий наличие помещения, где будет осуществляться деятельность.

Все документы загружаются в личный кабинет на Госуслугах, после чего система проверяет их соответствие требованиям. При отсутствии хотя бы одного из указанных материалов уведомление будет отклонено, и процесс регистрации деятельности приостановится. После успешной загрузки и подтверждения данных система формирует официальное уведомление, которое считается поданным в полном объёме.

2.2. Требования к информации

Для подачи сообщения в Роспотребнадзор о начале деятельности через портал Госуслуги необходимо предоставить строго определённый набор данных. Отсутствие любого из пунктов приводит к отклонению заявки.

Наименование юридического лица, ИНН, ОГРН;
Полный адрес места осуществления деятельности, включая кадастровый номер помещения;
Вид и код ОКВЭД, соответствующий планируемой деятельности;
Дата начала работы и сроки проведения мероприятий, связанных с санитарно-эпидемиологическим надзором;
ФИО ответственного лица, контактный телефон и электронный адрес;
Сведения о наличии лицензий, сертификатов и иных разрешительных документов, если они требуются для выбранного вида деятельности.

Информация должна быть внесена в электронную форму, доступную в личном кабинете пользователя на Госуслугах. Все поля формы обязательны для заполнения, а данные - актуальны на момент подачи. При необходимости прикрепляются скан-копии документов в формате PDF, размер каждого файла не превышает 5 МБ. Подтверждение подлинности осуществляется через электронную подпись, зарегистрированную в системе.

После отправки система автоматически проверяет полноту и корректность введённых данных. При обнаружении ошибок или пропусков пользователь получает уведомление с указанием конкретных пунктов, требующих исправления. После устранения замечаний заявка поступает на рассмотрение специалистами Роспотребнадзора; в случае соответствия требованиям она считается принята, и далее начинается процесс выдачи разрешения.

3. Процесс подачи уведомления через Госуслуги

3.1. Регистрация на портале Госуслуг

Регистрация на портале Госуслуг - первый шаг для подачи уведомления Роспотребнадзору о начале деятельности.

Для доступа к сервису требуется личный кабинет, подтверждённый паспортом и СНИЛС. После подтверждения личности пользователь получает возможность работать с государственными онлайн‑услугами.

Откройте сайт gosuslugi.ru.
Нажмите кнопку «Регистрация».
Введите ФИО, дату рождения, серию и номер паспорта, СНИЛС.
Укажите действующий номер мобильного телефона.
Подтвердите регистрацию кодом, полученным в SMS.
Установите пароль и завершите процесс, согласившись с условиями использования.

После создания аккаунта зайдите в раздел «Уведомления о начале деятельности» и заполните форму: укажите юридический статус, адрес объекта, дату начала работ, приложите копии лицензий и санитарных заключений. Нажмите «Отправить».

Система формирует электронный документ, который автоматически направляется в Роспотребнадзор. На электронную почту пользователя приходит подтверждение о получении уведомления и номер заявки для отслеживания статуса.

3.2. Поиск услуги

Поиск нужной услуги в личном кабинете государственных сервисов начинается с входа в профиль пользователя. После авторизации откройте раздел «Сервисы», где отображается перечень всех доступных форм.

Для получения уведомления о начале деятельности в сфере санитарно-эпидемиологического надзора выполните следующие действия:

В строке поиска введите ключевые слова, например «санитарно‑эпидемиологическое уведомление» или «регистрация деятельности»; система автоматически предложит соответствующие сервисы.
Выберите из списка пункт, указывающий на подачу уведомления в Роспотребнадзор, и перейдите на страницу услуги.
Проверьте наличие доступных форм и инструкций; при необходимости уточните параметры (регион, тип организации).
Нажмите кнопку «Подать заявление», после чего откроется электронный бланк для заполнения.

После загрузки формы система отобразит статус поиска: «услуга найдена» или «не найдено». При положительном результате перейдите к заполнению и отправке уведомления.

3.3. Заполнение электронной формы

3.3.1. Общие сведения

Общее описание процедуры подачи сообщения в Роспотребнадзор о начале деятельности через портал государственных услуг.

Сообщение подается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, открывающим новый объект или расширяющим профиль деятельности, требующий контроля в сфере санитарно-эпидемиологического надзора. Регистрация происходит в личном кабинете пользователя на официальном сервисе, доступном без установки дополнительного программного обеспечения.

Для оформления требуется указать:

полное наименование организации;
ИНН и ОГРН;
адрес места осуществления деятельности;
вид и количество объектов, подлежащих надзору;
дату планируемого начала работ;
контактные данные ответственного лица.

После заполнения формы система автоматически формирует электронный документ, который подписывается квалифицированной электронной подписью. Подтверждение подачи появляется в личном кабинете и отправляется на указанный электронный адрес.

Срок подачи сообщения составляет не менее пяти рабочих дней до фактического начала работы. Нарушение срока влечёт отказ в выдаче соответствующего разрешения и возможность наложения административного штрафа.

Контроль за выполнением требований осуществляется посредством доступа сотрудников надзорного органа к базе данных портала, где фиксируются все полученные сообщения и их статусы. При необходимости проводится проверка на месте, результаты которой вносятся в электронный реестр.

3.3.2. Сведения о деятельности

В разделе 3.3.2 указываются конкретные сведения о планируемой деятельности. Необходимо предоставить полное наименование организации, ИНН и ОГРН, а также юридический и фактический адреса. Описание вида деятельности должно включать классификацию по коду ОКВЭД, перечень оказываемых услуг или выпускаемой продукции и целевую аудиторию.

Далее фиксируются параметры работы: график работы (часы и дни недели), площадь помещений, количество сотрудников, их квалификация и наличие санитарных книжек. Требуется указать сведения о наличии лицензий, сертификатов и иных разрешительных документов, подтверждающих право осуществлять выбранный вид деятельности.

Для контроля эпидемиологической обстановки обязательны данные о системе вентиляции, методах дезинфекции и мерах по обеспечению гигиенических требований. Если деятельность связана с обработкой пищевых продуктов, необходимо указать схему технологического процесса, условия хранения и сроки годности продукции.

Наконец, в разделе указываются контактные данные ответственного лица (ФИО, телефон, электронная почта) и порядок получения и предоставления дополнительной информации по запросу контролирующего органа. Все указанные сведения должны быть актуальными и соответствовать требованиям законодательства.

3.3.3. Прикрепление документов

При оформлении уведомления о запуске предприятия в системе Госуслуги требуется прикрепить набор обязательных документов. Их правильное добавление гарантирует автоматическую проверку и ускоряет согласование с Роспотребнадзором.

Для прикрепления файлов выполните следующие действия:

Войдите в личный кабинет на портале Госуслуги.
Откройте раздел «Уведомления» и выберите форму «Начало деятельности».
На странице «Документы» нажмите кнопку «Добавить файл».
Выберите файлы из локального хранилища: лицензия, санитарно-эпидемиологическое заключение, план мероприятий по профилактике.
Убедитесь, что каждый документ соответствует требованиям формата (PDF, DOCX) и размеру (не более 10 МБ).
После загрузки проверьте статус «Прикреплено» рядом с каждым файлом.
Сохраните изменения и отправьте уведомление на проверку.

Система автоматически проверит наличие подписи, актуальность дат и соответствие шаблону. При обнаружении несоответствия появится сообщение с указанием конкретного файла и причины отклонения, что позволяет быстро исправить ошибку и повторно загрузить документ. После успешного прикрепления всех материалов уведомление переходит в статус «На рассмотрении», и дальнейшее взаимодействие с контролирующим органом происходит в электронном виде.

3.4. Подписание и отправка уведомления

3.4.1. Электронная подпись

Электронная подпись - криптографический механизм, подтверждающий подлинность и целостность отправляемого в Роспотребнадзор заявления о начале деятельности через портал Госуслуги.

Для использования подписи требуется сертификат, выданный аккредитованным удостоверяющим центром, и соответствующее программное обеспечение, совместимое с сервисом Госуслуги.

Процедура оформления:

Получить сертификат квалифицированной электронной подписи (КЭП).
Установить драйверы и приложение для работы с КЭП на компьютере или мобильном устройстве.
В личном кабинете на Госуслугах открыть форму уведомления, загрузить необходимые документы и подписать их с помощью КЭП.
Подтвердить отправку; система автоматически проверит подпись и передаст запрос в Роспотребнадзор.

Преимущества применения подписи:

Гарантированная юридическая сила документа.
Исключение необходимости физической подписи и доставки бумажных копий.
Сокращение времени обработки заявки.

Типичные ошибки:

Использование просроченного сертификата; система отклонит запрос.
Отсутствие актуального драйвера для работы с КЭП; подпись не будет сформирована.
Неправильный порядок загрузки файлов; часть документов останется неподписанной.

Устранение указанных проблем обеспечивает беспрепятственную передачу уведомления в контролирующий орган и ускоряет процесс регистрации новой деятельности.

4. Отслеживание статуса уведомления

4.1. Проверка статуса в личном кабинете

Проверка статуса в личном кабинете позволяет быстро определить, принято ли уведомление о начале деятельности от Роспотребнадзора, отправленное через портал Госуслуг.

Для получения статуса выполните последовательные действия:

Войдите в личный кабинет на Госуслугах, используя логин и пароль.
Перейдите в раздел «Мои заявки» или «Уведомления о деятельности».
Выберите соответствующее уведомление в списке заявок.
Откройте карточку заявки, где отображается текущий статус (например, «На рассмотрении», «Одобрено», «Отклонено»).

Отображаемая информация включает:

Дату подачи уведомления.
Номер заявки и идентификатор организации.
Текущее состояние процесса и дату изменения статуса.
Примечания контролирующего органа (при наличии).

В зависимости от полученного статуса необходимо:

При статусе «Одобрено» - подготовить документы для начала работы и загрузить их в личный кабинет.
При статусе «Отклонено» - изучить причины отказа, исправить недочёты и повторно отправить уведомление.
При статусе «На рассмотрении» - ждать дальнейшего обновления, проверяя кабинет регулярно.

4.2. Возможные статусы уведомления

В системе электронных услуг Роспотребнадзор фиксирует несколько состояний уведомления о начале деятельности.

Создано - запись сформирована пользователем, но ещё не отправлена в автоматическую проверку.
Отправлено на проверку - уведомление передано в сервис, запускается алгоритм проверки заполнения и соответствия требованиям.
На рассмотрении - автоматический этап завершён, документ передан специалисту для ручного анализа.
Одобрено - проверка завершена успешно, разрешение на начало деятельности выдано, статус фиксируется как окончательный.
Отклонено - выявлены нарушения или недостатки; в сообщении указываются причины, требующие исправления.
Отменено - инициатор самостоятельно аннулировал заявку до её окончательного рассмотрения.
Срок истек - документ не был обработан в установленный нормативный период, статус переводится в состояние «истёк», требующее повторной подачи.

Каждый статус сопровождается меткой времени и, при необходимости, комментариями ответственного лица, что обеспечивает прозрачность процесса и возможность оперативного реагирования.

5. Возможные причины отказа и их устранение

5.1. Распространенные ошибки

Многие предприниматели совершают типичные ошибки при оформлении сообщения в Роспотребнадзор через портал Госуслуги.

Указание неверного кода вида деятельности; система отклоняет заявку без уточнения причины.
Заполнение полей «дата начала» и «дата подачи» в противоречивом порядке; дата подачи позже даты начала приводит к автоматическому отказу.
Пропуск обязательного прикрепления сертификата санитарной службы; отсутствие файла приводит к запросу дополнительных документов.
Ошибки в ИНН или ОГРН: цифры перепутаны, лишние пробелы, отсутствие проверочного знака; система не распознаёт организацию.
Неправильный выбор региона в выпадающем списке; заявка отправляется в неверный орган, что задерживает обработку.

Для предотвращения отказов проверяйте соответствие кода деятельности актуальному реестру, вводите даты в требуемом формате, прикрепляйте все обязательные файлы, проверяйте реквизиты организации и выбирайте правильный регион. Тщательная проверка данных перед отправкой гарантирует быструю регистрацию уведомления.

5.2. Корректировка уведомления

Корректировка уведомления - изменение данных, указанных при первичном оформлении сообщения в Роспотребнадзор о начале работы через портал Госуслуги.

Коррекция требуется, если изменились реквизиты организации, сведения о месте проведения деятельности, сроки начала или параметры санитарно-эпидемиологического контроля. Ошибки в указанных контактных данных или в перечне видов деятельности также являются основанием для исправления.

Для внесения изменений необходимо выполнить следующие действия:

Войти в личный кабинет на Госуслугах, выбрать раздел «Мои обращения» и открыть нужное уведомление.
Нажать кнопку «Корректировать», заполнить актуальные поля (наименование организации, ИНН, адрес, даты, виды продукции).
При необходимости приложить подтверждающие документы (изменённый устав, акт о перемене адреса и тому подобное.).
Отправить запрос на проверку; система автоматически формирует запрос в Роспотребнадзор.

После подачи корректировки Роспотребнадзор проверяет новые данные в течение пяти рабочих дней. При согласовании система обновляет статус уведомления, а пользователь получает электронное подтверждение о принятых изменениях. Если сведения не соответствуют требованиям, в ответе указываются причины отказа и перечень недостающих документов.

Несвоевременное исправление ошибок приводит к приостановке разрешения на деятельность и может вызвать штрафные санкции. Поэтому любые изменения в данных следует вносить сразу после их обнаружения.

6. Важные нюансы

6.1. Изменение сведений

Изменение сведений в заявке, направляемой в Роспотребнадзор для регистрации начала деятельности через портал Госуслуги, осуществляется в несколько этапов.

Первый шаг - вход в личный кабинет на Госуслугах. После авторизации пользователь выбирает пункт «Мои заявки», находит нужную запись и нажимает кнопку «Изменить».

Второй шаг - корректировка данных. Разрешено менять:

юридический адрес и место фактического осуществления деятельности;
контактные телефон и электронную почту ответственного лица;
список видов продукции, подлежащих контролю;
сведения о санитарно‑эпидемиологическом заключении, если они изменились.

Третий шаг - загрузка подтверждающих документов. Для каждого измененного поля требуется приложить актуальный документ: выписку из ЕГРЮЛ, договор аренды, сертификат лаборатории и так далее.

Четвёртый шаг - отправка обновлённой заявки. Система формирует уведомление о подаче, после чего заявка переходит в статус «На проверке».

Пятый шаг - проверка со стороны Роспотребнадзора. Инспектор анализирует предоставленные сведения, сравнивает их с ранее зарегистрированными данными и, при необходимости, запрашивает дополнительные разъяснения. По результатам проверки высылается акт с решением: одобрение изменений или отказ с указанием причин.

Срок рассмотрения обновления обычно составляет 10 рабочих дней. Несвоевременное внесение изменений может привести к приостановке деятельности и наложению штрафных санкций. Поэтому после любой правки следует отслеживать статус заявки и реагировать на запросы контролирующего органа без промедления.

6.2. Прекращение деятельности

Прекращение деятельности, оформляемое через портал государственных услуг, требует официального уведомления Роспотребнадзора. После принятия решения о закрытии предприятия владелец обязан подать электронную форму, указав причины прекращения, дату фактической остановки и сведения о передаче или утилизации продукции. Система автоматически формирует подтверждающий документ, который необходимо сохранить в архиве организации.

Для корректного завершения процесса следует выполнить следующие действия:

заполнить онлайн‑заявку в разделе «Прекращение деятельности»;
загрузить акт об окончании производства и акт инвентаризации оборудования;
предоставить сертификаты о безопасной утилизации отходов, если они требуются;
получить электронную справку о снятии регистрации с обязательными подписью и печатью.

После подтверждения Роспотребнадзора система помечает объект как закрытый, и дальнейшие проверки прекращаются. Несоблюдение указанных требований влечёт наложение штрафов и возможность приостановки лицензий, связанных с санитарным надзором.