Роль «Ростелекома» в цифровизации государственных услуг
История сотрудничества
С 2015 года компании Ростелеком и Госуслуги начали совместную работу, ориентированную на интеграцию телекоммуникационных возможностей в государственные электронные сервисы. Первым шагом стало подключение инфраструктуры оператора к системе аутентификации граждан, что позволило использовать номер телефона как подтверждающий фактор при входе в личный кабинет.
В 2017 году реализован проект «Единый вход», в рамках которого пользователь, имея один телефонный номер, получает доступ к более чем двадцати государственным сервисам без повторной регистрации. На базе этой платформы в 2019 году запущена функция «Электронный паспорт», позволяющая получать выписки и справки через мобильное приложение Ростелекома.
Ключевые этапы развития сотрудничества:
- 2020 год - внедрение онлайн‑оплаты государственных услуг через биллинговую систему оператора;
- 2021 год - расширение списка поддерживаемых сервисов до 50, включая налоговые декларации и запись к врачу;
- 2022 год - запуск совместного аналитического центра, собирающего данные о нагрузке и качестве обслуживания;
- 2023 год - интеграция 5G‑технологий для ускорения передачи больших файлов, например, видеодокументов.
С 2024 года обе организации сосредоточены на автоматизации подачи заявлений и внедрении искусственного интеллекта для предварительной проверки данных. Партнёрство позволяет обеспечить стабильный доступ к государственным услугам через сеть оператора, снизить количество обращений в контакт‑центры и сократить время выполнения запросов.
Ключевые направления взаимодействия
Инфраструктурное обеспечение портала Госуслуг
Инфраструктурное обеспечение портала Госуслуг реализовано через интегрированную сеть операторов связи, масштабируемые дата‑центры и комплексные системы защиты данных. Ростелеком предоставляет каналы высокой пропускной способности, позволяющие обслуживать миллионы одновременных запросов без задержек. Для оптимизации трафика используются технологии MPLS и SD‑WAN, обеспечивающие гибкое распределение нагрузки между региональными узлами.
Ключевые компоненты инфраструктуры:
- Дата‑центры: несколько географически распределённых площадок, оборудованных серверами последнего поколения, резервным питанием и системами охлаждения.
- Системы хранения: отказоустойчивые кластеры, реализованные на основе SSD‑массива и технологий репликации, гарантируют быстрый доступ к пользовательским данным.
- Безопасность: многоуровневая защита, включающая межсетевые экраны, системы обнаружения вторжений и шифрование каналов связи по протоколу TLS 1.3.
- Мониторинг: централизованная платформа контроля состояния оборудования и сервисов, позволяющая реагировать на инциденты в режиме реального времени.
Для обеспечения высокой доступности сервисов применяется стратегия «active‑active» между основными и резервными дата‑центрами. В случае выхода из строя любого узла нагрузка автоматически переходит на альтернативный, что исключает простои для пользователей.
Система управления идентификацией (IAM) интегрирована с государственными реестрами, что упрощает процесс аутентификации и повышает уровень доверия к сервису. При этом соблюдаются требования законодательства о защите персональных данных, а все операции фиксируются в журнале аудита.
Техническая поддержка реализована через 24/7 центр операций, где специалисты контролируют параметры сети, проводят профилактические работы и обновляют программное обеспечение без прерывания доступа к порталу. Такая модель позволяет поддерживать стабильную работу сервиса при росте числа заявок и расширении перечня предоставляемых государственных услуг.
Развитие электронного правительства
Ростелеком совместно с Госуслугами активно расширяет функционал электронного государства, внедряя новые цифровые решения.
Интеграция сетевых ресурсов позволяет:
- объединить идентификацию граждан в единой системе доступа;
- обеспечить мгновенную передачу данных между ведомствами;
- создать масштабируемую инфраструктуру для онлайн‑услуг.
Развитие платформы охватывает:
- автоматизацию подачи заявлений через мобильные приложения;
- подключение облачных сервисов для обработки больших объёмов информации;
- внедрение аналитических модулей, повышающих качество обслуживания.
Тесное взаимодействие провайдера и государственной службы ускоряет переход к безбумажному взаимодействию, снижает время выполнения процедур и повышает надёжность цифровых каналов. Это формирует основу для дальнейшего расширения спектра государственных сервисов в режиме реального времени.
Основные совместные сервисы и их преимущества
Идентификация и аутентификация
Единая биометрическая система (ЕБС)
Единая биометрическая система (ЕБС) представляет собой централизованную платформу, объединяющую биометрические данные граждан для доступа к государственным сервисам через инфраструктуру Ростелекома и портала государственных услуг. Система обеспечивает мгновенную верификацию личности, позволяя пользователям проходить аутентификацию без ввода пароля или кода, используя отпечатки пальцев, лицевой скан или голосовой образ.
Техническая реализация ЕБС базируется на облачных вычислениях Ростелекома, что гарантирует масштабируемость и отказоустойчивость. Данные шифруются на этапе передачи и сохраняются в защищённом хранилище, соответствующем требованиям ФСТЭК. Интеграция с порталом государственных услуг реализована через открытый API, позволяющий различным сервисам запрашивать подтверждение личности в реальном времени.
Пользователь получает следующие преимущества:
- быстрый вход в личный кабинет без ввода логина и пароля;
- возможность подписывать электронные документы биометрически;
- доступ к услугам в любое время через мобильные приложения и веб‑интерфейс;
- повышенный уровень защиты от фишинга и кражи учётных данных.
Для обеспечения доверия к системе предусмотрен многоуровневый контроль доступа: только уполномоченные сервисы могут запрашивать биометрическую верификацию, а каждый запрос фиксируется в журнале аудита. Это позволяет отслеживать использование данных и быстро реагировать на потенциальные инциденты.
Развитие ЕБС планируется в несколько этапов: расширение наборов биометрических признаков, внедрение технологии распознавания поведения (динамика ввода, походка) и интеграция с дополнительными государственными платформами. Такой подход создаёт основу для создания полностью автоматизированных сервисов, где идентификация пользователя происходит без участия оператора.
Электронная подпись
Электронная подпись представляет собой криптографический механизм, подтверждающий подлинность электронных документов и идентифицирующий их автора. Законодательство РФ придаёт ей ту же юридическую силу, что и подписи на бумаге.
В рамках совместных проектов Ростелекома и портала государственных услуг электронная подпись встроена в личный кабинет пользователя. При оформлении заявок, договоров или отчетов подпись ставится одним нажатием, без необходимости посещать офисы или распечатывать документы.
Защита данных обеспечивается:
- асимметричным шифрованием;
- сертификатами, выданными аккредитованными центрами;
- двухфакторной аутентификацией, включающей СМС‑коды или биометрию.
Преимущества применения:
- мгновенное завершение процедур;
- исключение бумажных носителей;
- снижение расходов на оформление и хранение;
- возможность работы из любой точки с доступом к интернету.
Технически электронная подпись реализуется через открытые API, совместимые с мобильными приложениями и веб‑интерфейсами. Интеграция поддерживает стандарты PKI, обеспечивает проверку статуса сертификатов в реальном времени и автоматическое обновление ключей. Такой подход гарантирует надёжность, масштабируемость и готовность к дальнейшему расширению спектра государственных сервисов.
Информационные и платежные сервисы
Информирование граждан
Ростелеком совместно с порталом государственных услуг создал единую информационную инфраструктуру, ориентированную на прямое взаимодействие с населением.
Система объединяет несколько каналов доставки сообщений:
- push‑уведомления в мобильном приложении;
- SMS‑рассылки на зарегистрированные номера;
- электронные письма через личный кабинет;
- интерактивные чаты на сайте сервиса.
Каждый канал обеспечивает мгновенный доступ к актуальной информации о новых процедурах, изменениях в законодательстве и сроках предоставления услуг.
Сокращение времени ожидания ответа, автоматическое обновление данных и возможность получения справок в режиме 24 × 7 повышают уровень осведомлённости граждан и снижают нагрузку на колл‑центры.
В результате пользователи получают полную картину доступных сервисов без обращения в органы власти, что формирует более прозрачную и эффективную систему взаимодействия.
Оплата государственных услуг
Оплата государственных услуг через совместные решения Ростелекома и портала Госуслуги реализуется в режиме онлайн без посещения государственных окон. Пользователь получает доступ к единой системе, где все необходимые платежи собираются в одном кабинете, что ускоряет процесс и снижает количество вводимых данных.
Для выполнения операции требуется:
- авторизация в личном кабинете с помощью единого идентификатора;
- выбор категории услуги из каталога;
- подтверждение суммы и выбор способа оплаты (банковская карта, мобильный счет, электронный кошелёк);
- получение электронного подтверждения и квитанции.
Техническая интеграция обеспечивает мгновенную передачу данных между провайдером связи и государственным сервисом, исключая дублирование запросов. Применяемый протокол шифрования гарантирует безопасность финансовой информации и персональных данных.
Система автоматически обновляет статус оплаты в реестрах государственных органов, позволяя пользователю контролировать исполнение обязательств в режиме реального времени. Это упрощает взаимодействие граждан с государственной инфраструктурой и повышает уровень доверия к цифровым сервисам.
Защита данных и информационная безопасность
Шифрование данных
Шифрование данных в интегрированных решениях Ростелекома и портала Госуслуги гарантирует конфиденциальность пользовательской информации при обмене между сетями. Алгоритмы, используемые в совместных сервисах, соответствуют требованиям национального криптографического стандарта и поддерживают автоматическое обновление ключей.
Для обеспечения высокой степени защиты применяется:
- AES‑256 с режимом GCM для передачи личных данных;
- RSA‑4096 при аутентификации устройств и подписи запросов;
- ECC‑P‑521 в мобильных приложениях, где важна экономия ресурсов.
Каждый запрос, проходящий через шлюз интеграции, шифруется на этапе формирования, а расшифровка происходит только в доверенной зоне получателя. Это исключает возможность перехвата и анализа трафика третьими сторонами.
Мониторинг криптографических процессов реализован в реальном времени: система фиксирует любые отклонения от заданных параметров и инициирует переключение на резервный протокол без прерывания службы. Такой подход обеспечивает непрерывную работу сервисов и сохраняет целостность данных при масштабных нагрузках.
Предотвращение киберугроз
Ростелеком и портал государственных услуг объединили инфраструктуру для создания защищённого канала обмена данными. Такой подход позволяет централизованно контролировать входящие и исходящие потоки, минимизировать уязвимости при передаче персональной информации.
Для противодействия киберугроз реализованы ключевые меры:
- многоуровневая аутентификация пользователей;
- сквозное шифрование каналов связи;
- постоянный мониторинг трафика с автоматическим отклонением подозрительных запросов;
- регулярные обновления программного обеспечения и патч‑менеджмент;
- изоляция критических сервисов в отдельные зоны безопасности.
Система реагирования включена в 24‑часовой режим: при обнаружении аномалии автоматический блокирующий модуль изолирует затронутый сегмент, уведомляет операторов и инициирует расследование. Все действия фиксируются в журнале аудита, доступном только уполномоченным специалистам.
Интеграция ресурсов Ростелекома и государственных сервисов упрощает совместную работу с провайдерами антивирусных решений, обеспечивает быстрый обмен сигнатурами новых угроз и повышает готовность к массовым атакам. Такой механизм повышает уровень доверия пользователей к цифровым сервисам, снижая риск утечки данных и финансовых потерь.
Перспективы развития сотрудничества
Расширение функционала
Расширение функционала совместных решений Ростелекома и портала государственных услуг направлено на повышение эффективности взаимодействия с пользователями. Добавлены возможности интеграции личных кабинетов, позволяющие получать сведения о статусе заявок и управлять услугами в режиме реального времени.
Технические изменения включают:
- единый API‑интерфейс, обеспечивающий быстрый обмен данными между системами;
- поддержка многофакторной аутентификации для защиты персональной информации;
- масштабируемую облачную платформу, позволяющую обрабатывать растущий поток запросов без задержек.
Для пользователей внедрены новые сервисы:
- онлайн‑оплата государственных сборов через единую платёжную систему;
- автоматическое уведомление о сроках подачи документов и изменениях в регламенте;
- возможность подачи электронных обращений с прикреплением цифровых подписей.
Все нововведения реализованы в рамках единой инфраструктуры, что упрощает процесс получения государственных услуг и повышает уровень их доступности.
Внедрение новых технологий
Искусственный интеллект
Искусственный интеллект стал ключевым элементом, позволяющим расширить функциональность совместных проектов Ростелекома и Госуслуг. Технологии машинного обучения и аналитики данных применяются для автоматизации процессов, улучшения качества обслуживания и ускорения реагирования на запросы граждан.
- Обработка естественного языка в чат‑ботах ускоряет ответы на типовые вопросы, уменьшает нагрузку на колл‑центр.
- Предиктивные модели прогнозируют пиковые нагрузки сети, позволяя заранее распределять ресурсы и предотвращать сбои.
- Системы распознавания образов автоматизируют проверку документов, сокращая время оформления заявлений.
- Персонализированные рекомендации формируются на основе анализа поведения пользователя, повышая удобство доступа к услугам.
Внедрение AI повышает безопасность: алгоритмы обнаружения аномалий выявляют попытки несанкционированного доступа и мгновенно инициируют защитные меры. Интеграция интеллектуальных модулей в инфраструктуру связи обеспечивает стабильную работу сервисов, поддерживая высокий уровень доступности для населения.
Блокчейн
Блокчейн предоставляет децентрализованный механизм подтверждения и хранения данных, что позволяет обеспечить неизменность и прозрачность процессов, реализуемых в рамках совместных решений телекоммуникационной компании и портала государственных услуг. Технология устраняет необходимость в промежуточных проверках, ускоряя обмен информацией между пользователями и сервисами.
Применение блокчейна в таком сотрудничестве решает несколько ключевых задач:
- гарантирует подлинность личных данных при их передаче через сеть;
- упрощает процесс выдачи и проверки электронных подписей;
- автоматизирует выполнение условий договоров с помощью смарт‑контрактов;
- снижает риск мошенничества за счёт распределённого реестра.
Техническая интеграция блокчейна с инфраструктурой телекоммуникационного провайдера обеспечивает масштабируемость, позволяя обслуживать миллионы запросов без задержек. Применение распределённых узлов в дата‑центрах провайдера повышает отказоустойчивость системы, поскольку отсутствие единой точки отказа исключает простои при обслуживании государственных сервисов.
В результате пользователи получают быстрый и надёжный доступ к госуслугам через мобильные и фиксированные каналы связи, а органы власти используют проверенный механизм учёта действий, минимизируя административные издержки. Блокчейн становится фундаментом, позволяющим объединить возможности крупного оператора связи и цифровой платформы для граждан, создавая единый, безопасный и эффективный сервисный слой.
Увеличение доступности сервисов
Для отдаленных регионов
Совместные решения провайдера связи и государственного портала направлены на устранение цифрового разрыва в отдалённых областях. Инфраструктура расширяется за счёт установки оптоволоконных линий, мобильных базовых станций и спутниковых терминалов, что обеспечивает стабильный доступ к интернету даже в малонаселённых пунктах.
Основные сервисы, доступные жителям удалённых территорий:
- Высокоскоростной broadband для домашних и бизнес‑пользователей.
- Электронные государственные услуги: регистрация, получение справок, уплата налогов через единый портал.
- Онлайн‑образование: видеокурсы, дистанционные занятия, виртуальные лаборатории.
- Теле‑медицина: консультации специалистов, передача медицинских данных, удалённый мониторинг состояния здоровья.
Эти инструменты позволяют жителям получать официальные документы без поездок в центр, экономить время и ресурсы, а местным предпринимателям - вести бизнес в условиях современной сети. Совместные проекты повышают уровень жизни в регионах, где ранее отсутствовали базовые цифровые возможности.
Для маломобильных групп населения
Ростелеком совместно с платформой Госуслуг разрабатывает цифровые решения, ориентированные на лиц с ограниченными возможностями передвижения. Приложения адаптированы под голосовое управление, крупные элементы интерфейса и упрощённые сценарии взаимодействия, что обеспечивает самостоятельный доступ к государственным сервисам без помощи третьих лиц.
Для маломобильных граждан реализованы следующие функции:
- голосовые команды для открывания форм и подтверждения действий;
- крупные кнопки и шрифты, автоматически увеличиваемые в настройках;
- поддержка скринридеров и синтеза речи;
- возможность управления через специальное оборудование (мобильные стояки, планшеты‑кормильцы);
- интеграция с сервисами доставки документов и товаров, оформляемыми онлайн.
Система сохраняет историю обращений, позволяя быстро повторять ранее выполненные операции. Пользователи получают уведомления в виде SMS и голосовых сообщений, что исключает необходимость постоянного мониторинга экрана.
Техническая поддержка доступна 24 часа в сутки, обслуживает запросы через телефонную линию, чат‑бот и видеосвязь, предоставляя помощь в реальном времени.
Эти меры повышают уровень цифровой инклюзии, позволяя маломобильным группам населения полностью пользоваться государственными услугами без физических барьеров.