Неквалифицированный сертификат электронной подписи: описание в Госуслугах

Что такое неквалифицированный сертификат электронной подписи (НЭП)

Основные понятия

Электронная подпись: общие сведения

Электронная подпись (ЭП) - цифровой эквивалент рукописной подписи, формируемый при помощи криптографических средств. Она обеспечивает подлинность подписываемого документа, подтверждает личность подписанта и фиксирует факт его согласия с содержанием.

Основные свойства ЭП:

уникальность: каждый подписьный ключ привязан к конкретному пользователю;
целостность: любые изменения в подписанном документе делают подпись недействительной;
проверяемость: подпись проверяется с помощью открытого ключа, доступного в сертификате.

Типы электронных подписей различаются уровнем юридической силы:

простая ЭП - не требует обязательного применения квалифицированного сертификата, подходит для внутренних процедур и сервисов, где законодательством допускается использование неквалифицированных сертификатов;
квалифицированная ЭП - создаётся на основе квалифицированного сертификата, имеет полную юридическую силу и признаётся в судах.

Сертификат, привязанный к ЭП, хранит открытый ключ и сведения о владельце. При использовании неквалифицированного сертификата в сервисе Госуслуги подпись обеспечивает аутентификацию и согласие, но не предоставляет полной юридической защиты, характерной для квалифицированных подписей. Тем не менее, такой сертификат позволяет выполнять большинство административных действий онлайн: подача заявлений, оплата услуг, получение справок.

Проверка ЭП осуществляется автоматически системой: сравнивается хеш содержимого документа с зашифрованным хешем, полученным из подписи, и проверяется действительность сертификата в реестре. При обнаружении несоответствия подпись считается недействительной.

Электронная подпись упрощает взаимодействие с государственными сервисами, снижает количество бумажных документов и ускоряет процесс получения государственных услуг. Использование неквалифицированных сертификатов в рамках Госуслуг обеспечивает удобный уровень доверия без необходимости получения квалифицированного сертификата.

Виды электронных подписей

Электронные подписи делятся на три основных категории, каждая из которых обладает своим уровнем юридической силы и техническими требованиями.

Простая электронная подпись (ПЭП). Формируется с помощью обычных средств - пароля, кода SMS или аналогичных методов. Обеспечивает подтверждение факта отправки документа, но не гарантирует подлинность подписи и целостность данных.
Усиленная электронная подпись (УЭП). Создаётся с использованием криптографических средств, связанных с индивидуальным сертификатом пользователя. Предоставляет подтверждение подлинности подписи и целостности документа, а также защищает от несанкционированного изменения данных.
Квалифицированная электронная подпись (КЭП). Оформляется на основе сертификата, выданного аккредитованным удостоверяющим центром, и соответствует требованиям законодательства о цифровой подписи. Обеспечивает полную юридическую эквивалентность собственноручной подписи.

В рамках государственных сервисов применяется неквалифицированный сертификат, который относится к категории усиленной подписи. Такой сертификат позволяет пользователям подписывать заявки, отчёты и другие документы в системе, обеспечивая проверку подлинности подписи без необходимости получения квалифицированного сертификата. Это упрощает процесс взаимодействия с госуслугами, сохраняя при этом необходимый уровень защиты информации.

НЭП: отличия от других видов

Сравнение с квалифицированной электронной подписью (КЭП)

Неквалифицированный сертификат подписи, выдаваемый через портал государственных услуг, подтверждает личность пользователя и позволяет подписывать документы в электронном виде, однако не обладает полной юридической силой, присущей квалифицированной подписи.

Квалифицированная электронная подпись (КЭП) регистрируется в аккредитованном удостоверяющем центре, соответствует требованиям Федерального закона «Об электронной подписи» и обладает юридической силой, равной собственноручной подписи.

Сравнительные характеристики:

Юридическая сила: КЭП - полная, неквалифицированный сертификат - ограниченная, признается только в рамках внутренних процедур государственных сервисов.
Требования к удостоверяющему центру: КЭП - аккредитованный центр, строгий аудит; неквалифицированный сертификат - центр, зарегистрированный в системе Госуслуг, без обязательного аккредитационного контроля.
Криптографический уровень: КЭП использует алгоритмы, подтверждённые ФСТЭК; неквалифицированный сертификат применяет базовые алгоритмы, допускающие более низкую степень защиты.
Стоимость получения: КЭП - платная услуга, часто с дополнительными сборами; неквалифицированный сертификат - бесплатный или минимальная плата за обслуживание.
Срок действия: КЭП - обычно 1-3 года с обязательным продлением; неквалифицированный сертификат - срок может быть короче, автоматическое продление не гарантировано.
Сфера применения: КЭП - юридически значимые договоры, судопроизводство, госзакупки; неквалифицированный сертификат - внутренние документы, заявки, формы в государственных сервисах.

Таким образом, выбор между двумя типами подписи определяется требуемой юридической значимостью, уровнем защиты и финансовыми ресурсами.

Где используется НЭП

Неквалифицированный сертификат электронной подписи (НЭП) применяется в большинстве сервисов, предоставляемых через портал государственных услуг, где требуется подтверждение личности без обязательного соответствия требованиям квалифицированных средств.

Регистрация физических лиц в личном кабинете для подачи заявлений и получения справок.
Оформление заявок на получение государственных льгот и субсидий.
Подписание электронных форм налоговой отчетности, если законодательством допускается использование НЭП.
Запрос и получение выписок из государственных реестров, в том числе кадастровой карты и реестра прав на недвижимость.
Участие в электронных торгах, где заказчик допускает неквалифицированные подписи для подачи предложений.
Подтверждение согласия с условиями публичных договоров и соглашений в рамках онлайн‑сервисов.

В случае использования НЭП в корпоративных системах допускается автоматизация документооборота: подпись внутренних актов, согласование договоров с контрагентами, подтверждение полученных услуг. При этом юридическая сила подписи определяется конкретным нормативным актом, регламентирующим данную услугу.

Для доступа к сервисам, где требуются электронные подписи, достаточно установить программный модуль, импортировать сертификат в хранилище и активировать его в браузере. После активации пользователь может подписывать документы одним нажатием, без необходимости обращения к сторонним удостоверяющим центрам.

Получение и использование НЭП на Госуслугах

Процесс оформления НЭП через портал Госуслуг

Требования к пользователю

Для получения и применения неквалифицированного сертификата электронной подписи в системе Госуслуги пользователь обязан выполнить ряд обязательных условий.

Наличие действующего аккаунта в Госуслугах, подтверждённого номером мобильного телефона и электронной почтой.
Доступ к компьютеру или мобильному устройству, поддерживающему установку сертификатных программ и работу с графическими файлами.
Установленное программное обеспечение для работы с сертификатами (например, КриптоПро CSP, Дипломат).
Доступ к защищённому каналу связи (HTTPS) для загрузки и обновления сертификата.
Умение сформировать запрос на выдачу сертификата через личный кабинет, указав корректные персональные данные и идентифицирующие документы.
Согласие с условиями использования сертификата, включая правила хранения закрытого ключа и ответственность за его безопасность.
Возможность пройти процедуру подтверждения личности (например, через видеоверификацию или электронный запрос в банке).

Дополнительные требования:

Операционная система, поддерживающая современные криптографические алгоритмы (TLS 1.2 и выше).
Обновлённые антивирусные и антишпионские программы для защиты от компрометации ключей.
Регулярное резервное копирование сертификата и закрытого ключа в зашифрованном виде.

Соблюдение перечисленных условий гарантирует корректную регистрацию, активацию и дальнейшее использование неквалифицированного сертификата в рамках государственных сервисов.

Пошаговая инструкция

Для получения неквалифицированного сертификата электронной подписи через портал Госуслуг выполните следующие действия.

Откройте сайт gosuslugi.ru, выполните вход с использованием текущей учетной записи (логин и пароль) либо авторизуйтесь через СМС‑код.
В главном меню выберите раздел «Электронные услуги», затем подпункт «Электронная подпись».
Нажмите кнопку «Оформить сертификат» и укажите тип подписи - «неквалифицированный».
Заполните обязательные поля формы: ФИО, ИНН (при наличии), контактный телефон, электронную почту. При необходимости загрузите скан паспорта.
Подтвердите введённые данные, согласившись с условиями предоставления услуги, и нажмите «Отправить заявку».
Дождитесь сообщения о готовности сертификата. Уведомление придёт на указанный e‑mail и в личный кабинет.
Скачайте сертификат, установите его в выбранный браузер или криптопровайдер, следуя инструкциям в появившемся окне.
Проверьте работоспособность подписи, подписав тестовый документ через сервис «Проверка подписи» в личном кабинете.

После выполнения всех пунктов сертификат готов к использованию в государственных сервисах и сторонних онлайн‑приложениях.

Функционал НЭП на Госуслугах

Подписание документов

Неквалифицированный сертификат электронной подписи в системе Госуслуги позволяет подписывать документы без обязательного обращения к квалифицированным средствам. Подписание происходит в режиме онлайн, а подпись фиксируется в электронном виде, что обеспечивает юридическую силу при соблюдении требований законодательства.

Процесс подписания документов включает следующие этапы:

Регистрация в личном кабинете Госуслуг и привязка сертификата к профилю пользователя.
Выбор нужного документа в разделе «Электронные услуги» или загрузка собственного файла в поддерживаемом формате (PDF, DOCX).
Инициация подписи: система запрашивает ввод пароля к сертификату или использование токена/смарт‑карты.
После подтверждения подпись добавляется в документ, метаданные фиксируют время и идентификатор подписанта.
Готовый файл сохраняется в личном архиве и доступен для скачивания или отправки получателю.

Технические условия:

Сертификат должен соответствовать требованиям ФСТЭК и быть выдан удостоверяющим центром, поддерживающим неквалифицированный профиль.
Для работы требуется браузер с поддержкой WebCrypto API или установленное приложение‑клиент, обеспечивающее взаимодействие с токеном.
Подписываемый документ не должен содержать защищённые от изменений элементы (например, защищённые формы), иначе подпись будет отклонена системой проверки.

Проверка подписи:

Госуслуги автоматически проверяют целостность файла и соответствие подписи сертификату.
Результат проверки отображается в истории документа; при ошибке система указывает причину (неверный пароль, просроченный сертификат, несоответствие формата).

Ограничения:

Неквалифицированный сертификат не подходит для сделок, требующих обязательного нотариального заверения.
Подпись не гарантирует защиту от последующего изменения содержимого, если документ не был зафиксирован в системе с помощью хеш‑контроля.

Использование неквалифицированного сертификата в Госуслугах упрощает процесс оформления заявлений, согласования договоров и подачи отчетных документов, позволяя завершать операции без посещения государственных органов.

Получение услуг

Получить услуги через портал «Госуслуги», используя неквалифицированный сертификат электронной подписи, можно, следуя установленной последовательности.

Для начала необходимо установить программный модуль, поддерживающий работу с сертификатом, и загрузить сертификат в хранилище браузера. После этого в личном кабинете сервиса появляется пункт «Подписать документ», где система запрашивает подтверждение подписи.

Далее следует выбрать требуемую услугу из каталога. При подаче заявки система автоматически проверяет наличие действующего сертификата, формирует запрос и подписывает его криптографическим ключом. Подтверждение подписи приводит к мгновенной передаче данных в государственный реестр.

Этапы получения услуги:

Установка и настройка программного обеспечения для работы с сертификатом.
Импорт сертификата в браузер или специальное приложение.
Выбор услуги в личном кабинете «Госуслуг».
Запуск процедуры подписи и подтверждение операции.
Ожидание статуса выполнения заявки (обычно в течение нескольких минут).

После успешного завершения процесса пользователь получает электронный документ, подтверждающий оказанную услугу, и может загрузить его или отправить по требуемому каналу. Все действия фиксируются в журнале активности, доступном в личном кабинете, что обеспечивает прозрачность и контроль над процессом.

Безопасность НЭП

Защита данных

Неквалифицированный сертификат электронной подписи, выдаваемый через портал государственных услуг, обеспечивает базовый уровень защиты персональных и корпоративных данных при их передаче в электронном виде.

Сертификат хранит закрытый ключ в защищённом контейнере, что исключает возможность его копирования без авторизации. При подписании документа система автоматически проверяет целостность данных, сравнивая их с оригинальной хеш‑суммой, тем самым предотвращая их искажение.

Для обеспечения конфиденциальности используется шифрование канала связи (TLS), а проверка подписи осуществляется с помощью открытого ключа, опубликованного в реестре.

Преимущества защиты данных при использовании данного сертификата:

ограниченный срок действия, после которого требуется обновление;
привязка к конкретному пользователю и устройству, что снижает риск несанкционированного доступа;
журналирование всех операций подписи, позволяющее отслеживать действия в реальном времени.

Эти механизмы позволяют гарантировать, что передаваемая информация остаётся неизменной и доступной только уполномоченным сторонам.