Кто такой заявитель и представитель в системе Госуслуги

Кто такой заявитель

Законодательное определение заявителя

Законодатель определяет заявителем в системе государственных услуг лицо, которое обращается за предоставлением конкретной услуги. Согласно статье 2 Федерального закона № 210‑ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявителем может быть физическое лицо, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо или иное субъектное право, имеющий право требовать оказания услуги.

Ключевые характеристики заявителя:

наличие правоспособности и дееспособности для обращения к органу, предоставляющему услугу;
наличие идентификационных данных, позволяющих установить личность (паспорт, ИНН, СНИЛС и другое.);
возможность оформить запрос в электронном виде через портал Госуслуги или в бумажной форме.

Заявитель может действовать лично или через представителя. Представителем считается лицо, получившее от заявителя доверенность, оформленную в соответствии с требованиями гражданского законодательства, и имеющее право от имени заявителя подавать документы, получать результаты и подписывать акты.

Формальное оформление заявителя фиксируется в реестре пользователей портала, где указываются ФИО, контактные данные и сведения о предоставленных полномочиях. Регистрация в системе обеспечивает автоматическое сопоставление запросов с правами заявителя, гарантируя законность и прозрачность предоставления государственных услуг.

Физические и юридические лица как заявители

Заявителем в системе Госуслуги может выступать как физическое, так и юридическое лицо. Оба типа субъектов имеют право подавать электронные обращения, получать документы и пользоваться онлайн‑услугами, однако их статус определяет набор требований и возможностей.

Физическое лицо - гражданин, индивидуальный предприниматель или иное лицо, зарегистрированное в системе. Для регистрации требуется подтверждение личности через паспортные данные, СНИЛС и мобильный телефон. После подтверждения пользователь получает личный кабинет, в котором может оформлять заявления, отслеживать их статус и получать уведомления. Доступ к услуге ограничен только одним аккаунтом, привязанным к конкретному человеку.

Юридическое лицо - организация, зарегистрированная в ЕГРЮЛ, и её представитель, уполномоченный действовать от имени компании. При регистрации необходимо загрузить учредительные документы, ИНН, ОГРН и сведения о полномочиях представителя. После подтверждения организация получает отдельный профиль, позволяющий вести несколько заявок одновременно, назначать дополнительных исполнителей и управлять доступом сотрудников. У юридических лиц есть возможность оформлять более сложные процедуры, такие как лицензирование, регистрация недвижимости и получение сертификатов.

Основные различия между типами заявителей:

Идентификация: паспортные данные - физическое лицо; учредительные документы - юридическое лицо.
Количество активных заявок: один профиль - физическое лицо; несколько параллельных заявок - юридическое лицо.
Возможность делегирования: отсутствует - физическое лицо; предусмотрена - юридическое лицо.
Сфера услуг: персональные обращения - физическое лицо; корпоративные услуги - юридическое лицо.

Оба типа заявителей обязаны поддерживать актуальность предоставленных данных, соблюдать правила использования электронных подписей и отвечать за достоверность информации в поданных заявлениях. Нарушения могут привести к блокировке аккаунта и отказу в предоставлении услуги.

Самостоятельное обращение за услугами

Заявитель - физическое лицо, зарегистрированное в системе Госуслуги, которое самостоятельно подаёт запросы на получение государственных и муниципальных услуг. Представитель - лицо, уполномоченное заявителя оформить обращение от его имени, действующее на основании доверенности, выданной в электронном виде.

Самостоятельное обращение за услугами подразумевает, что заявитель использует личный аккаунт, подтверждённый телефонным номером и паролем, или авторизуется через Единый портал госуслуг (ЕСИА). При этом система автоматически проверяет реквизиты, привязанные к профилю, и допускает доступ к перечню доступных услуг без участия третьих лиц.

Для выполнения самостоятельного обращения необходимо выполнить следующие действия:

Войти в личный кабинет Госуслуг.
Выбрать требуемую услугу из списка «Мои услуги» или «Все услуги».
Заполнить форму обращения, указав обязательные сведения (паспортные данные, ИНН, адрес регистрации).
Прикрепить скан или фото требуемых документов (паспорт, СНИЛС, выписка из реестра и другое.).
Подтвердить запрос электронной подписью или КЭП, если услуга требует усиленной аутентификации.
Отправить обращение и ожидать автоматического уведомления о статусе обработки.

Если заявитель решает оформить запрос без представителя, система ограничивает доступ к услугам, требующим подтверждения полномочий (например, получение справки о доходах за другого лица). В таких случаях обязательна электронная подпись, подтверждающая личность.

Преимущества самостоятельного обращения:

Полный контроль над вводимыми данными и сроками выполнения.
Отсутствие посредников, что ускоряет процесс.
Возможность отслеживать статус обращения в режиме реального времени через личный кабинет.

При необходимости передачи прав на оформление услуг другому лицу заявитель оформляет доверенность в личном кабинете, выбирает тип доверенности (полная, ограниченная) и загружает документ. После подтверждения доверенности представитель получает доступ к выбранным услугам, но только в рамках установленных полномочий.

Представитель на Госуслугах: роль и полномочия

Представитель - это физическое или юридическое лицо, уполномоченное заявителя взаимодействовать с порталом Госуслуги от его имени. Уполномочивание оформляется через доверенность, которую заявитель загружает в личный кабинет. После подтверждения доверенности система позволяет представителю выполнять операции, которые иначе доступны только владельцу аккаунта.

Основные полномочия представителя включают:

подачу заявлений и формирование электронных документов;
оплату государственных услуг и контроль за поступлением средств;
получение уведомлений, справок и результатов рассмотрения запросов;
изменение персональных данных, указанных в заявке;
подпись электронных документов с использованием квалифицированной электронной подписи (при наличии).

Ответственность представителя определяется условиями доверенности и законодательством о электронных услугах. Нарушения в работе с порталом могут привести к аннулированию полномочий и привлечению к административной ответственности. Поэтому каждый представитель обязан соблюдать требования по защите персональных данных и подтверждать свою личность при входе в систему.

Эффективное использование представителя ускоряет процесс получения государственных услуг, особенно при необходимости действий от имени несовершеннолетних, инвалидов или организаций, где управление доступом к порталу распределено между несколькими сотрудниками.

Кто может быть представителем

Законный представитель: родители, опекуны, попечители

Заявитель - физическое лицо, подающее запрос в сервисе Госуслуги. Если заявитель не может подавать документы самостоятельно, его права осуществляет законный представитель, которым могут быть родители, опекуны или попечители.

Законный представитель имеет право:

подавать электронные заявления от имени заявителя;
подписывать документы в личном кабинете;
получать результаты рассмотрения и уведомления.

Для оформления доступа представитель должен загрузить в личный кабинет подтверждающие документы:

свидетельство о рождении ребёнка (для родителей);
судебное решение о назначении опекуна или попечителя;
документ, подтверждающий полномочия (доверенность, если представитель не является родителем, опекуном или попечителем).

Ограничения:

представитель не может действовать от имени гражданина, если у того есть полная дееспособность;
действия представителя фиксируются в системе, что обеспечивает контроль и прозрачность.

Таким образом, родители, опекуны и попечители являются официальными посредниками, позволяющими несовершеннолетним и людям, находящимся под опекой, пользоваться электронными госуслугами.

Уполномоченный представитель: доверенность и ее виды

Уполномоченный представитель в системе Госуслуги действует на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ. Доверенность подтверждает право физического лица (заявителя) передать полномочия другому лицу (представителю) для выполнения конкретных действий в личном кабинете.

Доверенность представляет собой документ, содержащий: полные ФИО сторон, паспортные данные, ИНН/СНИЛС, перечень действий, которые представитель может выполнять, и срок действия. Оформление происходит в двух формах: нотариальная (бумажная) и электронная (через портал Госуслуги).

Виды доверенностей:

Общая доверенность - охватывает широкий спектр услуг, включая подачу заявлений, оплату пошлин, получение справок.
Специальная (целевое) доверенность - ограничена конкретным типом услуги или процессом, например, только подача заявления на получение паспорта.
Электронная доверенность - создаётся и подписывается в личном кабинете, не требует нотариального заверения, применяется для большинства онлайн‑операций.
Упрощённая доверенность - используется для одноразовых действий, часто оформляется в виде согласия в мобильном приложении.

Требования к каждой форме различаются. Нотариальная доверенность должна быть заверена подписью нотариуса, оригинал и копия предъявляются при обращении в сервисный центр. Электронная доверенность требует подтверждения личности через ЕГИСЗ или КЭП, после чего привязывается к аккаунту представителя. Срок действия устанавливается заявителем, но не превышает три года без продления.

В системе Госуслуги представитель при наличии действующей доверенности может:

входить в личный кабинет заявителя,
подавать и подписывать документы от его имени,
отслеживать статус запросов,
получать результаты и уведомления.

Правильное оформление доверенности обеспечивает законность действий представителя и упрощает взаимодействие с государственными сервисами.

Представитель юридического лица

Представитель юридического лица в системе «Госуслуги» - это уполномоченный физический человек, действующий от имени организации при подаче заявок, получении уведомлений и подписании электронных документов. Представитель получает доступ к сервису после привязки к ИНН организации и подтверждения полномочий, указанных в доверенности или приказе о назначении.

Для оформления представителя необходимо предоставить:

копию документа, подтверждающего полномочия (доверенность, приказ);
скан паспорта представителя;
выписку из ЕГРЮЛ, содержащую сведения о юридическом лице.

После загрузки документов система проверяет их соответствие и, при положительном результате, открывает профиль представителя. В этом профиле фиксируются:

ИНН организации;
ФИО и СНИЛС представителя;
срок действия доверенности (при наличии).

Представитель может выполнять функции заявителя, включая:

заполнение онлайн‑заявлений;
оплата государственных услуг от имени организации;
получение электронных справок и выписок.

Ответственность за действия представителя возлагается на юридическое лицо, которое обязано контролировать сроки действия доверенностей и своевременно обновлять их в системе. При истечении срока полномочий доступ к услугам автоматически блокируется до загрузки актуального документа.

Порядок оформления представительства

Создание машиночитаемой доверенности (МЧД)

В системе «Госуслуги» заявителем считается лицо, которое инициирует процесс получения услуги, а представитель - доверенное лицо, действующее от его имени. Для оформления машинно‑читаемой доверенности (МЧД) необходимо подтвердить полномочия представителя и привязать их к заявителю в личном кабинете.

Процедура создания МЧД выглядит так:

Войдите в личный кабинет под учётной записью заявителя.
Перейдите в раздел «Доверенности» и выберите пункт «Создать машиночитаемую доверенность».
Укажите ФИО, ИНН и контактные данные представителя; загрузите скан паспорта представителя.
Сформируйте список действий, которые представитель может выполнять (подписание заявлений, загрузка документов и тому подобное.).
Подтвердите запрос электронной подписью заявителя или через авторизацию по коду, полученному в СМС.
Скачайте готовый файл МЧД и передайте его представителю.

После загрузки МЧД система автоматически связывает её с учётной записью представителя, что позволяет выполнять операции без повторного ввода данных. При необходимости изменить перечень полномочий достаточно открыть запись доверенности и внести правки, после чего система обновит файл.

Подача заявления о представительстве на Госуслугах

Заявитель - физическое или юридическое лицо, инициирующее обращение в государственный сервис. Представитель - лицо, получившее от заявителя полномочия действовать от его имени в системе Госуслуги.

Для оформления заявления о представительстве необходимо выполнить несколько действий:

войти в личный кабинет на портале Госуслуги;
выбрать раздел «Управление полномочиями» (или аналогичный пункт, посвящённый доверенности);
заполнить форму заявления, указав ФИО заявителя, его ИНН/СНИЛС и реквизиты представителя;
загрузить документ, подтверждающий полномочия (доверенность, нотариальная запись и прочее.);
отправить запрос на рассмотрение и дождаться подтверждения статуса в личном кабинете.

После одобрения система фиксирует связь заявителя и представителя, предоставляя последнему доступ к выбранным услугам от имени первого. Если требуется изменить или отозвать полномочия, следует повторить процесс с указанием соответствующей операции.

Подтверждение полномочий представителя

Заявитель - физическое или юридическое лицо, подающее запрос через портал государственных услуг. Представитель - лицо, получившее от заявителя письменное разрешение действовать от его имени. При работе с сервисом Госуслуги представитель может оформлять документы, подписывать заявления и получать результаты, если его полномочия подтверждены.

Подтверждение полномочий представляет собой официальную верификацию доверенности, которая подтверждает право представителя выполнять действия за заявителя. Без этой процедуры система не принимает запросы, оформленные третьими лицами.

Для подтверждения требуются:

Доверенность (нотариальная или простая) с указанием полномочий представителя;
Паспорт заявителя и представителя;
Идентификационный номер (ИНН) или ОГРН организации, если заявитель - юридическое лицо;
Скан или фото оригинального документа, соответствующего требованиям портала.

Процесс подтверждения:

В личном кабинете заявителя открыть раздел «Управление представителями».
Загрузить сканы доверенности и паспортных данных.
Указать срок действия доверенности и тип полномочий.
Подтвердить загрузку электронной подписью или кодом, полученным по SMS.
Дождаться автоматической проверки системы (обычно в течение 5‑10 минут).

После успешной верификации представитель получает статус «уполномоченный», и его действия в системе считаются законными. При отклонении документов система сообщает конкретные причины, что позволяет быстро исправить недостатки и повторить загрузку.

Различия между заявителем и представителем

Сфера ответственности

Заявитель в системе Госуслуги отвечает за точность предоставляемой информации, своевременное заполнение форм и соблюдение требований к документам. Он обязан проверять данные на соответствие требованиям законодательства, своевременно реагировать на запросы органов, а также сохранять копии подтверждающих документов.

Представитель, действующий от имени заявителя, берет на себя полномочия по выполнению тех же действий, но через доверенность. Его обязанности включают:

получение и подача заявлений от имени клиента;
подписание электронных документов в рамках предоставленных полномочий;
контроль за выполнением процедур и информирование заявителя о результатах;
соблюдение конфиденциальности персональных данных, переданных в рамках доверенности.

Оба участника обязаны использовать личный кабинет только для законных целей, не распространять логины и пароли, а также своевременно обновлять сведения о своей учетной записи. Нарушение этих правил влечёт блокировку доступа к сервисам и возможные юридические последствия.

Права и возможности

Заявитель - физическое или юридическое лицо, подающее запрос через портал «Госуслуги». Представитель - уполномоченный человек, получивший от заявителя доверенность и действующий в его интересах.

Права заявителя:

формировать и отправлять электронные обращения;
наблюдать за ходом выполнения услуги в личном кабинете;
получать автоматические уведомления о статусе и результатах;
подписывать документы с помощью квалифицированной электронной подписи;
назначать, заменять и отзывать представителя без обращения в службу поддержки.

Возможности представителя:

подавать от имени заявителя новые заявки и корректировать существующие;
просматривать и скачивать все документы, связанные с обслуживаемой заявкой;
подписывать необходимые формы и согласия через электронную подпись;
получать копии всех уведомлений и сообщений, направленных заявителю;
запрашивать продление сроков выполнения услуги и вносить изменения в заявленные данные.

Оба участника могут использовать мобильное приложение для доступа к сервисам, сохранять историю взаимодействий и контролировать финансовые операции, связанные с получаемой услугой. Эти функции обеспечивают полную автономию в электронном взаимодействии с государственными органами.

Процесс идентификации и аутентификации

В системе Госуслуги заявитель - физическое или юридическое лицо, инициирующее обращение за услугой. Представитель - доверенное лицо, действующее от имени заявителя на основании полномочий. Оба участника обязаны пройти идентификацию и аутентификацию, чтобы система могла гарантировать законность действий.

Идентификация определяет, кто именно обращается к сервису. Процедура включает:

ввод персональных данных (ФИО, ИНН, СНИЛС, номер телефона);
сопоставление введённой информации с государственными реестрами;
подтверждение принадлежности номера телефона через одноразовый SMS‑код.

Аутентификация проверяет право доступа к личному кабинету. Этапы:

ввод пароля или ПИН‑кода, зарегистрированного в личном кабинете;
проверка пароля в базе данных;
при необходимости - запрос биометрических данных (отпечаток пальца, лицо) через мобильное приложение;
подтверждение операции с помощью одноразового кода, отправленного в приложение‑генератор или по СМС.

Для представителя система требует дополнительный документ: доверенность, загруженную в личный кабинет заявителя, и подтверждение её подлинности теми же методами идентификации и аутентификации. После успешного прохождения всех проверок представитель получает доступ к функциям, ограниченным только к действиям, указанным в доверенности.

Таким образом, идентификация фиксирует личность, аутентификация гарантирует, что только уполномоченные лица могут выполнять операции от имени заявителя. Без этих механизмов невозможно обеспечить безопасность и юридическую достоверность предоставляемых государственных услуг.

Ограничения и риски представительства

Срок действия доверенности

Заявитель - лицо, подающее электронное обращение в портале Госуслуги; представитель - физическое лицо, уполномоченное действовать от имени заявителя на основании доверенности.

Срок действия доверенности определяется документом, который оформляется в соответствии с законодательством РФ. Основные положения:

Доверенность может быть ограничена конкретным календарным периодом (например, 30 дней, 3 мес., 1 год).
При отсутствии указания срока действие считается бессрочным, но в системе Госуслуги такие доверенности автоматически истекают через 1 год с даты их регистрации.
Прекращение доверенности происходит при наступлении указанных в документе условий (истечение сока, отзыв, смерть, утрата дееспособности).

Продление доверенности возможно только через оформление нового документа; система не поддерживает автоматическое продление. При продлении необходимо загрузить обновлённую доверенность и указать новый срок действия.

Контроль срока доверенности осуществляется в личном кабинете представителя: в разделе «Документы» отображается дата окончания, после чего система блокирует дальнейшее использование доверенности.

Для корректного взаимодействия заявителя и представителя в Госуслугах рекомендуется заранее планировать сроки, учитывая требуемые операции и сроки их выполнения.

Отзыв полномочий представителя

Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое подаёт запросы в сервисе «Госуслуги». Представитель - уполномоченный человек, действующий от имени заявителя, получивший соответствующее разрешение в личном кабинете. Если необходимость в посредничестве исчезла, рекомендуется полностью отозвать полномочия представителя, чтобы исключить возможность самостоятельного выполнения действий в системе.

Для отзыва полномочий выполните следующие действия:

войдите в личный кабинет под учётными данными заявителя;
откройте раздел «Управление представителями»;
найдите в списке нужного представителя;
нажмите кнопку «Отозвать полномочия» и подтвердите действие в появившемся окне;
проверьте, что статус представителя изменился на «Отозвано».

После выполнения этих шагов представитель утрачивает доступ к управлению заявкой, а все дальнейшие операции возможны только напрямую от лица заявителя. При необходимости можно назначить нового уполномоченного, повторив процедуру регистрации представителя.

Мошенничество и безопасность данных

Заявитель в системе государственных услуг - физическое лицо, которое подаёт запрос на получение услуги, а представитель - лицо, получившее законную доверенность от заявителя и действующее от его имени. Оба участника взаимодействуют с порталом через личный кабинет, где хранятся персональные данные, контактные сведения и документы, необходимые для оформления заявок.

Мошенники используют несколько схем для получения доступа к аккаунтам заявителя или представителя:

подделка электронных писем с просьбой подтвердить действие по ссылке, ведущей на поддельный сайт;
рассылка СМС‑сообщений с кодом подтверждения, запрашиваемого у жертвы;
подделка доверенности и передача её в электронном виде без проверки подлинности;
взлом паролей через перебор или утечки из других сервисов.

Для предотвращения таких атак необходимо соблюдать строгие правила безопасности:

использовать уникальные пароли, состоящие из букв разных регистров, цифр и символов;
включать двухфакторную аутентификацию, привязывая её к номеру телефона, зарегистрированному в личном кабинете;
проверять адрес сайта перед вводом данных - адрес должен точно соответствовать официальному домену госуслуг;
хранить оригиналы доверенностей в виде сканов, подписанных электронно, и проверять их подпись через сервисы проверки подлинности;
регулярно обновлять контактную информацию, чтобы сообщения о подтверждении поступали только на проверенные каналы.

Ответственность за сохранность данных распределяется между пользователем и сервисом. Пользователь обязан защищать свои учетные данные, не передавать их третьим лицам и своевременно реагировать на подозрительные запросы. Сервис обеспечивает шифрование передаваемой информации, мониторинг подозрительной активности и возможность блокировки аккаунта при обнаружении угроз.

Соблюдение перечисленных мер минимизирует риск компрометации аккаунта заявителя или представителя и защищает персональные сведения от несанкционированного использования.