Кто такой представитель и заявитель на портале Госуслуги

Заявитель: основной участник взаимодействия

Кто такой заявитель?

Заявитель - физическое или юридическое лицо, которое лично подаёт запросы, оформляет документы и получает услуги через онлайн‑сервис Госуслуги.

Заявитель обладает следующими правами и обязанностями:

инициирует создание, изменение или удаление личного кабинета;
заполняет электронные формы, прикладывает сканы и подтверждающие документы;
подписывает заявления с помощью квалифицированной электронной подписи или простого пароля;
получает уведомления о статусе обращения и результатах обработки;
несёт ответственность за достоверность предоставленной информации и своевременность оплаты услуг.

Отличие от представителя состоит в том, что заявитель действует от собственного имени, тогда как представитель выполняет действия от имени другого лица, получив на то доверенность.

Заявитель может самостоятельно управлять всеми процессами в личном кабинете, контролировать сроки выполнения и при необходимости вносить корректировки без привлечения третьих лиц.

Функции заявителя

Заявитель на портале Госуслуги - это физическое лицо, которое инициирует получение государственных услуг в электронном виде. Его действия определяют процесс обращения и получения результата.

Функции заявителя включают:

формирование и отправку заявлений через личный кабинет;
загрузку и подтверждение подлинности требуемых документов;
выбор способа получения услуги (электронный, почтовый, в пункте обслуживания);
отслеживание статуса заявки в режиме реального времени;
внесение корректировок в заявку до её окончательного рассмотрения;
электронную подпись документов, обеспечивая юридическую силу обращения;
получение уведомлений о решении, требуемых действиях и сроках исполнения.

Ответственность заявителя состоит в предоставлении достоверных данных, своевременной оплате государственных пошлин и соблюдении установленных сроков подачи дополнительных материалов. Нарушения могут привести к отклонению заявки или продлению процесса.

Эффективное использование этих функций ускоряет получение услуги и минимизирует необходимость личного визита в органы государственной власти.

Виды заявителей

На портале государственных услуг заявки могут подавать разные категории участников. Каждая из них имеет свои права и ограничения, определённые законодательством.

Физическое лицо - гражданин, действующий от собственного имени. Оформляет услуги, связанные с личными данными, социальными выплатами, получением справок и другое.
Юридическое лицо - организация, зарегистрированная в установленном порядке. Осуществляет обращения по вопросам лицензирования, регистрации, налоговых деклараций и другим корпоративным процедурам.
Полномочный представитель - лицо, получившее доверенность от физического или юридического лица. Выполняет действия от имени доверителя, включая подачу заявлений, получение документов и подпись в электронных формах.
Доверенное лицо - уполномоченный гражданин, действующий в интересах несовершеннолетнего или недееспособного гражданина. Оформляет услуги, связанные с опекой, попечительством и другими вопросами, требующими согласия законного представителя.
Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином России, но имеющее право использовать портал в рамках межгосударственных соглашений. Подаёт заявки, связанные с визами, разрешениями на работу и другими услугами, предоставляемыми в России.
Иные категории - например, временно находящиеся в стране лица без гражданства, а также представители государственных органов, оформляющие запросы от имени государства.

Каждый тип заявителя проходит идентификацию через электронную подпись, подтверждение личности или загрузку доверенности. Система автоматически проверяет соответствие прав доступа, что обеспечивает корректность и безопасность обработки запросов.

Физическое лицо

Физическое лицо - гражданин, зарегистрированный в системе «Госуслуги», который может выступать в роли заявителя или представителя при обращении за государственными услугами.

Для выполнения функций заявителя физическое лицо обязано пройти процедуру подтверждения личности: предоставить паспортные данные, СНИЛС и, при необходимости, ИНН. После верификации система присваивает уникальный идентификатор, позволяющий получать доступ к личному кабинету и оформлять заявки онлайн.

Если физическое лицо действует как представитель, он получает право подавать документы от имени другого гражданина или юридического лица. Для этого требуется оформить доверенность в электронном виде, загрузив скан или подписав документ через сервис «Электронная подпись». После привязки доверенности к аккаунту представитель может:

подавать заявления и получать справки;
отслеживать статус выполнения услуг;
получать уведомления о необходимости предоставления дополнительных сведений.

Ответственность за корректность предоставляемой информации полностью лежит на физическом лице, независимо от того, выступает ли он в роли заявителя или представителя. Нарушения правил использования портала могут привести к блокировке аккаунта и отказу в предоставлении услуг.

Юридическое лицо

Юридическое лицо - организационная форма, обладающая правоспособностью, способная заключать договоры, владеть имуществом и нести ответственность в рамках гражданского законодательства.

На портале государственных услуг юридическое лицо выступает в роли представителя и заявителя, если уполномоченный сотрудник действует от его имени. Основные условия участия:

наличие государственной регистрации (ОГРН, ИНН);
наличие доверенности, оформленной в соответствии с требованиями ФЗ «Об электронной подписи»;
подтверждение полномочий уполномоченного (паспорт, сведения о должности).

Для подачи заявок юридическое лицо должно выполнить следующие шаги:

Зарегистрировать аккаунт в системе, привязав к нему электронную подпись, выданную уполномоченному лицу.
Внести в профиль реквизиты организации: ОГРН, ИНН, юридический адрес.
Загрузить доверенность и документы, подтверждающие полномочия представителя.
Выбрать услугу, указать необходимые сведения и подтвердить действие электронной подписью.

После проверки загруженных данных система автоматически принимает заявку или возвращает её с указанием недостающих документов. Таким образом, юридическое лицо может полностью управлять процессом получения государственных услуг через интернет‑портал.

Индивидуальный предприниматель

Индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и получившее статус ИП. На портале Госуслуги ИП может выступать как представитель и как заявитель, получая доступ к государственным услугам без посредников.

ИП имеет право:

подавать онлайн‑заявки от собственного имени;
оформлять доверенности и использовать их для представления интересов других субъектов;
получать электронные документы и подписи через личный кабинет;
управлять налоговыми и бухгалтерскими вопросами в цифровом формате.

При регистрации на Госуслуги ИП указывает ИНН, ОГРНИП и подтверждает личность через видеоверификацию или электронный ключ. После подтверждения он получает статус «заявитель», что позволяет:

заполнять формы государственных сервисов (регистрация бизнеса, получение лицензий, подача отчетности);
передавать полномочия другим лицам посредством электронных доверенностей;
контролировать статус заявок и получать уведомления в реальном времени.

Таким образом, индивидуальный предприниматель полностью самостоятелен в работе с государственными сервисами, может делегировать полномочия и пользоваться всеми преимуществами цифрового взаимодействия.

Представитель: посредник в получении услуг

Зачем нужен представитель?

Представитель - лицо, получившее от другого пользователя полномочия управлять его учетной записью и подавать обращения через сервис Госуслуги. Заявитель - тот, кто инициирует запрос самостоятельно.

Наличие представителя необходимо в следующих ситуациях:

Пользователь не имеет доступа к личному кабинету (например, из‑за отсутствия электронного идентификатора).
Требуется оформить документы от имени несовершеннолетних, пенсионеров или лиц с ограниченными возможностями.
Нужно делегировать взаимодействие с государственными органами, чтобы избежать личного присутствия в сервисе.
Требуется постоянный контроль за статусом заявок и своевременное реагирование на запросы органов.
Необходимо экономить время, позволяя специалисту выполнять рутинные операции вместо собственника.

Таким образом, представитель обеспечивает выполнение государственных процедур в случаях, когда прямой доступ к сервису невозможен или нецелесообразен.

Кто может быть представителем?

Кто может выступать представителем на портале Госуслуги?

Представителем может стать любой физическое лицо, достигшее 18 лет, зарегистрированное в системе Госуслуги, если у него есть действующая доверенность или согласие от заявителя. Также в качестве представителя допускаются юридические лица, уполномоченные действовать от имени другого юридического лица на основании соответствующего документа.

Критерии допуска представителя:

возраст ≥ 18 лет;
подтверждённый аккаунт в системе Госуслуги;
наличие нотариально заверенной доверенности (полной или ограниченной) либо письменного согласия заявителя;
при работе от имени юридического лица - наличие приказа или решения, подтверждающего полномочия сотрудника.

Для физических лиц, действующих без нотариальной доверенности, допускается электронная подпись, привязанная к аккаунту, и подтверждение согласия через личный кабинет.

Особенности представительства:

Полномочия ограничиваются только теми услугами, которые указаны в доверенности.
Доверенность может быть отозвана в любой момент; после отзыва представителю закрывается доступ к управлению заявкой.
При использовании электронной подписи представителю необходимо пройти процедуру подтверждения личности в личном кабинете.

Таким образом, любой гражданин России, обладающий подтверждённым аккаунтом и документом, подтверждающим полномочия, может выступать представителем при работе с Госуслугами.

Физическое лицо

Физическое лицо, использующее портал Госуслуги, может выступать в роли представителя или заявителя. В этом случае человек действует от собственного имени, предоставляя личные данные и подписывая электронные документы.

Основные возможности физического лица на сервисе:

Регистрация личного кабинета через подтверждение личности в единой системе идентификации.
Подача заявлений и заявок на получение государственных услуг, включая получение справок, оформление лицензий и регистрацию транспортных средств.
Управление статусом заявок, получение уведомлений о результатах и доступ к электронным копиям документов.

Ответственность физического лица включает точное указание персональных данных, соблюдение требований к подписи и своевременное выполнение требований органов, получающих запросы через портал.

Юридическое лицо

Юридическое лицо - организация, зарегистрированная в установленном порядке, обладающая правоспособностью и дееспособностью, способная заключать сделки, получать и предоставлять услуги через портал Госуслуги.

В системе государственных услуг юридическое лицо может выступать как заявитель, то есть инициировать запросы, подавать документы и получать результаты от имени организации. Для этого необходимо привязать к аккаунту физическое лицо‑управляющего, которое будет выполнять функции представителя.

Представитель юридического лица - физическое лицо, уполномоченное действовать от имени организации. Уполномочие оформляется в виде доверенности, которая должна соответствовать требованиям сервиса:

доверенность в оригинале и скан-копии;
подпись уполномоченного лица и печать организации (при наличии);
указание полномочий, включая право подачи заявок через Госуслуги.

Для регистрации юридического лица в качестве заявителя требуется:

ИНН организации.
ОГРН (основной государственный регистрационный номер).
Электронная почта, привязанная к личному кабинету.
Данные уполномоченного представителя (паспорт, СНИЛС).

После загрузки документов система проверяет их соответствие нормативным требованиям, активирует профиль организации и позволяет подавать заявления в автоматическом режиме. Все действия фиксируются в журнале операций, что обеспечивает прозрачность и контроль со стороны организации.

Полномочия представителя

Представитель - лицо, уполномоченное действовать от имени другого пользователя на портале Госуслуги. Полномочия представителя определяются в заявке на предоставление доступа и ограничиваются конкретными услугами.

Основные функции представителя включают:

подачу заявлений и запросов в электронных сервисах;
загрузку и подписание документов, требуемых для получения услуги;
получение уведомлений и справок, связанных с обслуживаемым заявителем;
внесение изменений в личные данные заявителя, если это предусмотрено типом услуги;
контроль статуса заявок и выполнение действий, необходимых для их завершения.

Полномочия могут быть ограничены по перечню услуг или срокам действия. При превышении предоставленных прав представитель теряет возможность взаимодействовать с сервисом от имени заявителя.

Доверенность: основные моменты

Доверенность - документ, позволяющий другому лицу (представителю) выполнять действия от имени владельца учетной записи на портале Госуслуги. При оформлении доверенности необходимо учитывать несколько обязательных аспектов.

Составные элементы: ФИО доверителя и представителя, паспортные данные, ИНН (при наличии), точное формулирование полномочий, срок действия, подпись и печать (если документ в бумажном виде).
Типы полномочий: Подписание заявлений, подача электронных запросов, получение выписок, оплата услуг, изменение персональных данных. Каждый пункт должен быть явно указан.
Форма оформления: Возможна как бумажная, так и электронная доверенность, подтверждаемая через сервис «Электронная подпись» или сканированным оригиналом, загруженным в личный кабинет.
Срок действия: Устанавливается доверителем, но не может превышать 5 лет без продления. По истечении срока документ автоматически теряет силу.
Отзыв: Доверитель вправе отозвать доверенность в любой момент; отзыв фиксируется в системе и вступает в силу сразу после подтверждения.
Регистрация: При первой попытке использования полномочий представитель обязан загрузить доверенность в личный кабинет, после чего система проверит соответствие данных и активирует права.

Соблюдение перечисленных пунктов гарантирует законность действий представителя и защиту интересов владельца учетной записи. Без полного и корректного оформления доверенности операции в системе могут быть отклонены или признаны недействительными.

Виды доверенностей

Представитель - это лицо, получившее от гражданина или организации документ, позволяющий действовать от их имени в системе «Госуслуги». Заявитель - пользователь, подающий запросы и оформляющий услуги, при этом может пользоваться доверенностью, если сам не имеет доступа к личному кабинету.

Существует несколько видов доверенностей, применимых в электронных сервисах:

Общая доверенность - включает право выполнять любые действия, предусмотренные законом, в том числе подавать заявления, подписывать документы и получать сведения.
Специальная доверенность - ограничивает полномочия конкретным набором услуг (например, только оформление ПТС или регистрация транспортного средства).
Электронная доверенность - оформляется в цифровом виде, подписывается квалифицированной электронной подписью и загружается в личный кабинет.
Доверенность на получение информации - разрешает запрашивать сведения из государственных реестров без права изменять данные.
Доверенность на подписание - дает право заверять электронные документы, такие как заявления, согласия и договоры.

Для каждой формы требуется указание полномочий, срок действия, данные сторон и, при необходимости, нотариальное заверение. Электронные варианты допускают подтверждение через «Госуслуги» без бумажных носителей, что ускоряет процесс. При выборе доверенности следует учитывать конкретные задачи представителя и ограничения, наложенные сервисом.

Оформление доверенности

Представитель - лицо, уполномоченное действовать от имени другого пользователя сервиса Госуслуги; заявитель - тот, кто подаёт запрос или оформляет услугу в личном кабинете. Оформление доверенности позволяет одному человеку (доверителю) передать полномочия другому (доверенному) без личного присутствия в офисе.

Для создания доверенности через портал необходимо выполнить несколько шагов:

Войти в личный кабинет под учётными данными доверителя.
Перейти в раздел «Мои документы» → «Доверенности».
Выбрать тип доверенности (полная, частичная, на конкретную услугу).
Указать ФИО, паспортные данные и ИНН доверенного лица.
Описать объём полномочий: какие услуги можно выполнять, сроки действия, ограничения.
Прикрепить скан оригинала доверенности, подписанного доверителем (при необходимости - нотариальное заверение).
Подтвердить действие через код, отправленный на привязанный номер телефона, и сохранить документ.

После подтверждения доверенность появляется в списке доступных документов и автоматически применяется при выполнении выбранных действий от имени доверителя. Доверенный получает право инициировать заявки, подписывать электронные формы и получать результаты без дополнительного подтверждения со стороны доверителя.

Важно проверять актуальность данных доверенного лица и срок действия доверенности, чтобы избежать отказов в обслуживании. При изменении условий или истечении срока документ следует обновить или аннулировать в том же разделе.

Срок действия доверенности

На портале Госуслуги лицо, регистрирующее запрос от имени другого гражданина, выступает в роли представителя. Этот человек получает полномочия через доверенность, которую необходимо оформить в соответствии с требованиями сервиса.

Срок действия доверенности определяется документом, выданным доверителем. Возможные варианты:

Ограниченный срок - указанный в доверенности период (например, три месяца, полгода). По истечении даты документ теряет юридическую силу, и представитель теряет право подавать заявки.
Бессрочная доверенность - действует до момента её отзыва. Доверитель может прекратить действие в любой момент, подав соответствующее заявление в орган, выдавший доверенность.
Автоматическое продление - предусмотрено в некоторых формах доверенности; после завершения первоначального периода документ переходит в следующий срок без дополнительного согласования.

При оформлении доверенности на Госуслуги следует указывать точную дату начала и окончания действия. Система проверяет соответствие даты текущему времени и отклонит запрос, если доверенность просрочена. Если требуется продлить срок, необходимо оформить новую доверенность или внести изменения в существующую, предоставив обновлённый документ в личный кабинет.

Законодательная база

Представителем на портале Госуслуги считается лицо, уполномоченное действовать от имени другого гражданина или организации в рамках электронных сервисов. Уполномочивание оформляется доверенностью, подписанной в соответствии с гражданским законодательством, либо через электронный документ, подтверждённый квалифицированной электронной подписью.

Заявителем считается физическое или юридическое лицо, подающее запросы, обращения и заявления через личный кабинет. При этом заявитель обязан подтвердить свою личность с помощью ИИН, СНИЛС или иных идентификационных данных, предусмотренных системой.

Законодательная база, регулирующая данные отношения:

Федеральный закон от 27.07.2006 № 152‑ФЗ «О персональных данных».
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149‑ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Федеральный закон от 27.07.2006 № 211‑ФЗ «О государственных и муниципальных услугах».
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63‑ФЗ «Об электронной подписи».
Приказ Минцифры России № 306 от 30.12.2020 «Об утверждении Порядка предоставления полномочий представителя в системе Госуслуги».

Эти нормативные акты определяют порядок оформления доверенности, требования к электронной подписи, порядок идентификации заявителя и условия доступа к услугам через портал. Соблюдение указанных документов обеспечивает юридическую силу действий представителя и заявителя в электронном пространстве.

Процесс подтверждения полномочий представителя на Госуслугах

Процесс подтверждения полномочий представителя на портале Госуслуги состоит из нескольких обязательных этапов.

1. Подготовка документа. Необходимо оформить доверенность в соответствии с требованиями ФНС: указать полномочия, даты действия, подписи сторон, заверить у нотариуса (при необходимости) и оформить электронную подпись (ЭП).

2. Регистрация доверенности в личном кабинете. В разделе «Поручения» выбирается тип доверенности, загружается скан или PDF‑файл, указывается срок действия и цель использования (например, получение справок, подача заявлений).

3. Проверка данных. Система автоматически сравнивает реквизиты доверителя и представителя, проверяет наличие ЭП и соответствие формату документа. При обнаружении несоответствия выводится конкретное сообщение об ошибке.

4. Подтверждение полномочий. После успешной проверки появляется кнопка «Подтвердить». Пользователь подтверждает действие своей ЭП, и доверенность активируется в системе.

5. Уведомление сторон. Представителю и доверителю отправляются сообщения о завершении процедуры; в личном кабинете появляется запись о действующей доверенности с указанием сроков.

6. Контроль и отзыв. При необходимости доверитель может в любой момент отозвать полномочия через тот же раздел, выбрав пункт «Отозвать доверенность» и подтвердив действие ЭП. Система мгновенно блокирует доступ представителя к указанным услугам.

Каждый шаг фиксируется в журнале событий, что обеспечивает прозрачность и возможность аудита. После завершения всех действий представитель получает право выполнять указанные операции от имени доверителя без дополнительного подтверждения.

Различия и взаимосвязь ролей

Ключевые отличия заявителя от представителя

Заявитель - физическое лицо, зарегистрированное в системе, которое лично подаёт заявку, использует собственный аккаунт и подтверждает свою личность через СМС‑код, электронную подпись или иной способ аутентификации.

Представитель - лицо, получившее от заявителя официальное полномочие (доверенность) и действующее в системе от его имени. Представитель использует собственный аккаунт, но действия фиксируются как выполненные в интересах другого пользователя.

Ключевые отличия:

Заявитель инициирует процесс без посредников; представитель действует только при наличии доверенности.
В личном кабинете заявителя отображаются все его данные; у представителя отображаются данные представляемого и сведения о доверенности.
Ответственность за подачу и корректность документов несёт заявитель в случае самостоятельного обращения и представитель в случае предоставления полномочий.
При изменении персональных данных их может вносить только заявитель; представитель может вносить изменения лишь в рамках доверенных ему функций.
Доступ к истории заявок у заявителя полон; у представителя доступ ограничен только к тем заявкам, которые он обслуживает.

Когда представитель становится заявителем?

Представитель - физическое лицо, уполномоченное действовать от имени другого гражданина или организации. Заявитель - лицо, непосредственно подающее запрос в системе государственных услуг. Представитель переходит в роль заявителя в том случае, когда он самостоятельно оформляет и отправляет заявку, используя предоставленные ему полномочия.

Ситуации, при которых представитель становится заявителем:

Оформление доверенности, позволяющей подавать документы от имени доверителя;
Регистрация в личном кабинете портала с указанием роли «представитель», после чего система фиксирует его как инициатора обращения;
Передача личных данных доверителя (паспорт, СНИЛС) в процессе заполнения формы, что делает действие представителя юридически эквивалентным действию самого доверителя;
Подтверждение согласия на получение услуг через электронную подпись, выполненную представителем.

Таким образом, любой представитель, получивший законные полномочия и завершивший процесс подачи заявки в системе, считается заявителем. Это обеспечивает возможность получения государственных услуг без личного присутствия доверителя.

Ограничения и возможности для каждой роли

Представитель - физическое лицо, действующее от имени другого гражданина или организации.

Может подавать заявления, оформлять услуги и получать документы, если имеет действующую доверенность.
Имеет доступ к личному кабинету доверителя только после привязки доверенности к аккаунту.
Не может изменять контактные данные или пароль доверителя без подтверждения через СМС‑код, отправленный на номер, указанный в профиле.
Не имеет права оформлять услуги, требующие обязательного подтверждения личности доверителя (например, получение заграничного паспорта).

Заявитель - пользователь, который самостоятельно инициирует запрос услуги.

Осуществляет регистрацию, привязывает паспортные данные и подтверждает телефонный номер.
Имеет право подавать любые заявки, доступные в личном кабинете, включая получение справок, запись на прием и оформление лицензий.
Ограничен в действиях, требующих представительства другого лица: без доверенности не может оформить услугу от имени третьих.
Не может управлять другими аккаунтами, редактировать их настройки или получать их документы.

Обе роли используют один интерфейс портала, но различаются уровнем доступа к чужим данным и возможностью выполнять действия от имени других лиц.