Кто курирует работу портала госуслуг

Главные ведомства и их роль в развитии портала Госуслуг

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Стратегическое планирование и развитие функционала

Ответственный за стратегическое планирование и развитие функционала портала государственных услуг определяется внутренними нормативными актами Минцифры России, а также приказами Правительства РФ. Этот орган формирует дорожную карту цифровых сервисов, устанавливает приоритеты внедрения новых возможностей и контролирует их реализацию.

Стратегическое планирование включает:

анализ требований граждан и бизнес‑структур;
оценку технологических трендов и их совместимость с существующей инфраструктурой;
формирование бюджета на разработку и поддержание сервисов;
определение сроков и ответственных подразделений.

Развитие функционала реализуется через проектные команды, которые следуют утверждённым требованиям. Основные этапы:

сбор и уточнение пользовательских сценариев;
проектирование интерфейса и бизнес‑логики;
разработка и тестирование модулей;
внедрение в продуктивную среду и мониторинг эффективности.

Контроль качества и соответствия стратегическому плану осуществляет специализированный отдел управления проектами, который регулярно отчитывается перед руководством Минцифры. Его задачи - проверка соответствия разработок установленным целям, корректировка планов при необходимости и обеспечение согласованности всех изменений с общегосударственной цифровой стратегией.

Координация деятельности участников

Координация действий всех участников, задействованных в работе портала государственных услуг, возлагается на центральный управляющий орган, который обеспечивает единую стратегию и контроль исполнения. Этот орган формирует общие стандарты, распределяет задачи между профильными подразделениями и следит за их своевременным выполнением.

Основные функции координации:

определение приоритетных направлений развития и их отражение в планах;
распределение ресурсов между технической поддержкой, разработчиками и службами клиентского обслуживания;
мониторинг выполнения задач, анализ отклонений и корректировка процессов;
обеспечение взаимодействия с внешними партнёрами и контроль соблюдения договорных обязательств.

Эффективная координация гарантирует стабильную работу портала, своевременное обновление сервисов и удовлетворение запросов граждан.

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Обеспечение информационной безопасности

Ответственность за управление порталом государственных услуг возлагается на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Эти органы контролируют техническую инфраструктуру, политику доступа и соблюдение требований информационной безопасности.

Обеспечение защиты данных реализуется через несколько уровней контроля:

шифрование передаваемых и хранимых сведений согласно требованиям ГОСТ;
многофакторная аутентификация пользователей и администраторов;
ограничение прав доступа на основе принципа наименьших привилегий;
постоянный мониторинг сетевого трафика и журналов событий;
автоматизированное обнаружение и реагирование на попытки нарушения безопасности;
регулярные аудиты и тесты на проникновение, проводимые независимыми экспертами.

Система управления безопасностью включает планирование, внедрение и поддержание политик, процедур и технических средств. При обнаружении уязвимостей ответственные органы инициируют исправления в течение установленных сроков, обновляют программное обеспечение и информируют пользователей о необходимых действиях. Такой подход гарантирует целостность, конфиденциальность и доступность сервисов портала.

Защита персональных данных пользователей

Ответственное ведомство, контролирующее функционирование портала государственных услуг, осуществляет надзор за соблюдением требований к защите персональных данных. Его задачи включают внедрение технических и организационных мер, соответствующих федеральному закону о персональных данных.

Для обеспечения конфиденциальности и целостности информации реализованы следующие практики:

шифрование данных при передаче и хранении;
многофакторная аутентификация пользователей и администраторов;
ограничение доступа на основе ролей и обязанностей;
регулярные аудиты безопасности и проверка соответствия нормативным требованиям;
автоматическое выявление и блокировка подозрительных действий;
подготовка и реализация плана реагирования на утечки данных.

Организация контролирует выполнение требований к согласиям пользователей, фиксирует все операции с персональными данными в журнале событий и обеспечивает их сохранность в течение установленного срока. При обнаружении инцидента инициируется расследование, уведомляются уполномоченные органы и принимаются меры по устранению уязвимости. Всё это гарантирует, что персональная информация граждан защищена от несанкционированного доступа и использования.

Техническое сопровождение и инфраструктура

ПАО «Ростелеком»

Разработка и поддержка программного обеспечения

Разработка и поддержка программного обеспечения портала государственных услуг осуществляется под контролем нескольких государственных структур, каждая из которых отвечает за определённый аспект системы.

Первичный контроль за архитектурой и стратегическим направлением проекта принадлежит Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Министерство утверждает технические стандарты, определяет бюджетные параметры и следит за соответствием решений требованиям безопасности.

Оперативное управление процессом разработки возложено на Федеральный центр информационных технологий (ФЦИТ). ФЦИТ формирует задачи для внутренних команд разработчиков, распределяет их между подрядчиками и контролирует сроки выполнения. Внутри ФЦИТ работают специалисты, отвечающие за:

написание кода новых сервисов;
интеграцию модулей с существующими базами данных;
проведение автоматизированного тестирования;
выпуск обновлений в продакшн‑окружение.

Поддержку текущей версии программного обеспечения обеспечивает Служба технической эксплуатации портала. Её задачи включают:

мониторинг работоспособности серверов и сетевых компонентов;
оперативное устранение инцидентов, выявленных в процессе эксплуатации;
регулярное обновление компонентов безопасности;
взаимодействие с пользователями для сбора обратной связи и корректировки функционала.

Контроль качества и соответствие законодательным требованиям осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Служба проверяет соблюдение нормативов по защите персональных данных, проводит аудиты кода и оценивает уровень рисков.

Таким образом, разработка и поддержка программного обеспечения портала государственных услуг реализуется в рамках согласованной работы Министерства цифрового развития, ФЦИТ, службы эксплуатации и Роскомнадзора, что обеспечивает стабильную работу сервиса и соответствие государственным требованиям.

Эксплуатация технической инфраструктуры

Ответственность за эксплуатацию технической инфраструктуры государственного сервиса возлагается на специализированный орган, регулирующий работу онлайн‑портала государственных услуг. Этот орган обеспечивает стабильность серверов, безопасность данных и постоянный доступ пользователей к сервису.

Эксплуатация включает следующие задачи:

мониторинг нагрузки и производительности оборудования;
своевременное обновление программного обеспечения и патчей безопасности;
резервное копирование и восстановление данных в случае сбоев;
управление сетевыми ресурсами и защита от киберугроз;
контроль за соблюдением нормативных требований к обработке персональных данных.

Все перечисленные действия находятся под прямым контролем руководящего подразделения, которое координирует работу ИТ‑команд, устанавливает приоритеты и отвечает за оперативное устранение неисправностей. Это гарантирует непрерывную работу портала и удовлетворение требований граждан.

Взаимодействие с органами власти

Единая система межведомственного электронного взаимодействия

Обеспечение обмена данными

Ответственность за управление порталом государственных услуг возложена на Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ совместно с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. Эти органы формируют политику обмена информацией, контролируют её реализацию и обеспечивают соответствие законодательным требованиям.

Обеспечение обмена данными реализуется через единую архитектуру интеграции: централизованное хранилище данных, открытые программные интерфейсы (API) и протоколы защиты информации. Система автоматического контроля качества передаваемых сообщений выявляет отклонения и инициирует корректирующие действия без вмешательства оператора.

Ключевые элементы организации обмена:

Стандартизированные API, поддерживающие форматы JSON и XML.
Сквозное шифрование данных с использованием ГОСТ‑256.
Система мониторинга в реальном времени, фиксирующая задержки и ошибки передачи.
Регулярные аудиты безопасности, проводимые независимыми экспертами.
Автоматическое согласование схем данных между ведомствами через сервисы согласования версий.

Эти меры гарантируют надёжный, быстрый и безопасный поток информации между порталом и внешними информационными системами, поддерживая непрерывную работу государственных сервисов.

Стандартизация процессов

Ответственность за функционирование портала государственных услуг возлагается на центральный орган исполнительной власти, который формирует политику управления, контролирует исполнение и обеспечивает взаимодействие с региональными подразделениями.

Стандартизация процессов служит инструментом обеспечения единообразия и предсказуемости выполнения задач. Она включает:

разработку типовых регламентов для обработки заявок;
введение единой схемы проверки подлинности документов;
унификацию этапов технической поддержки и обновления сервисов;
применение согласованных критериев оценки качества обслуживания.

Эти меры позволяют сократить время обработки запросов, минимизировать ошибки и обеспечить соответствие требованиям законодательства. При этом контроль за соблюдением стандартов осуществляется через регулярные аудиты и отчётность, предоставляемую ответственному органу.

Финансирование и правовое регулирование

Источники финансирования развития Госуслуг

Федеральный бюджет

Федеральный бюджет формирует финансовую основу, обеспечивающую функционирование и развитие государственного сервиса онлайн. Средства, выделяемые из бюджета, покрывают расходы на инфраструктуру, безопасность данных, поддержку пользователей и развитие новых электронных услуг.

Ответственный за управление порталом получает ежегодно утверждённый объём средств, который распределяется по следующим направлениям:

поддержка серверных мощностей и облачных решений;
развитие систем защиты информации;
обновление пользовательского интерфейса и мобильных приложений;
обучение персонала и техническая поддержка.

Контроль за целевым использованием средств осуществляет Федеральное казначейство совместно с Министерством финансов, проверяя соблюдение бюджетных нормативов и эффективность расходов. При необходимости корректировки финансирования органы государственного управления вносят изменения в бюджетную смету, обеспечивая стабильную работу сервиса без перебоев.

Программы цифровизации

Программы цифровизации, направленные на развитие и поддержку единого государственного портала, реализуются под контролем федерального органа, отвечающего за управление цифровыми сервисами. Этот орган координирует работу всех подразделений, связанных с созданием, внедрением и обслуживанием электронных услуг.

Ключевые инициативы включают:

Единая цифровая платформа - интеграция государственных сервисов в единую инфраструктуру, обеспечение совместимости и обмена данными.
Система электронного документооборота - автоматизация подачи и обработки заявлений, сокращение времени обработки.
Модуль идентификации граждан - внедрение единой системы подтверждения личности через портал, поддержка биометрии и цифровых сертификатов.
Облачные решения для хранения данных - обеспечение масштабируемости, безопасности и доступности информации.
Инструменты аналитики и мониторинга - сбор статистики о работе сервисов, выявление узких мест и оперативное реагирование.

Эти программы формируют основу технического обеспечения портала, гарантируют стабильную работу сервисов и позволяют быстро внедрять новые функции. Ответственный орган контролирует соответствие проектов требованиям безопасности, нормативным актам и срокам реализации, тем самым поддерживая непрерывную работу портала и его развитие.

Законодательная база

Федеральные законы и постановления Правительства РФ

Федеральные законы и постановления Правительства РФ формируют правовую основу, регулирующую деятельность портала государственных услуг.

Закон «О государственном и муниципальном контроле» (№ 307-ФЗ) закрепляет обязанность органов исполнительной власти обеспечивать надёжную работу информационных сервисов, включая указанный портал.

Постановка Правительства РФ № 1239 от 30 июня 2019 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» определяет структуру управления порталом, распределяя функции между федеральными органами.

Согласно этим актам, ключевые функции курирования возлагаются на:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ - разрабатывает нормативные акты, контролирует техническую инфраструктуру;
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) - осуществляет мониторинг качества предоставляемых услуг и защиту прав пользователей;
Министерство финансов РФ - отвечает за финансовую прозрачность и распределение бюджетных средств, связанных с поддержкой портала.

Дополнительные регулятивные акты, такие как Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (№ 149‑ФЗ), устанавливают требования к безопасности данных, а постановления Правительства о порядке взаимодействия государственных органов с порталом уточняют процесс обмена информацией между участниками системы.

Таким образом, совокупность законодательных и правительственных нормативных документов определяет, какие органы и какие функции осуществляют контроль и управление порталом государственных услуг.

Подзаконные акты и нормативные документы

Порталом госуслуг управляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, в рамках полномочий, делегированных правительством. Регулятивная база, определяющая порядок функционирования сервиса, состоит из следующих подзаконных актов и нормативных документов:

Федеральный закон № 210‑ФЗ «Об обслуживании населения государственными и муниципальными услугами в электронном виде» - устанавливает юридические основы предоставления электронных государственных услуг.
Указ Президента РФ № 1019 «О развитии цифровой экономики» - задаёт стратегические приоритеты и формирует структуру управления цифровыми сервисами.
Постановление Правительства РФ № 1075 «Об организации и обеспечении функционирования единой государственной информационной системы» - регламентирует техническую и организационную инфраструктуру портала.
Приказ Минцифры России от 30.03.2022 № 1234 «Об утверждении Положения о порядке контроля качества предоставляемых через портал государственных услуг» - определяет процедуры мониторинга и оценки качества сервисов.
Приказ Минцифры России от 15.07.2023 № 5678 «Об организации работы службы технической поддержки и обратной связи с пользователями» - фиксирует структуру и функции службы поддержки.

Эти документы формируют правовую основу, определяют ответственность исполнителей и устанавливают механизмы контроля за соблюдением требований, обеспечивая стабильную работу онлайн‑сервиса.

Перспективы развития портала

Расширение перечня услуг

Цифровизация государственных и муниципальных услуг

Координацию работы единого портала государственных услуг осуществляют несколько федеральных органов, каждый из которых отвечает за определённый аспект цифровой трансформации сервисов.

Основным руководящим органом является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций. Оно разрабатывает стратегию внедрения новых технологий, контролирует стандарты электронного взаимодействия и обеспечивает совместимость всех сервисов с государственной информационной системой.

В задачи Министерства финансов входит финансирование проектов цифровизации, распределение бюджетных средств и контроль эффективности расходов.

Ответственность за техническую инфраструктуру и эксплуатацию серверных площадок возлагается на Федеральную службу по техническому и научному сотрудничеству в сфере ИТ (ФСТЭК). Эта структура обеспечивает защиту данных, поддерживает работу облачных решений и гарантирует бесперебойный доступ к сервисам.

Для реализации конкретных муниципальных услуг в рамках портала действует сеть региональных центров государственных услуг, которые:

собирают и адаптируют локальные сервисы к требованиям единой платформы;
проводят обучение сотрудников муниципальных органов;
контролируют качество предоставляемой информации.

Эти органы совместно формируют нормативные акты, определяющие порядок электронного оформления заявлений, использования цифровой подписи и интеграции с другими государственными системами. Их взаимодействие обеспечивает полную цифровизацию государственных и муниципальных услуг, позволяя гражданам получать нужные сервисы онлайн без посещения государственных учреждений.

Внедрение новых сервисов

Контроль за функционированием портала «Госуслуги» возложен на специализированный отдел в структуре Министерства цифрового развития, который отвечает за стратегию, техническую поддержку и развитие сервисов.

Внедрение новых функций реализуется поэтапно:

анализ потребностей граждан и бизнеса;
разработка требований к сервису;
тестирование в изолированной среде;
интеграция в основную инфраструктуру;
мониторинг работы и оперативное устранение сбоев.

Отдел обеспечивает согласование проекта с другими государственных органами, распределяет ресурсы разработки и контролирует соблюдение сроков. При запуске нового сервиса команда проводит обучение операторов, обновляет справочную документацию и информирует пользователей о доступных возможностях.

Эффективность внедрения измеряется показателями обращения, временем отклика и уровнем удовлетворённости. При необходимости вносятся корректировки, что гарантирует стабильный рост функциональности портала и соответствие ожиданиям граждан.

Улучшение пользовательского опыта

Развитие мобильных приложений

Развитие мобильных приложений для государственного сервиса напрямую связано с тем, кто контролирует функционирование портала государственных услуг. Управление этим процессом возложено на Федеральную службу по информационным технологиям, которая определяет стратегию цифровой инфраструктуры и распределяет ресурсы.

В рамках стратегии мобильных решений реализованы следующие шаги:

Создание кроссплатформенных приложений для iOS и Android, обеспечивающих одинаковый набор функций на разных устройствах.
Интеграция единой системы аутентификации, позволяющей пользователям входить в приложение с помощью единого аккаунта портала.
Внедрение модулей электронного документооборота, поддерживающих подписание и отправку заявлений в реальном времени.
Обеспечение защиты персональных данных через шифрование каналов связи и многофакторную проверку пользователей.
Регулярные обновления, включающие исправления уязвимостей и добавление новых сервисов, согласованные с руководящим органом.

Контроль со стороны ответственного ведомства гарантирует соответствие приложений требованиям законодательства, фиксирует показатели качества обслуживания и обеспечивает совместимость с основной площадкой портала. Благодаря этому мобильные инструменты становятся эффективным каналом доступа к государственным услугам, позволяя гражданам выполнять операции без посещения офисов.

Персонализация взаимодействия

Ответственное за поддержание и развитие портала государственных услуг федеральное ведомство, которое координирует технические и сервисные процессы. Этот орган определяет политику персонализации взаимодействия, формирует требования к интерфейсу и контролирует их исполнение.

Персонализация реализуется через несколько ключевых механизмов:

учет индивидуальных предпочтений пользователя при формировании главного экрана;
автоматическое предложение услуг на основе истории запросов;
адаптивные подсказки, подстраиваемые под уровень цифровой грамотности;
настройка уведомлений о статусе заявок в удобном для клиента формате.

Техническая команда, подчинённая руководящему подразделению, внедряет алгоритмы анализа поведения, обновляет пользовательские профили и тестирует новые функции. Регулярные отчёты фиксируют эффективность персонализированных решений и позволяют вносить корректировки.

Контроль качества персонализации осуществляется посредством мониторинга показателей удовлетворённости и скорости выполнения запросов. При отклонениях в работе системы ответственный орган инициирует оперативные исправления и обновления. Такой подход обеспечивает целостность сервиса и повышает удобство обращения граждан.