Инструкция: как получить разрешение на эксгумацию и перезахоронение.

1. Основные понятия

1.1. Что такое эксгумация

Эксгумация - это целенаправленное извлечение тела или его останков из места захоронения с целью проведения экспертизы, переноса в другое место или выполнения требований родственников. Операцию допускает суд, органы здравоохранения или органы местного самоуправления, если предоставлены соответствующие документы и обоснование необходимости.

Основные причины эксгумации:

судебно‑медицинская экспертиза при неясных обстоятельствах смерти;
установление причины смерти в случае подозрения на преступление;
религиозные или культурные обычаи, требующие перемещения останков;
повторное захоронение в соответствии с волей наследников.

Процедура начинается с подачи заявления в уполномоченный орган, сопровождаемого:

копией свидетельства о смерти;
документом, подтверждающим право интересующего лица (свидетельство о родстве, доверенность);
заключением медицинского учреждения или судебной экспертизы, где указана необходимость эксгумации.

После рассмотрения заявления орган выдает разрешение, в котором фиксируются сроки, место проведения работ и требования к квалификации персонала. Работы выполняются специализированной службой, использующей санитарные протоколы и соблюдающую порядок обращения с биологическим материалом.

Эксгумация считается законной лишь при наличии официального разрешения; нарушение процедуры влечет административную и уголовную ответственность. Именно поэтому точное соблюдение всех требований - критически важный элемент успешного получения разрешения.

1.2. Что такое перезахоронение

Перезахоронение - перемещение останков из одного места захоронения в другое с целью их нового погребения. Этот процесс регулируется законодательством о захоронениях и требует официального разрешения органов исполнительной власти. Перезахоронение применяется, когда исходный участок недоступен, разрушен, изменяется назначение земли или требуется соблюдение религиозных и культурных предписаний.

Основные условия, при которых допускается перезахоронение:

наличие письменного согласия родственников или законных представителей;
отсутствие препятствий со стороны органов охраны памятников культуры;
подтверждённый акт смерти и оригиналы документов о первоначальном захоронении;
получение разрешения, выданного уполномоченным органом после рассмотрения заявления.

Процедура включает несколько этапов:

Подготовка заявления с указанием причин и места нового захоронения.
Сбор и предоставление необходимых документов (свидетельство о смерти, акт первичного захоронения, согласие наследников).
Экспертная оценка состояния захоронения и условий нового места.
Выдача официального разрешения, в котором фиксируются сроки и порядок выполнения работ.
Организация и проведение эксгумации, транспортировки и нового погребения под контролем уполномоченных специалистов.

Перезахоронение обеспечивает уважительное отношение к умершим и соблюдение прав наследников, одновременно гарантируя законность всех действий, связанных с перемещением останков.

1.3. Причины, по которым может потребоваться эксгумация и перезахоронение

Экспертный анализ показывает, что запрос на извлечение останков и их повторное захоронение возникает в нескольких типовых ситуациях.

Ошибки в первоначальном месте захоронения: неверные координаты, отсутствие надгробия, двойное захоронение.
Юридические основания: решение суда о пересмотре дела, признание незаконного захоронения, исполнение завещания, требуемого наследниками.
Медицинские или научные цели: необходимость проведения патологоанатомических исследований, генетических анализов, подтверждения диагноза.
Религиозные или культурные мотивы: изменение конфессии, соблюдение традиций, требуемое перемещение останков в семейный склеп.
Условия захоронения: разрушение гробницы, загрязнение почвы, риск подземных коммуникаций, необходимость переселения инфраструктуры.
Публичные интересы: памятные мероприятия, открытие мемориального комплекса, восстановление исторических памятников.

Каждая из перечисленных причин требует отдельного обоснования в заявке, а также подтверждающих документов, чтобы получить соответствующее разрешение от уполномоченных органов.

2. Законодательная база

2.1. Нормативные акты, регулирующие эксгумацию в России

Нормативная база, регулирующая процесс эксгумации в России, состоит из нескольких федеральных законов, приказов министерств и подзаконных актов, каждый из которых определяет конкретные требования к подготовке, проведению и оформлению процедур.

Федеральный закон от 15.11.1997 № 156‑ФЗ «Об организации погребения и захоронения» устанавливает порядок получения разрешения на открытие могилы, определяет полномочия органов исполнительной власти в сфере захоронения и задаёт базовые правила взаимодействия с родственниками и культурными организациями.
Приказ Минздрава России от 21.12.2010 № 103н «Об утверждении порядка проведения эксгумации» фиксирует детализированный алгоритм действий медицинских и санитарных служб, требования к санитарно‑эпидемиологическому заключению, обязательные меры защиты персонала и населения.
Приказ Минздрава России от 20.07.2012 № 302н «Об организации перезахоронения» регламентирует переход останков из одного места захоронения в другое, описывает процедуры получения согласия родственников и согласования с органами местного самоуправления.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 273‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» вводит обязательность медицинского освидетельствования персонала, участвующего в эксгумационных работах, и определяет требования к оборудованию и средствам индивидуальной защиты.
Приказ МВД России от 03.04.2011 № 199 «Об организации расследования преступлений, связанных с нарушением погребальных норм» регулирует взаимодействие правоохранительных органов при обнаружении нарушений в процессе эксгумации.
Закон РФ от 06.12.2011 № 402‑ФЗ «О санитарно‑эпидемиологическом благополучии населения» предписывает проведение санитарно‑эпидемиологической экспертизы перед и после эксгумации, а также требования к утилизации биологических отходов.

Все перечисленные акты образуют единую юридическую структуру, в которой каждый элемент имеет строго определённый статус и последовательность действий. Соблюдение их положений гарантирует законность и безопасность эксгумационных мероприятий, исключает административные риски и обеспечивает защиту прав всех заинтересованных сторон.

2.2. Нормативные акты, регулирующие перезахоронение в России

Эксперт отмечает, что деятельность по эксгумации и последующему перезахоронению подпадает под действие ряда федеральных нормативных актов.

Федеральный закон № 329‑ФЗ «Об охране памятников истории и культуры». Определяет порядок получения согласования органов культуры при работе с захоронениями, признанными объектами культурного наследия.
Федеральный закон № 95‑ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан». Содержит требования к санитарно‑эпидемиологическому контролю при извлечении и перемещении останков.
Федеральный закон № 131‑ФЗ «Об архивном деле». Регламентирует порядок обращения с архивными документами, связанными с захоронениями, и обязательность их учета при проведении работ.
Федеральный закон № 7‑ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Включает положения о необходимости получения разрешения на работы, влияющие на безопасность людей и окружающую среду.
Федеральный закон № 12‑З «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Описывает процедуру подачи заявлений в органы местного самоуправления и получения соответствующих справок.
Приказ Министерства культуры РФ от 28.06.2012 № 215 «Об утверждении Положения о порядке проведения работ, связанных с захоронениями, охраняемыми в рамках культурного наследия». Уточняет порядок согласования и документального оформления.
Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.02.2015 № 3‑н «Об утверждении Санитарных правил по проведению эксгумации». Регламентирует требования к подготовке места, персоналу и использованию средств защиты.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (часть первая). Содержит статьи, предусматривающие ответственность за нарушение процедур получения разрешения и несоблюдение установленных норм.

Эти документы образуют правовую основу, обязательную для соблюдения при получении разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение. Их систематическое изучение и точное выполнение требований позволяют избежать юридических осложнений и обеспечить законность проводимых действий.

3. Процедура получения разрешения на эксгумацию

3.1. Кто может подать заявление

К заявлением на получение разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение может выступать только лицо, обладающее законным интересом. К таким субъектам относятся:

Близкие родственники умершего (супруг(а), родители, дети, внуки, братья и сестры).
Законные наследники, подтверждённые судебным решением или нотариальной волей.
Уполномоченный представитель (доверенный, адвокат, нотариус), действующий на основании нотариальной доверенности.
Организация, владеющая захороненным объектом (церковь, кладбищенская администрация, мемориальный фонд), если они выступают инициатором перемещения останков.
Государственный орган (муниципальная служба, отдел охраны памятников), когда перемещение необходимо для выполнения публичных функций (строительство, археологические раскопки).

Лицо, не подпадающее под перечисленные категории, не имеет права подавать заявление без получения согласия одного из перечисленных субъектов. При наличии нескольких законных заинтересованных сторон согласование должно быть оформлено совместно, иначе заявление будет отклонено.

Все заявители обязаны предоставить пакет документов, подтверждающих их статус: свидетельства о рождении, свидетельства о браке, документы о наследстве, доверенности, решения судов или акты органов власти. Отсутствие хотя бы одного из этих документов приводит к возврату заявления без рассмотрения.

Эксперт советует заранее проверить полноту пакета, чтобы избежать задержек в процессе получения разрешения.

3.2. Необходимые документы для подачи заявления

Для подачи заявления о выдаче разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение требуется комплект документов, подтверждающих законность и обоснованность запроса.

Заявление заявителя, оформленное в соответствии с образцом, с указанием ФИО, контактных данных и цели процедуры.
Копия свидетельства о смерти усопшего, подтверждающая факт кончины и дату её регистрации.
Документ, удостоверяющий право собственности или пользования на месте захоронения (договор, свидетельство о праве собственности, выписка из реестра).
Выписка из медицинской карты или заключение врача, подтверждающие необходимость эксгумации (например, судебно‑медицинская экспертиза, решение суда).
Согласие родственников или законных представителей на проведение процедуры; при отсутствии согласия - решение суда о разрешении эксгумации.
План участка захоронения с указанием координат могилы, подготовленный кадастровой службой.
Копия паспорта заявителя и, при необходимости, доверенность, если документ подаёт представитель.
Квитанция об уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Все документы должны быть предоставлены в оригинале и копиях, заверенных нотариусом, если иное не предусмотрено нормативными актами. Отсутствие хотя бы одного пункта приводит к возврату заявления и задерживает процесс получения разрешения.

3.2.1. Документы, удостоверяющие личность заявителя

Для получения разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение заявитель обязан подтвердить свою личность официальными документами. Пренебрегать этим требованием недопустимо: без надлежащих удостоверений процесс будет отклонён.

Основные документы, подтверждающие личность:

Паспорт гражданина РФ (основной документ) - оригинал и копия первой страницы.
СНИЛС - оригинал и копия; при отсутствии СНИЛС допускается справка из пенсионного фонда.
Свидетельство о рождении (для несовершеннолетних заявителей) - оригинал и копия.
Для иностранных граждан - заграничный паспорт, подтверждающий статус, и нотариально заверенный перевод на русский язык.
Доверенность (если документ подаёт представитель) - оригинал и копия, оформленная в нотариальной форме.

Требования к оформлению:

Все документы должны быть актуальными: паспорт действителен не менее шести месяцев со дня подачи заявки.
Копии должны быть чёткими, без обрезок, подписаны заявителем (или уполномоченным представителем) внизу каждой страницы.
Нотариальная заверка обязательна только для доверенности и переводов; остальные документы могут быть предоставлены без заверения, но с оригиналом для проверки.
При потере оригинала (например, паспорта) допускается предоставление временного удостоверения личности, однако в течение пяти рабочих дней после получения разрешения оригинал должен быть заменён.

Соблюдение перечисленных пунктов ускоряет рассмотрение заявки и исключает необходимость возврата документов для доработки.

3.2.2. Документы, подтверждающие родство

Документы, подтверждающие родство, являются обязательным пакетом при подаче заявления на проведение эксгумации и последующего перезахоронения. Их цель - установить законное право заявителя на вмешательство в захоронение.

Для подтверждения родственных связей необходимо предоставить:

Оригинал и копию свидетельства о рождении заявителя;
Оригинал и копию свидетельства о рождении умершего (если доступно);
Свидетельство о браке (для супругов) или свидетельство о государственной регистрации брака;
Выписку из семейной книги (запись о рождении, браке, смерти);
Нотариально заверенное заявление о родстве, подписанное обеими сторонами и заверенное печатью нотариуса;
При отсутствии оригинальных документов - заверенные копии, подтверждённые государственным органом;
При обращении из другого государства - официально заверенный перевод документов, выполненный присяжным переводчиком.

Все представленные бумаги должны быть актуальными, без пометок «испорчено» или «утрачено». При подаче в орган, отвечающий за захоронения, документы оформляются в двух экземплярах: один остаётся в архиве ведомства, второй передаётся заявителю в качестве подтверждения.

Отсутствие любого из перечисленных документов приводит к отложению рассмотрения заявления и может стать причиной отказа в выдаче разрешения. Поэтому перед формированием пакета рекомендуется проверить каждую бумагу на соответствие требованиям регистрирующего органа.

3.2.3. Документы, подтверждающие право на захоронение

Для подтверждения права на захоронение необходимо представить официальные и юридически значимые бумаги, без которых орган исполнительной власти не выдаст разрешение на эксгумацию и дальнейшее перезахоронение.

Свидетельство о праве собственности на место захоронения - документ, выданный органом местного самоуправления или регистратурой кладбища, где указаны границы участка и его статус.
Договор аренды кладбищенского участка - нотариально заверенный договор, в котором прописаны условия пользования, срок аренды и обязательства сторон.
Разрешение на захоронение, выданное органом здравоохранения или Роспотребнадзором - подтверждает, что размещение останков соответствует санитарным нормам.
Свидетельство о смерти (смертный лист) - заверенный документ, подтверждающий факт кончины и дату смерти.
Паспорт умершего (или иной документ, удостоверяющий личность) - требуется для идентификации личности покойного.
Документ, подтверждающий согласие родственников - письменное согласие всех законных наследников или представителей, подписанное у нотариуса.
Кадастровый план кладбища - карта, где отмечено расположение участка, его номер и границы, подтверждающая точность места захоронения.
Акт обследования состояния захоронения - составленный специалистом-архивистом или судебно‑медицинским экспертом, фиксирует состояние захороненных останков и условия их сохранности.

Все перечисленные документы должны быть предоставлены в оригиналах и копиях, заверенных печатью компетентного органа. Отсутствие хотя бы одного из них приводится к отказу в выдаче разрешения, поэтому следует проверить комплект заранее. При правильном оформлении заявка рассматривается в сроки, установленные нормативными актами, и процесс эксгумации и перезахоронения может быть начат без дополнительных задержек.

3.2.4. Медицинские справки и свидетельства

Медицинские документы играют решающую роль при оформлении разрешения на вскрытие и последующее перемещение останков. Без надлежащих справок процедура невозможна, поскольку органы контроля требуют подтверждения состояния здоровья умершего и отсутствия причин, препятствующих эксгумации.

Для получения разрешения необходимо собрать следующий пакет медицинской документации:

Справка о смерти от лечащего врача или учреждения, где произошла кончина; должна содержать точную дату, время и причину смерти.
Врачебное заключение о возможности проведения эксгумации; в нём фиксируются отсутствие инфекционных заболеваний, противопоказаний к вскрытию и рекомендации по соблюдению санитарных норм.
Свидетельство о состоянии здоровья ближайших родственников, если они участвуют в процессе перезахоронения; в документе указывается отсутствие генетических или наследственных болезней, которые могут влиять на дальнейшее обращение с останками.
Экспертное заключение патологоанатома (при необходимости), подтверждающее, что тело пригодно для перемещения без риска распространения инфекций.

Все документы должны быть оформлены на официальном бланке, подписаны уполномоченными специалистами и заверены печатью соответствующего медицинского учреждения. После получения полного пакета справок их следует представить в орган, выдающий разрешение, вместе с заявлением и другими требуемыми документами. Без каждого из перечисленных элементов процедура будет отклонена.

3.2.5. Прочие необходимые документы

Для получения официального разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение необходимо собрать ряд документов, не указанных в базовом перечне. К ним относятся:

Справка из органа опеки и попечительства, подтверждающая отсутствие возражений наследников или иных заинтересованных лиц;
Заключение судебно‑медицинской экспертизы, подтверждающее целесообразность и безопасность проведения эксгумации;
Документ, подтверждающий статус места захоронения (акт о праве собственности или договор аренды земли);
Разрешение местного органа управления культурным наследием, если захоронение находится в охраняемом объекте;
Протокол согласования с представителями религиозной организации, связанной с умершим, в случае проведения религиозных обрядов;
Письмо‑запрос от медицинского учреждения, где было проведено вскрытие, с указанием причины необходимости эксгумации;
Акт санитарно‑эпидемиологической службы, подтверждающий отсутствие угрозы распространения инфекций.

Все перечисленные бумаги должны быть оформлены в соответствии с нормативными требованиями, подписаны уполномоченными лицами и приложены к заявлению о выдаче разрешения. Отсутствие любого из указанных документов приводит к отклонению заявки.

3.3. Куда подавать заявление

Получить разрешение на эксгумацию и последующее перезахоронение можно, подав заяв‑ление только в уполномоченные органы.

Основные адресаты обращения:

отдел санитарно‑эпидемиологического надзора (Роспотребнадзор) по месту захоронения. Заявление подаётся в территориальный отдел, где фиксируются причины и сроки эксгумации.
муниципальная администрация (отдел управления кладбищами). Здесь оформляется согласие владельца кладбища и согласуется место нового захоронения.
Министерство здравоохранения России (региональное управление). Требуется, если эксгумация связана с медицинскими или судебными обстоятельствами.
суд, если дело рассматривается в уголовном или гражданском процессе. Суд выносит постановление, которое включается в пакет документов.

Пакет документов, который необходимо приложить к заяв‑лению, включает:

копию свидетельства о смерти;
документ, подтверждающий право собственности на место захоронения (акт кладоискателя, договор аренды участка);
медицинскую справку о необходимости эксгумации;
план участка кладбища с указанием координат захоронения;
согласие родственников, если они участвуют в процессе.

Подача осуществляется лично в приёмном отделе указанных органов либо через их официальные электронные сервисы. После подачи заяв‑ление регистрируют, назначают экспертизу и в течение 30 дней выдают решение.

Соблюдение перечисленных адресатов и полного комплекта документов гарантирует быстрый переход к выполнению работ без дополнительных запросов.

3.4. Сроки рассмотрения заявления

Сроки рассмотрения заявления о разрешении на эксгумацию и последующее перезахоронение регулируются нормативными актами и практикой региональных органов. После подачи пакета документов заявка обязана быть зарегистрирована в течение 5 рабочих дней. Далее проводится проверка полноты и соответствия представленных материалов требованиям законодательства; эта стадия обычно занимает 10-15 календарных дней. Если в процессе проверки выявлены недостатки, орган уведомляет заявителя с указанием конкретных требований, а срок дальнейшего рассмотрения продлевается на срок, необходимый для устранения замечаний (обычно 5-7 дней).

В соответствии с федеральным законом максимальный установленный период принятия решения не превышает 30 календарных дней со дня завершения проверки. В отдельных субъектах РФ, где нагрузка на органы управления выше, допустимо удлинение до 45 дней, но только при наличии официального уведомления заявителя.

Практический порядок:

Регистрация заявления - до 5 рабочих дней.
Экспертная проверка - 10-15 дней.
Устранение замечаний (при необходимости) - 5-7 дней.
Принятие решения - в пределах 30 дней от завершения проверки (не более 45 дней при региональном удлинении).

Если указанные сроки превышены без объяснения причин, заявитель имеет право обратиться в вышестоящий орган с требованием ускорить процесс. Все даты фиксируются в журнале рассмотрения заявок и доступны для проверки.

3.5. Причины отказа в выдаче разрешения

Экспертный обзор причин, по которым заявка на проведение эксгумации и последующее перезахоронение может быть отклонена:

Отсутствие подтверждённого медицинского свидетельства, удостоверяющего необходимость процедуры (например, судебно‑медицинская экспертиза, заключение врача‑патолога).
Нарушение установленного порядка подачи документов: неполный пакет заявлений, отсутствие копий свидетельств о смерти, отсутствие согласия юридических наследников.
Противоречие интересам охраны культурного наследия: обнаружение археологически ценных останков, отсутствие разрешения от органов охраны памятников.
Отказ в согласовании со стороны муниципальных или региональных органов управления кладбищами, если планируемое место перезахоронения уже переполнено или не соответствует санитарным нормам.
Наличие судебного запрета или приостановления дел, связанных с рассматриваемым захоронением (например, активное уголовное дело, требующее сохранения доказательств).
Несоответствие выбранного места перезахоронения требованиям санитарного законодательства (плохой грунт, риск загрязнения водных ресурсов, отсутствие необходимой инфраструктуры).
Отсутствие финансовых гарантий от заявителя, предусмотренных нормативными актами (страховой полис, депозит).

Каждый из перечисленных пунктов может стать основанием для отказа без возможности обжалования, если заявитель не устранил выявленные нарушения.

4. Процедура получения разрешения на перезахоронение

4.1. Документы, необходимые для перезахоронения

Для перезахоронения необходимо собрать пакет официальных бумаг, каждый из которых подтверждает законность и обоснованность процедуры. Отсутствие любого из перечисленных документов может привести к отказу в выдаче разрешения.

Заявление заявителя, подписанное в присутствии нотариуса. В заявлении указываются цель перезахоронения, данные о первоначальном захоронении и сведения о месте нового захоронения.
Свидетельство о смерти умершего, оригинал и копия. Документ подтверждает факт кончины и фиксирует дату смерти.
Разрешение на эксгумацию, полученное от органа местного самоуправления или уполномоченной службы. В разрешении указываются условия проведения эксгумации и сроки её выполнения.
Согласие ближайших родственников или законных наследников, оформленное в письменной форме и заверенное нотариусом.
Экспертное заключение судебно‑медицинской экспертизы, подтверждающее отсутствие препятствий для перемещения останков.
План или карта кладбища с указанием координат первоначального места захоронения и предполагаемого нового участка. План должен быть утверждён администрацией кладбища.
Договор с компанией, осуществляющей эксгумацию и транспортировку останков, включающий перечень услуг, сроки и ответственных лиц.
Квитанция об уплате государственных пошлин за выдачу разрешения и за услуги эксгумации.

Все документы подаются в единый комплект в отдел по работе с кладбищами или в уполномоченный орган муниципального управления. После проверки комплектов эксперты фиксируют соответствие требованиям, и в случае отсутствия нарушений выдают окончательное разрешение на перезахоронение.

4.2. Места для нового захоронения

Экспертный обзор пунктов, связанных с выбором места для нового захоронения, после получения разрешения на эксгумацию.

Для организации нового захоронения необходимо учитывать три группы требований: законодательные нормы, технические характеристики участка и санитарно-эпидемиологические ограничения.

Законодательные нормы
- участок должен находиться в пределах территории, включённой в реестр кладбищ, утверждённого региональными органами управления;
- необходимо наличие акта о согласовании места от уполномоченного органа местного самоуправления;
- в случае использования частного кладбища требуется подтверждение права собственности или аренды, оформленное в нотариальном порядке.
Технические характеристики
- грунт должен обеспечивать стабильность и безопасность захоронения (отсутствие подвижных грунтов, высокий уровень водоотведения);
- расстояние от уже существующих могил должно соответствовать установленным нормативам (не менее 1,5 м в горизонтальном и 2 м в вертикальном направлении);
- участок не должен располагаться в зонах, подверженных повышенному риску подтопления или оползня.
Санитарно-эпидемиологические ограничения
- запрещено размещать новые могилы в пределах 100 м от источников питьевой воды и рек;
- необходимо проведение экологической экспертизы, подтверждающей отсутствие негативного воздействия на окружающую среду;
- в случае захоронения инфекционных заболеваний требуется отдельный специализированный участок, одобренный Роспотребнадзором.

После подтверждения соответствия перечисленным критериям оформляется акт о согласовании места, который включается в пакет документов, подаваемый в органы, выдающие разрешение на эксгумацию и последующее перезахоронение. Без выполнения всех пунктов процесс получения разрешения будет приостановлен.

4.3. Оформление нового места захоронения

Оформление нового места захоронения - обязательный этап при реализации процедуры эксгумации и последующего перезахоронения. Экспертный подход требует точного соблюдения законодательных и санитарных норм, а также согласования с органами местного самоуправления.

Для оформления нового места необходимо выполнить следующие действия:

Подготовить проект участка, включающий координаты, границы, описание почвенного типа и уровень грунтовых вод.
Согласовать проект с органами исполнительной власти, предоставив кадастровый план и сведения о праве собственности на землю.
Получить разрешение от санитарно-эпидемиологической службы, подтвердив отсутствие заболеваний, препятствующих захоронению.
Оформить акт приёма‑передачи участка в письменной форме, подписанный представителями всех заинтересованных сторон.
Зарегистрировать новое кладбищенское место в реестре захоронений, указав данные усопшего, дату перезахоронения и координаты места.

Документы, перечисленные в пункте 2, должны быть заверены нотариусом и представлены в едином электронном портале государственных услуг. После получения всех согласований и разрешений, компетентный орган выдаёт официальное свидетельство о праве на новое место захоронения, которое сопровождается печатью и подписью уполномоченного представителя.

Соблюдение последовательности действий исключает возможность юридических споров и обеспечивает беспрепятственное проведение перезахоронения в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация процесса эксгумации

5.1. Участие компетентных органов

Эксперт подчеркивает, что получение разрешения на вскрытие и повторное захоронение невозможно без активного участия уполномоченных органов. Их задача - гарантировать соблюдение законодательных норм, обеспечить безопасность процесса и защиту прав наследников.

Служба государственной регистрации актов гражданского состояния (ЗАГС) проверяет наличие официального заявления от родственников и подтверждает отсутствие юридических препятствий.
местный отдел охраны культурного наследия оценивает, не относится ли место захоронения к объектам исторической ценности, и при необходимости выдаёт согласие.
санитарно-эпидемиологическая служба проводит экспертизу риска распространения инфекций, оформляя санитарное заключение.
органы прокуратуры контролируют законность всех процедур, включая проверку наличия судебных решений, если они требуются.
медицинская экспертная комиссия подтверждает целесообразность эксгумации с медицинской точки зрения и готовит соответствующее заключение.

Последовательность взаимодействия фиксируется в акте согласования: заявитель направляет пакет документов в ЗАГС; после первичной проверки запрос передается в остальные органы; каждый из них в течение установленного срока (не более 30 дней) выдаёт заключение или высказывает возражения. При отсутствии возражений формируется единый приказ, подписываемый главой исполнительного органа.

Документальное сопровождение включает: заявление заявителя, нотариально заверенные согласия наследников, санитарно-эпидемиологическое заключение, экспертное медицинское заключение, акт согласования органов и приказ о выдаче разрешения. Все документы должны быть представлены в оригинале и копиях, подписаны уполномоченными лицами и зарегистрированы в единой системе учета. После получения окончательного приказа начинается непосредственное выполнение эксгумации и перезахоронения в соответствии с установленными нормативами.

5.2. Требования к санитарным нормам

Требования санитарных норм при проведении эксгумации и последующего перезахоронения регулируются федеральными и региональными актами, определяющими порядок обращения с человеческими останками, профилактику инфекционных рисков и защиту окружающей среды. Оперативные мероприятия обязаны соответствовать установленным гигиеническим параметрам, чтобы исключить распространение загрязнителей и обеспечить безопасность персонала.

Основные пункты контроля включают:

использование специальной защитной одежды, перчаток и респираторов, соответствующих классификации биологической опасности;
дезинфекцию инструментов и поверхностей после каждой операции, с применением растворов, рекомендованных санитарными службами;
обеспечение своевременного удаления и утилизации биологических отходов в лицензированных учреждениях;
проведение предварительного микробиологического анализа состояния захоронённого тела, особенно при подозрении на инфекционные заболевания;
соблюдение температурных режимов при хранении и транспортировке останков, не допускающих размножения патогенов;
документирование всех санитарных процедур в протоколе, который подлежит проверке контролирующими органами.

Неприменение указанных норм может привести к отказу в выдаче разрешения, штрафным санкциям и приостановке работ. Поэтому каждый этап эксгумации и перезахоронения должен быть строго согласован с санитарно‑эпидемиологической службой, а все операции фиксироваться в официальных отчетах.

6. Организация процесса перезахоронения

6.1. Транспортировка останков

Транспортировка останков требует строгого соблюдения нормативных требований и точного выполнения процедур.

Перед началом перемещения необходимо оформить акт приёма‑передачи, в котором указываются сведения о покойном, причинах перевозки, дате и времени, а также подписи ответственных лиц. Документ сопровождается копией разрешения на эксгумацию и согласованием с органом, выдающим разрешение на перезахоронение.

Упаковка осуществляется в специальный гроб‑контейнер, изготовленный из прочного материала, обеспечивающего герметичность и защиту от механических повреждений. Внутри контейнера размещают биологически безопасные подложки, предотвращающие контакт останков с внешней средой. Каждый контейнер маркируется штрих‑кодом, содержащим уникальный идентификатор и сведения о пункте назначения.

Для перевозки используют автотранспорт, соответствующий санитарным и пожарным требованиям. Транспортный автомобиль оснащён системой контроля температуры, позволяющей поддерживать условия, предписанные нормативами (обычно 2-8 °C). Внутри салона размещаются фиксаторы, исключающие смещение контейнера при движении.

Во время маршрута ответственный сотрудник обязан вести журнал контроля, фиксируя время отправления, промежуточные остановки, состояние контейнера и любые отклонения от плана. По прибытии в место перезахоронения производится проверка целостности упаковки, сверка данных с актом приёма‑передачи и оформление протокола сдачи‑приёма.

Соблюдение перечисленных пунктов гарантирует законность, безопасность и сохранность останков в процессе их перемещения.

6.2. Повторное захоронение

Повторное захоронение - процесс переноса останков в новое место после их первоначального погребения. Законодательство допускает его лишь при соблюдении строгих условий: наличие судебного решения, согласие родственников, отсутствие возражений органов охраны памяти и санитарных служб.

Для оформления повторного захоронения необходимо собрать пакет документов, включающий:

заявление заявителя с указанием причин;
копию судебного акта (при наличии);
согласие всех законных наследников;
справку из органа здравоохранения о возможности эксгумации;
план нового места захоронения, утверждённый местным управлением кладбищ.

После подготовки документов заявитель подаёт их в уполномоченный орган (обычно отдел по делам захоронений). Ожидается рассмотрение в течение 10‑15 рабочих дней; в случае одобрения выдается разрешение с указанием сроков и требований к проведению эксгумации.

Этапы реализации разрешения:

назначение специализированной бригадой даты и времени эксгумации;
обеспечение соблюдения санитарных норм и защиты здоровья персонала;
транспортировка останков в новое место с соблюдением документального сопровождения;
официальное внесение изменений в реестр захоронений и установка нового памятника или надгробия.

Все действия фиксируются в акте, подписанном представителями органов, бригады и заявителя. После завершения процедуры повторное захоронение считается законным и завершённым.

7. Стоимость эксгумации и перезахоронения

7.1. Государственные пошлины

Государственные пошлины - обязательный элемент оформления разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение. Платежи фиксируются нормативными актами и должны быть внесены до подачи заявления в орган, выдающий разрешение.

Для получения разрешения необходимо уплатить следующие сборы:

Пошлина за рассмотрение заявления о проведении эксгумации - 2 500 рублей. Сумма фиксирована, изменение допускается только в случае изменения тарифов, опубликованных официальным сайтом Федеральной налоговой службы.
Пошлина за выдачу разрешения на перезахоронение - 1 800 рублей. Платёж производится одновременно с предыдущей пошлиной, но может быть разделён на два платежа, если это допускает региональный норматив.
Пошлина за внесение сведений в единый реестр захоронений - 500 рублей. Требуется для официального отражения факта эксгумации и нового места захоронения.
Плата за экспертизу и подготовку документации (при необходимости) - от 1 000 до 3 000 рублей в зависимости от объёма работ, определяемого экспертом‑заведующим отделом.

Оплата производится в банковском отделении или через онлайн‑сервис официального портала государственных услуг. После внесения средств необходимо получить подтверждающий платёжный документ (квитанцию или электронный чек) и приложить его к заявлению. Отсутствие подтверждения приводит к отклонению заявки.

Исключения из обязательных платежей предусмотрены в случае:

Оформления разрешения для родственников погибших в ходе стихийных бедствий;
Наличие статуса ветерана Великой Отечественной войны или иных категорий, признанных законодателем.

Все суммы указаны в актуальном рублевом эквиваленте и подлежат пересмотру в соответствии с ежегодным индексационным приказом. При подготовке документов рекомендуется уточнить текущие тарифы на официальном сайте соответствующего государственного органа, чтобы избежать ошибок и задержек в процессе получения разрешения.

7.2. Стоимость услуг специализированных организаций

Стоимость услуг специализированных организаций, участвующих в процессе получения разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение, определяется рядом факторов: региональные расценки, сложность работы, количество задействованных специалистов и необходимое оборудование.

Государственная пошлина за выдачу разрешения - от 5 000 до 15 000 рублей, в зависимости от субъекта РФ.
Плата за услуги археолога‑эксперта - от 3 000 рублей за один осмотр до 12 000 рублей за комплексный анализ.
Транспортные расходы - расчетный тариф 40 рублей за километр, плюс расходы на погрузочно‑разгрузочные работы.
Стоимость работы бригады эксгумации (рабочие, техника, материалы) - от 25 000 рублей за простую операцию до 150 000 рублей за сложные случаи с требованием специальных условий хранения.
Плата за оформление документов (заявления, акты, отчёты) - около 2 000 рублей за пакет.

Итоговая сумма проекта обычно находится в диапазоне от 35 000 рублей до 200 000 рублей. Точная цифра формируется после уточнения объёма работ и выбора поставщика услуг.

Для получения точного расчёта рекомендуется: собрать список требуемых услуг, запросить коммерческие предложения у не менее трёх организаций, сравнить условия (включённые услуги, сроки, гарантии). При выборе компании следует обратить внимание на наличие лицензий и отзывы заказчиков.

Планирование бюджета должно включать резерв в 10‑15 % от ожидаемой стоимости для покрытия возможных дополнительных расходов, связанных с изменением объёма работ или непредвиденными обстоятельствами. Такой подход гарантирует своевременное оформление всех необходимых документов и выполнение эксгумации без финансовых задержек.

7.3. Расходы на новое место захоронения

Расходы на новое место захоронения формируются из нескольких обязательных статей, каждая из которых подлежит обязательному учёту при оформлении разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение.

Первичная стоимость - цена за участок в выбранном кладбище. Цена определяется типом территории (общедомовая зона, отдельный участок, исторический мемориал) и её расположением. При покупке участка необходимо уплатить регистрационный взнос, который фиксируется в договоре с администрацией кладбища.

Транспортные расходы включают перемещение останков от места первичного захоронения до нового места. Сюда входит:

оплата специализированного автотранспорта;
услуги лицензированных перевозчиков;
страхование груза на время транспортировки.

Документационные сборы обязательны для оформления правоустанавливающих документов на новый участок. К ним относятся:

Государственная пошлина за выдачу свидетельства о праве собственности на место захоронения;
Плата за регистрацию акта перезахоронения в органах ЗАГСа;
Сбор за экспертизу и подготовку актов о сохранности останков.

Дополнительные услуги могут потребовать отдельного финансирования:

изготовление или аренда гроба/урны;
установка памятника или таблички;
проведение религиозных обрядов, если это предусмотрено семейными традициями.

Налоговые обязательства зависят от регионального законодательства. Обычно включаются:

налог на имущество (если участок приобретается в собственность);
НДС на услуги транспортировки и установку памятника.

Итоговый бюджет рассчитывается как сумма всех перечисленных статей. Точная сумма варьируется в зависимости от выбранного места, уровня услуг и региональных тарифов. При планировании расходов рекомендуется запросить предварительные сметы у всех участников процесса, чтобы избежать скрытых затрат и своевременно обеспечить финансовую готовность.

8. Частые вопросы и ответы

Эксперт отвечает на наиболее часто задаваемые вопросы, связанные с получением разрешения на эксгумацию и последующее перезахоронение.

Какие документы требуются для подачи заявления?
- заявление в письменной форме, подписанное заявителем;
- копия свидетельства о смерти;
- документ, подтверждающий право собственности или пользования на место захоронения;
- согласие родственников (при необходимости);
- заключение медицинского учреждения, если причина эксгумации связана с здоровьем.
Куда направляется заявление?
- в орган местного управления, отвечающий за контроль над захоронениями (отдел по вопросам захоронения, муниципальная служба здравоохранения или аналогичный орган).
Какой срок рассмотрения заявления?
- стандартный срок - 30 календарных дней, может быть сокращён в случае экстренной необходимости (смерть от инфекционного заболевания, судебная экспертиза и другое.).
Какие основания допускают эксгумацию?
- судебные постановления;
- необходимость проведения судебно-медицинской экспертизы;
- перемещение захоронения в связи с строительными работами;
- религиозные или культурные требования, подтверждённые документально.
Можно ли выполнить эксгумацию без согласия всех родственников?
- согласие требуется только от законных представителей или наследников, указанных в официальных документах. При наличии судебного решения согласие остальных членов семьи не обязательно.
Какие требования к организации процесса эксгумации?
- наличие лицензии у специализированной организации;
- соблюдение санитарных норм и требований к хранению останков;
- оформление протокола работ, подписанного ответственными лицами.
Какие штрафы предусмотрены за нарушение процедуры?
- административные штрафы от 10 000 до 100 000 рублей;
- возможное прекращение лицензии у организации, осуществляющей работы;
- уголовная ответственность в случае умышленного нарушения законов о захоронении.
Можно ли сразу после эксгумации провести перезахоронение?
- да, при условии наличия разрешения на оба этапа и соблюдения всех санитарных и юридических требований. Перезахоронение оформляется отдельным разрешением, которое выдается тем же органом, что и разрешение на эксгумацию.
Как оформить перезахоронение в другом регионе?
- требуется согласование с органами местного управления в новом регионе, предоставление копий всех ранее полученных разрешений и соблюдение региональных нормативов.
Что делать, если запрос отклонён?
- изучить официальные причины отказа;
- при наличии оснований подать апелляцию в установленный срок;
- при необходимости обратиться за юридической помощью для пересмотра решения.

Ответы охватывают основные этапы и требования, позволяя избежать типичных ошибок при оформлении документов и проведении работ. При соблюдении указанных процедур процесс получения разрешения происходит без задержек.